關(guān)于諸暨市2014年預(yù)算執(zhí)行情況和2015年預(yù)算草案的報(bào)告
發(fā)布時(shí)間：2015-08-04 10:14
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關(guān)于諸暨市2014年預(yù)算執(zhí)行情況和
2015年預(yù)算草案的報(bào)告
一、2014年預(yù)算執(zhí)行情況
2014年，在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)和市人大及其常委會(huì)的監(jiān)督指導(dǎo)下，我們秉承“促進(jìn)發(fā)展、保障民生、科學(xué)理財(cái)、加強(qiáng)監(jiān)管”的理財(cái)觀，積極發(fā)揮財(cái)稅職能作用，著力培育財(cái)源，大力增收節(jié)支，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，努力保障民生，全市財(cái)政運(yùn)行和預(yù)算執(zhí)行情況良好。
（一）一般公共預(yù)算執(zhí)行情況
1．收支總體情況
2014年一般公共預(yù)算收入663386萬(wàn)元，完成預(yù)算的103%，增長(zhǎng)11.3%。加上轉(zhuǎn)移性收入318130萬(wàn)元（其中：稅收返還收入40415萬(wàn)元，上級(jí)各項(xiàng)補(bǔ)助收入133393萬(wàn)元，地方政府債券資金32000萬(wàn)元，調(diào)入資金21160萬(wàn)元，上年結(jié)轉(zhuǎn)資金74162萬(wàn)元，動(dòng)用預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金17000萬(wàn)元），收入合計(jì)981516萬(wàn)元。
2014年一般公共預(yù)算支出741445萬(wàn)元，完成年度指標(biāo)的94.5%，增長(zhǎng)10.6%。加上轉(zhuǎn)移性支出240071萬(wàn)元（其中：上解支出179855萬(wàn)元，安排預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金24000萬(wàn)元，結(jié)轉(zhuǎn)下年支出36216萬(wàn)元），支出合計(jì)981516萬(wàn)元。
收支相抵，一般公共預(yù)算收支平衡。
2．收支具體執(zhí)行情況
（1）收入主要科目執(zhí)行情況。增值稅（25%部分）84466萬(wàn)元，增長(zhǎng)1.9%；營(yíng)業(yè)稅改征增值稅14159萬(wàn)元，增長(zhǎng)85.7%；營(yíng)業(yè)稅165814萬(wàn)元，增長(zhǎng)8.5%；企業(yè)所得稅（40%部分）88211萬(wàn)元，增長(zhǎng)15.9%；個(gè)人所得稅（40%部分）29369萬(wàn)元，增長(zhǎng)13%。
（2）支出主要科目執(zhí)行情況
農(nóng)林水事務(wù)支出72293萬(wàn)元，增長(zhǎng)8.4%。
教育支出192352萬(wàn)元，增長(zhǎng)7.6%。
科學(xué)技術(shù)支出47181萬(wàn)元，增長(zhǎng)28.6%。
文化體育與傳媒支出10008萬(wàn)元，增長(zhǎng)15.3%。
醫(yī)療衛(wèi)生支出84944萬(wàn)元，增長(zhǎng)13.3%。
社會(huì)保障和就業(yè)支出70180萬(wàn)元，增長(zhǎng)14.3%。
節(jié)能環(huán)保支出14658萬(wàn)元，增長(zhǎng)38.7%。
城鄉(xiāng)社區(qū)支出39234萬(wàn)元，增長(zhǎng)43.2%。
（二）政府性基金預(yù)算執(zhí)行情況
2014年政府性基金收入1040422萬(wàn)元，增長(zhǎng)3.2%；加上上級(jí)轉(zhuǎn)移支付收入26242萬(wàn)元，上年結(jié)轉(zhuǎn)收入112465萬(wàn)元，政府性基金預(yù)算收入合計(jì)為1179129萬(wàn)元。
政府性基金支出1011154萬(wàn)元，下降7.3 %；結(jié)轉(zhuǎn)下年支出167975萬(wàn)元，支出合計(jì)1179129萬(wàn)元。
收支相抵，政府性基金預(yù)算收支平衡。
（三）社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算執(zhí)行情況
2014年社會(huì)保險(xiǎn)基金收入428936萬(wàn)元。社會(huì)保險(xiǎn)基金支出321160萬(wàn)元。收支相抵，本年收支結(jié)余107776萬(wàn)元。
（四）國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算執(zhí)行情況
2014年國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收入2004萬(wàn)元；國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算支出1160萬(wàn)元（調(diào)出資金1160萬(wàn)元）；結(jié)轉(zhuǎn)下年支出844萬(wàn)元；支出合計(jì)2004萬(wàn)元。
收支相抵，國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收支平衡。
（五）落實(shí)市人大預(yù)算決議有關(guān)情況
我們按照市十六屆人大三次會(huì)議有關(guān)決議，以及市人大財(cái)經(jīng)工委審查有關(guān)要求，認(rèn)真研究落實(shí)，努力做好預(yù)算收支執(zhí)行工作。
一是做好“增收節(jié)支”文章，實(shí)現(xiàn)財(cái)政收支平衡。著眼于稅收收入持續(xù)平穩(wěn)增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)稅收協(xié)調(diào)發(fā)展，扎實(shí)做好全年組織收入工作，全市稅收收入占一般公共預(yù)算收入的比重為91.7%；一般公共預(yù)算收入占財(cái)政總收入的比重為60.6%，位居全省前列。堅(jiān)持依法治稅，出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)稅收征管保障工作的意見(jiàn)》，完善部門信息共享和協(xié)作機(jī)制，構(gòu)建社會(huì)綜合治稅體系，夯實(shí)稅收征管基礎(chǔ)。健全政府非稅收入管理制度體系，深化土地出讓收入、罰沒(méi)收入、彩票資金等重點(diǎn)非稅收入征管，推進(jìn)非稅收入收繳電子化改革。認(rèn)真貫徹中央、省、紹興市和市委市政府關(guān)于厲行節(jié)約的各項(xiàng)規(guī)定，完善“差旅費(fèi)”、“會(huì)議費(fèi)”、“培訓(xùn)費(fèi)”等支出管理制度，嚴(yán)格支出標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范經(jīng)費(fèi)管理。加強(qiáng)部門“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理，從嚴(yán)控制行政經(jīng)費(fèi)和一般性支出，全市“三公”經(jīng)費(fèi)支出同比下降58.1%。
二是做好“服務(wù)發(fā)展”文章，有效發(fā)揮財(cái)政杠桿作用。繼續(xù)落實(shí)積極的財(cái)政政策，注重政策的協(xié)調(diào)性、針對(duì)性和穩(wěn)定性，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力和活力。推動(dòng)“四換三名”、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)等重大戰(zhàn)略實(shí)施，切實(shí)做好政策和資金保障工作，全年累計(jì)兌現(xiàn)企業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)資金5.5億元。加大科技投入和人才投入，加快科研成果轉(zhuǎn)移中心和孵化器建設(shè)，促進(jìn)招才引智和人才隊(duì)伍建設(shè)，切實(shí)提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力。全力做好政府投資項(xiàng)目資金保障，全年共計(jì)支付政府重點(diǎn)工程項(xiàng)目資金20.22億元。繼續(xù)實(shí)施結(jié)構(gòu)性減稅和清費(fèi)減負(fù)政策，擴(kuò)大“營(yíng)改增”試點(diǎn)行業(yè)范圍，落實(shí)土地使用稅差別化減免政策，臨時(shí)性下浮社保繳費(fèi)比例，累計(jì)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)2.27億元。積極向上爭(zhēng)取地方政府債券和各類財(cái)政補(bǔ)助資金，加大結(jié)余資金清理統(tǒng)籌力度，進(jìn)一步做大財(cái)力盤子。
三是做好“民生保障”文章，進(jìn)一步優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)。堅(jiān)持公共財(cái)政導(dǎo)向，集中財(cái)力向農(nóng)村基層傾斜、向社會(huì)事業(yè)延伸、向民生領(lǐng)域覆蓋，切實(shí)做好政府“十大惠民實(shí)事”和教育、醫(yī)療、社保、就業(yè)、住房等民生事業(yè)的資金保障工作，全年累計(jì)執(zhí)行民生支出57.99億元，同比增長(zhǎng)14.1%，占公共財(cái)政預(yù)算支出的78.2%。大力推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，做好“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作，全年投入9975萬(wàn)元用于農(nóng)村生活污水處理，投入6320萬(wàn)元支持新村工程建設(shè)。加大環(huán)境整治支持力度，投入5000萬(wàn)元開展淘汰“黃標(biāo)車”、城西工業(yè)廢氣污染治理、燃煤鍋爐改造等專項(xiàng)整治行動(dòng)。落實(shí)傳統(tǒng)特色文化保護(hù)專項(xiàng)資金1000萬(wàn)元，加強(qiáng)對(duì)歷史文化遺存和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)和利用。深化農(nóng)村文化禮堂建設(shè)和農(nóng)家書屋工程，滿足農(nóng)民精神文化多元化需求。建立和實(shí)施獨(dú)生子女特殊家庭關(guān)愛(ài)制度，設(shè)立獨(dú)生子女特殊家庭關(guān)愛(ài)扶助金。健全激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本進(jìn)入養(yǎng)老、教育、醫(yī)療等領(lǐng)域，提高公共產(chǎn)品供給質(zhì)量和水平。
四是做好“改革創(chuàng)新”文章，提升財(cái)稅管理水平。嚴(yán)格貫徹上級(jí)預(yù)算公開有關(guān)要求，積極主動(dòng)推進(jìn)預(yù)算公開，做好政府預(yù)決算、人代會(huì)審查部門預(yù)算及“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算的公開工作。省級(jí)企業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目資金申報(bào)實(shí)行“評(píng)審制”，按照“公開、公平、公正”的原則確定申報(bào)項(xiàng)目。市級(jí)企業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)資金項(xiàng)目全部實(shí)行媒體公示，接受全社會(huì)監(jiān)督。構(gòu)建財(cái)政性資金“資金池”，解決財(cái)政專戶多、雜、散的問(wèn)題，提高財(cái)政資金調(diào)度能力。深化行政事業(yè)單位房地產(chǎn)規(guī)范管理工作，完成行政事業(yè)單位房地產(chǎn)權(quán)證辦理工作，建立電子檔案管理系統(tǒng)，對(duì)出租及閑置房產(chǎn)實(shí)行統(tǒng)一公開招租、拍賣，確保國(guó)有資產(chǎn)安全完整和保值增值。
五是做好“監(jiān)督管理”文章，強(qiáng)化資金使用績(jī)效。研究制訂預(yù)算項(xiàng)目績(jī)效跟蹤監(jiān)控管理辦法，試點(diǎn)開展部門整體支出績(jī)效評(píng)價(jià)，將績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果與部門預(yù)算安排相掛鉤，增強(qiáng)預(yù)算編制的科學(xué)性、合理性和預(yù)算執(zhí)行的嚴(yán)肅性、規(guī)范性。對(duì)城鄉(xiāng)最低居民生活保障金、困難殘疾人生活補(bǔ)貼、糧農(nóng)直補(bǔ)等九項(xiàng)民生資金使用情況開展專項(xiàng)檢查，加強(qiáng)問(wèn)責(zé)整改，完善民生資金監(jiān)督長(zhǎng)效管理機(jī)制。繼續(xù)開展財(cái)政性資金銀行存放考核工作，根據(jù)考核結(jié)果實(shí)行按月動(dòng)態(tài)平衡，確保財(cái)政性資金存放的規(guī)范性、公平性。強(qiáng)化資金撥付審核，完成165只項(xiàng)目概算審核，送審總金額43.69億元，凈審減金額3.05億元，審減率為7%；全年政府采購(gòu)總金額23.26億元，節(jié)約資金2.2億元，節(jié)資率9.5%。
在看到成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，財(cái)政運(yùn)行和預(yù)算執(zhí)行中還存在一些困難和問(wèn)題，主要是：稅制改革新形勢(shì)下財(cái)源建設(shè)需進(jìn)一步強(qiáng)化，政府財(cái)政資源需進(jìn)一步提高統(tǒng)籌運(yùn)營(yíng)力度，財(cái)政支出一定程度上仍存在投入分散、效益不彰、重點(diǎn)不突出的問(wèn)題，財(cái)稅政策支持體系需進(jìn)一步整合完善，有些部門重資金分配、輕資金管理，預(yù)算執(zhí)行的嚴(yán)肅性、均衡性和資金使用績(jī)效有待進(jìn)一步提高等等。對(duì)此，我們高度重視，將通過(guò)深化改革、完善制度、嚴(yán)格管理等一系列扎實(shí)有效的舉措加以改進(jìn)和完善。
二、2015年財(cái)政預(yù)算草案
（一）2015年經(jīng)濟(jì)財(cái)政形勢(shì)
2015年我市經(jīng)濟(jì)財(cái)政形勢(shì)復(fù)雜嚴(yán)峻，財(cái)稅改革任務(wù)艱巨，財(cái)政收支矛盾依然突出。從收入看，雖然我市經(jīng)濟(jì)有望保持平穩(wěn)向好態(tài)勢(shì)，但總體仍處于轉(zhuǎn)型升級(jí)的“爬坡過(guò)坎”階段，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的成效有待釋放，新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)還有待培育壯大，房地產(chǎn)市場(chǎng)仍有較大不確定性，“營(yíng)改增”的全面推開，對(duì)小微企業(yè)結(jié)構(gòu)性減稅和普遍性清費(fèi)減負(fù)政策的實(shí)施，將進(jìn)一步增加政策性減收規(guī)模。從支出看，穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、保障改善民生、完善基本公共服務(wù)保障體系等都需要加大財(cái)政資金投入。同時(shí)，地方政府債務(wù)將納入預(yù)算管理，政府融資趨緊，將進(jìn)一步加大收支平衡壓力。
（二）財(cái)政預(yù)算編制的指導(dǎo)思想
根據(jù)財(cái)稅改革總體要求和市委決策部署，結(jié)合對(duì)2015年經(jīng)濟(jì)財(cái)政形勢(shì)的分析和預(yù)測(cè)，我市2015年財(cái)政預(yù)算安排的指導(dǎo)思想是：全面貫徹中央、省、紹興市有關(guān)決策部署和市委十五屆七次全會(huì)精神，堅(jiān)持“穩(wěn)中求進(jìn)、能快則快”工作總基調(diào)，積極落實(shí)“促進(jìn)發(fā)展、保障民生、科學(xué)理財(cái)、加強(qiáng)監(jiān)管”的理財(cái)觀。充分發(fā)揮財(cái)政政策杠桿作用，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變；深化財(cái)稅體制改革，完善預(yù)算管理制度；健全政府預(yù)算體系，加大預(yù)算統(tǒng)籌力度；優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，從嚴(yán)控制一般性支出，著力改善民生；加強(qiáng)綜合財(cái)政監(jiān)管，提高財(cái)政資金使用績(jī)效。
（三）一般公共預(yù)算草案
1．收入預(yù)算
根據(jù)財(cái)政部規(guī)定，從2015年起，地方教育附加等11項(xiàng)政府性基金轉(zhuǎn)列一般公共預(yù)算，為此，相應(yīng)調(diào)增2014年預(yù)算執(zhí)行數(shù)。在此基礎(chǔ)上，2015年一般公共預(yù)算收入預(yù)期755500萬(wàn)元，比上年調(diào)整后執(zhí)行數(shù)增長(zhǎng)8.5%。主要收入科目情況：
全市一般公共預(yù)算收入755500萬(wàn)元，加上轉(zhuǎn)移性收入 129202萬(wàn)元（其中：預(yù)期稅收返還40520萬(wàn)元，提前下達(dá)上級(jí)轉(zhuǎn)移支付收入64852萬(wàn)元，動(dòng)用預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金23830萬(wàn)元），收入合計(jì)884702萬(wàn)元。
2．支出預(yù)算
2015年擬安排一般公共預(yù)算支出689640萬(wàn)元，比上年預(yù)算數(shù)增長(zhǎng)15.9%。主要科目支出情況：
全市一般公共預(yù)算支出689640萬(wàn)元，加上轉(zhuǎn)移性支出195062萬(wàn)元（預(yù)計(jì)上解支出195062萬(wàn)元），支出合計(jì)884702萬(wàn)元。
收支相抵，全市一般公共預(yù)算收支平衡。
（四）政府性基金預(yù)算草案
根據(jù)財(cái)政部規(guī)定，從2015年起，地方教育附加等11項(xiàng)政府性基金轉(zhuǎn)列一般公共預(yù)算。2015年政府性基金收入511118萬(wàn)元；政府性基金支出511118萬(wàn)元。
收支相抵，全市政府性基金收支預(yù)算平衡。
（五）社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算草案
2015年社會(huì)保險(xiǎn)基金收入463624萬(wàn)元。社會(huì)保險(xiǎn)基金支出預(yù)算安排373025萬(wàn)元。收支相抵，本年收支結(jié)余90599萬(wàn)元。
（六）國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算草案
2015年國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收入1000萬(wàn)元。國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算支出1000萬(wàn)元。
收支相抵，國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)收支預(yù)算平衡。
三、切實(shí)抓好2015年預(yù)算執(zhí)行工作
2015年是實(shí)施新修改的預(yù)算法的第一年，也是按照《國(guó)務(wù)院關(guān)于深化預(yù)算管理制度改革的決定》（國(guó)發(fā)〔2014〕45號(hào)）實(shí)施預(yù)算管理的第一年。我們要高度重視、加強(qiáng)組織、周密部署、認(rèn)真落實(shí)，切實(shí)做好2015年預(yù)算執(zhí)行工作。
一是圍繞“生財(cái)有道”促發(fā)展，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。堅(jiān)持用足用好財(cái)稅政策杠桿，加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展，提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量和效益。扎實(shí)推進(jìn)有效投資行動(dòng)，全力保障政府重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。創(chuàng)新投融資體制機(jī)制，推廣使用政府與社會(huì)資本合作（PPP）模式，進(jìn)一步釋放民間投資活力。推進(jìn)工業(yè)強(qiáng)市建設(shè)，實(shí)施“四換三名”工程，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，扶持壯大新興產(chǎn)業(yè)。完善電子商務(wù)配套扶持政策，繼續(xù)推進(jìn)電商集聚區(qū)建設(shè)。深入推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，加大人才投入，繼續(xù)支持諸商創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，扎實(shí)推進(jìn)科創(chuàng)中心、工業(yè)設(shè)計(jì)基地等各類創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，增強(qiáng)我市經(jīng)濟(jì)核心競(jìng)爭(zhēng)力。
二是圍繞“聚財(cái)有方”增實(shí)力，做大做強(qiáng)財(cái)政收入盤子。堅(jiān)持組織收入原則，堅(jiān)守依法征稅底線，采取有效措施，做到該收的一分都不放棄，不該收的一分都不能收，當(dāng)減的一分都要減到位，努力促進(jìn)稅收收入平穩(wěn)增長(zhǎng)。堅(jiān)持“向管理要稅收”，依靠打擊違法行為、強(qiáng)化信息共享、堵塞征管漏洞、提升科技管理等舉措促進(jìn)增收。以地稅系統(tǒng)績(jī)效考評(píng)、政府非稅收入考核、崗位目標(biāo)責(zé)任制考核等為抓手，提高征管實(shí)效。結(jié)合六大專項(xiàng)整治工作，探索和建立以個(gè)人出租房及個(gè)體工商戶稅收征管為重點(diǎn)的社會(huì)化、綜治化征管新模式及長(zhǎng)效管理機(jī)制。鼓勵(lì)部門（單位）積極爭(zhēng)取上級(jí)轉(zhuǎn)移支付資金，加大政府閑置資產(chǎn)處置力度，進(jìn)一步做大政府財(cái)力盤子。
三是圍繞“用財(cái)有效”抓落實(shí)，提高財(cái)政資金使用績(jī)效。堅(jiān)持民生為本，加大民生投入，確保全年財(cái)政支出和財(cái)政增量支出三分之二以上用于保障和改善民生。圍繞政府“十大惠民實(shí)事”，全力做好資金保障。加強(qiáng)治水、治違、治氣、治亂、治臟等“五治聯(lián)動(dòng)”保障力度，切實(shí)支持創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)市，全面提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。加大教育投入，提高普高、職高保障水平，支持暨陽(yáng)學(xué)院建設(shè)，打造教育現(xiàn)代化縣市。深化公立醫(yī)院綜合改革，落實(shí)公立醫(yī)院財(cái)政補(bǔ)助政策，鞏固和完善基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)基本藥物制度。進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，加大城鄉(xiāng)困難群眾醫(yī)療救助和對(duì)因病致貧等生活困難家庭的臨時(shí)救助力度。加大公共交通投入，安排專項(xiàng)資金推進(jìn)城鄉(xiāng)公交一體化改革，擴(kuò)大公交線路覆蓋面和公共自行車布點(diǎn)。加大對(duì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的扶持力度，構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化居家養(yǎng)老服務(wù)體系。牢固樹立過(guò)緊日子思想，堅(jiān)持勤儉辦一切事業(yè)，編細(xì)編實(shí)預(yù)算，從源頭上嚴(yán)格控制行政經(jīng)費(fèi)和一般性支出。從嚴(yán)控制編外人員編制，進(jìn)一步壓縮編外人員經(jīng)費(fèi)支出。加強(qiáng)政府性投資項(xiàng)目計(jì)劃管理，從嚴(yán)審核政府性投資項(xiàng)目概算，嚴(yán)格按照審核額度撥付資金。認(rèn)真貫徹《國(guó)務(wù)院關(guān)于清理規(guī)范稅收等優(yōu)惠政策的通知》（國(guó)發(fā)〔2014〕62號(hào)）精神，對(duì)各類企業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)政策進(jìn)行全面清理，停止執(zhí)行不符合規(guī)定的優(yōu)惠政策，對(duì)經(jīng)專項(xiàng)清理批準(zhǔn)保留的優(yōu)惠政策建立評(píng)估和退出機(jī)制。建立專項(xiàng)資金績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制，逐步擴(kuò)大績(jī)效評(píng)價(jià)覆蓋面，切實(shí)提高財(cái)政資金使用績(jī)效。
四是圍繞“理財(cái)有章”抓改革，創(chuàng)新財(cái)政科學(xué)管理手段。進(jìn)一步深化 “全口徑”財(cái)政預(yù)算體系建設(shè)，將所有財(cái)政性資金和政府債務(wù)收支納入預(yù)算管理，完善財(cái)政收支預(yù)算管理體系。深化國(guó)庫(kù)集中支付改革，支付范圍擴(kuò)大到專戶，支付對(duì)象擴(kuò)展到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，集中支付比例力爭(zhēng)走在全省前列。盤活財(cái)政存量資金，建立結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)、暫存暫付定期清理制度，完善財(cái)政“資金池”運(yùn)行模式。制定專項(xiàng)資金分配管理辦法，加強(qiáng)專項(xiàng)資金使用管理，確保專項(xiàng)資金分配公開、公平、公正。繼續(xù)落實(shí)涉企財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金公示制度，建立財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金數(shù)據(jù)庫(kù)，運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)在線、透明實(shí)施政策獎(jiǎng)補(bǔ)工作。繼續(xù)推行財(cái)政支農(nóng)資金“陽(yáng)光工程”建設(shè)，試行非立項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)類項(xiàng)目和其他支農(nóng)資金撥付前公示制度。研究制定政府向社會(huì)力量購(gòu)買服務(wù)的指導(dǎo)性目錄，在教育、衛(wèi)生、文化和養(yǎng)老等多個(gè)領(lǐng)域開展購(gòu)買公共服務(wù)試點(diǎn)。按照國(guó)有企業(yè)功能分類，實(shí)施分類管理和考核，修訂完善國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)者目標(biāo)責(zé)任制考核辦法，健全國(guó)有企業(yè)重大事項(xiàng)報(bào)告制度。繼續(xù)推進(jìn)預(yù)決算信息公開，擴(kuò)大公開范圍，細(xì)化公開內(nèi)容，努力打造“陽(yáng)光財(cái)政”。強(qiáng)化法治意識(shí)，嚴(yán)格遵守各項(xiàng)財(cái)經(jīng)制度和稅收法律法規(guī)，依法依規(guī)制定財(cái)稅政策和分配財(cái)政資金，加大財(cái)政資金使用情況專項(xiàng)檢查和問(wèn)責(zé)力度，切實(shí)糾正各類財(cái)經(jīng)違法違紀(jì)行為。
附件三：一般公共預(yù)算支出預(yù)算草案（項(xiàng)級(jí)科目）。
附件四：政府性基金支出預(yù)算草案（項(xiàng)級(jí)科目）.xls