諸暨市服務(wù)業(yè)發(fā)展辦公室2016年部門預(yù)算
一,、諸暨市服務(wù)業(yè)發(fā)展辦公室概況
（一）主要職能
根據(jù)諸編〔2011〕14號和諸編[2015]20號文件,，我辦{包括市供銷合作總社（農(nóng)合聯(lián)執(zhí)委會）和市商務(wù)綜合行政執(zhí)法大隊的職責(zé)}的主要職責(zé)為：
1.貫徹落實國家,、省、紹興市有關(guān)對內(nèi)貿(mào)易和服務(wù)業(yè)發(fā)展的方針,、政策和法律、法規(guī),、規(guī)章,，依法監(jiān)督檢查有關(guān)政策法規(guī)的貫徹執(zhí)行；擬訂全市內(nèi)貿(mào)管理和服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,、促進服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策意見,，并督促抓好規(guī)劃和政策的落實。
2.研究制定我市對內(nèi)貿(mào)易和服務(wù)業(yè)發(fā)展工作目標(biāo)管理考核實施辦法,，提出我市對內(nèi)貿(mào)易和服務(wù)業(yè)發(fā)展的年度計劃和年度考核目標(biāo),，并組織實施；做好全市對內(nèi)貿(mào)易和服務(wù)業(yè)發(fā)展的形勢分析工作,，編制服務(wù)業(yè)發(fā)展報告,；會同有關(guān)部門建立全市對內(nèi)貿(mào)易和服務(wù)業(yè)統(tǒng)計監(jiān)測評價制度，掌握、分析和監(jiān)測內(nèi)貿(mào)及服務(wù)業(yè)發(fā)展動態(tài),，搞好內(nèi)貿(mào)和服務(wù)業(yè)運行的綜合協(xié)調(diào),、調(diào)度、統(tǒng)計分析和信息發(fā)布工作,；認(rèn)真研究對內(nèi)貿(mào)易和服務(wù)業(yè)發(fā)展過程中的重大問題,，適時提出政策建議；會同有關(guān)部門協(xié)調(diào)管理內(nèi)貿(mào)和服務(wù)業(yè)發(fā)展工作,；指導(dǎo)鎮(zhèn)鄉(xiāng),、街道內(nèi)貿(mào)和服務(wù)業(yè)行業(yè)管理工作；承擔(dān)市服務(wù)業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的日常工作,。
3.負(fù)責(zé)研究提出并組織實施服務(wù)業(yè)重大項目投資目標(biāo),、計劃和政策措施，推進服務(wù)業(yè)項目建設(shè),；制定服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金的使用管理辦法,，會同有關(guān)部門提出年度服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金使用計劃，按規(guī)定負(fù)責(zé)服務(wù)業(yè)發(fā)展各類專項資金的申報和組織實施,。
4.負(fù)責(zé)全市流通產(chǎn)業(yè)促進體系建設(shè),，推進流通產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推進連鎖經(jīng)營,、商務(wù)服務(wù),、電子商務(wù)、中介服務(wù),、商業(yè)特許經(jīng)營,、現(xiàn)代物流、會展經(jīng)濟等流通方式發(fā)展,；推進流通標(biāo)準(zhǔn)化,、信息化；指導(dǎo)商貿(mào)服務(wù)業(yè)和社區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展,；推進流通體制改革,，培育大型流通企業(yè)，促進中小流通企業(yè)發(fā)展,；推進再生資源回收體系建設(shè),。
5.負(fù)責(zé)商品市場的規(guī)劃引導(dǎo)及提升發(fā)展；指導(dǎo)大宗產(chǎn)品批發(fā)市場規(guī)劃和城鄉(xiāng)商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃,、商業(yè)體系建設(shè)工作,，推進農(nóng)村市場體系建設(shè)，組織實施農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)工程,，推進商品市場升級改造,；按有關(guān)規(guī)定對特殊流通行業(yè)進行監(jiān)督管理,。
6.負(fù)責(zé)建立健全生活必需品市場供應(yīng)應(yīng)急管理機制，按照分工負(fù)責(zé)重要消費品儲備管理,；監(jiān)測分析市場運行和商品的供求狀況,，調(diào)查分析商品價格信息，進行預(yù)測預(yù)警和信息引導(dǎo),；承擔(dān)組織實施重要消費品市場調(diào)控和重要生產(chǎn)資料流通管理的職責(zé),；負(fù)責(zé)全市成品油倉儲和加油站行業(yè)發(fā)展規(guī)劃的制定并實施，負(fù)責(zé)成品油經(jīng)營許可的初審以及市場運行和經(jīng)營活動的監(jiān)督管理,；推廣使用甲醇汽油等替代燃油,。
7.負(fù)責(zé)牽頭協(xié)調(diào)整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序的相關(guān)工作；擬訂規(guī)范市場運行,、流通秩序的政策,；按規(guī)定承擔(dān)商務(wù)領(lǐng)域職責(zé)范圍內(nèi)行政綜合執(zhí)法，參與組織打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán),、商業(yè)欺詐工作,；負(fù)責(zé)酒類流通管理的相關(guān)工作；建立市場誠信公共服務(wù)平臺,，指導(dǎo)商業(yè)信用銷售,，推動商務(wù)領(lǐng)域信用建設(shè)；指導(dǎo)服務(wù)業(yè)相關(guān)中介機構(gòu)及社會團體工作,。
8.負(fù)責(zé)推進國內(nèi)市場的開拓,，促進市場信息平臺和營銷網(wǎng)絡(luò)建設(shè)；推進我市與其他地區(qū)多雙邊商貿(mào)往來與合作,，促進商貿(mào)聯(lián)系,；按照授權(quán)，負(fù)責(zé)組織相關(guān)商貿(mào)交流活動,。
9.研究制定并組織實施全市供銷合作社發(fā)展戰(zhàn)略和發(fā)展規(guī)劃,，負(fù)責(zé)全市農(nóng)民合作經(jīng)濟組織的培育、指導(dǎo)和發(fā)展,。落實黨委,、政府“三農(nóng)”工作部署，推進生產(chǎn)合作,、供銷合作、信用合作等各項為農(nóng)服務(wù)工作,。
10.對全市農(nóng)民合作經(jīng)濟組織的建設(shè),、運作、管理,、發(fā)展等方面的情況開展調(diào)查研究,，了解,、分析發(fā)展中存在的問題與困難，向市委,、市政府提出引導(dǎo)農(nóng)民合作經(jīng)濟發(fā)展的合理化建議,，指導(dǎo)農(nóng)村合作經(jīng)濟健康發(fā)展。
11.組織全市農(nóng)民合作經(jīng)濟組織,、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè),、農(nóng)業(yè)行業(yè)協(xié)會、農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人,、家庭農(nóng)場,、為農(nóng)服務(wù)組織等開展聯(lián)合與合作；開展農(nóng)技推廣,、產(chǎn)品加工,、休閑旅游、勞務(wù)就業(yè),、資源利用等相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù),；開展會員誠信服務(wù)評定，總結(jié)和宣傳農(nóng)民合作經(jīng)濟組織典型經(jīng)驗,，交流發(fā)展農(nóng)民合作經(jīng)濟組織的成果,；推進農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)范化發(fā)展。
12.指導(dǎo),、管理農(nóng)業(yè)行業(yè)協(xié)會的建設(shè),、發(fā)展，依托鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）農(nóng)業(yè)公共服務(wù)中心加強不同協(xié)會之間的溝通,、對接,、合作、互助,，促進農(nóng)業(yè)行業(yè)協(xié)會的健康發(fā)展,。
13.逐步承接市級涉農(nóng)部門職能轉(zhuǎn)變和事業(yè)單位改革轉(zhuǎn)移的為農(nóng)服務(wù)職能。根據(jù)政府授權(quán)承擔(dān)農(nóng)產(chǎn)品營銷,、農(nóng)業(yè)擔(dān)保,、農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)、農(nóng)民職業(yè)技能鑒定,、農(nóng)民素質(zhì)培訓(xùn),、農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)等相關(guān)服務(wù)。參與涉農(nóng)政策制定,、涉農(nóng)扶持項目申報,、有關(guān)農(nóng)業(yè)補貼資金測算等工作。參與負(fù)責(zé)涉農(nóng)項目驗收,。協(xié)助農(nóng)業(yè)信息工作,，參與農(nóng)業(yè)信息體系建設(shè),，開展農(nóng)業(yè)統(tǒng)計與信息服務(wù)工作。
14.依法維護農(nóng)民合作經(jīng)濟組織會員的合法權(quán)益,；協(xié)助落實扶持農(nóng)民合作經(jīng)濟組織的政策措施,，公開透明用好各項扶持資金，提供信息咨詢和監(jiān)督服務(wù),。
15.負(fù)責(zé)新農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè),。搭建產(chǎn)銷合作服務(wù)平臺，培育各類農(nóng)產(chǎn)品營銷主體,。組織,、協(xié)調(diào)、管理農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料供應(yīng),、再生資源回收利用,、農(nóng)副產(chǎn)品等商品的經(jīng)營、儲備工作,。
16.發(fā)展農(nóng)村金融創(chuàng)新服務(wù),。指導(dǎo)農(nóng)民資金互助會發(fā)展，承擔(dān)資金互助會的前期資格審查,，運行安全監(jiān)管,，資金余缺調(diào)劑，風(fēng)險防范,、救助及農(nóng)村金融創(chuàng)新等服務(wù),。推進農(nóng)信擔(dān)保等工作，探索建立農(nóng)村合作金融監(jiān)管體系,。探索組建保險互助會,，協(xié)調(diào)做好政策性涉農(nóng)保險等相關(guān)商業(yè)保險代理業(yè)務(wù)。受市委市政府委托,，管理經(jīng)營農(nóng)業(yè)擔(dān)保公司,。
17.依法加強會產(chǎn)管理；代表本區(qū)域參加上級農(nóng)合聯(lián)組織和相關(guān)活動,。
18.維護各級供銷合作社組織及其社有企業(yè)單位的合法權(quán)益,；指導(dǎo)供銷合作社系統(tǒng)資產(chǎn)管理；監(jiān)督,、管理和運營本級社有資產(chǎn),，建立健全社有資產(chǎn)保值增值相關(guān)制度；負(fù)責(zé)處理供銷系統(tǒng)日常事務(wù),。
19.按規(guī)定承擔(dān)商務(wù)領(lǐng)域職責(zé)范圍內(nèi)的行政綜合執(zhí)法,，指導(dǎo)商務(wù)舉報投訴服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，承擔(dān)12312商務(wù)舉報投訴服務(wù),；承擔(dān)酒類流通領(lǐng)域違法行為的查處工作,；承擔(dān)商品豬基地建設(shè)和肉類儲備工作；承擔(dān)藥品流通行業(yè)管理,；參與打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán),、商業(yè)欺詐工作；負(fù)責(zé)對有關(guān)行業(yè)協(xié)會的指導(dǎo),、協(xié)調(diào)和管理,。
20.承辦市委、市政府交辦的其他事項,。
?。ǘ┎块T預(yù)算單位構(gòu)成
從預(yù)算單位構(gòu)成看，諸暨市服務(wù)業(yè)發(fā)展辦公室部門預(yù)算為諸暨市服務(wù)業(yè)發(fā)展辦公室本級{含諸暨市供銷合作總社(市農(nóng)合聯(lián)執(zhí)委會),、諸暨市商務(wù)綜合行政執(zhí)法大隊}預(yù)算,。
二、諸暨市服務(wù)業(yè)發(fā)展辦公室2016年部門預(yù)算安排情況說明
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諸暨市服務(wù)業(yè)發(fā)展辦公室2016年收入預(yù)算682.23萬元,，其中：財政撥款682.23萬元，占100%,。
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諸暨市服務(wù)業(yè)發(fā)展辦公室2016年支出預(yù)算為682.23萬元。
1.按支出功能分類,，包括：一般公共服務(wù)支出569.30萬元,，社會保障和就業(yè)支出54.73萬元，醫(yī)療衛(wèi)生和計劃生育支出21.07萬元,，住房保障支出37.13萬元,。
2.按支出用途分類，包括：人員支出536.74萬元,，日常公用支出35.74萬元,，項目支出109.75萬元。
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2016年諸暨市服務(wù)業(yè)發(fā)展辦公室部門預(yù)算中,，財政撥款用于以下方面：
1.一般公共服務(wù)支出（類）商貿(mào)事務(wù)（款）行政運行（項）安排422.23萬元，主要用于本辦的基本支出,。
2.一般公共服務(wù)支出（類）商貿(mào)事務(wù)（款）一般行政管理事務(wù)（項）安排64.00萬元,，主要用于商務(wù)綜合行政執(zhí)法、物業(yè)管理費和后勤保障,、城鄉(xiāng)市場工程建設(shè)方面的支出,。
3.一般公共服務(wù)支出（類）商貿(mào)事務(wù)（款）國內(nèi)貿(mào)易管理（項）安排28.00萬元，主要用于市場監(jiān)測,、供銷社（農(nóng)合聯(lián)執(zhí)委會）方面的支出,。
4.一般公共服務(wù)支出（類）商貿(mào)事務(wù)（款）其他商貿(mào)事務(wù)支出（項）安排55.07萬元,，主要用于編外聘用人員與本級離退休人員管理方面的支出。
5.社會保障和就業(yè)支出（類）行政事業(yè)單位離退休（款）未歸口管理的行政單位離退休（項）安排54.73萬元,，主要用于行政事業(yè)退休人員的支出,。
6.醫(yī)療衛(wèi)生與計劃生育支出（類）醫(yī)療保障（款）行政單位醫(yī)療（項）安排10.99萬元，主要用于行政在職人員醫(yī)保繳費的支出,。
7.醫(yī)療衛(wèi)生與計劃生育支出（類）醫(yī)療保障（款）事業(yè)單位醫(yī)療（項）安排10.08萬元,，主要用于事業(yè)在職人員醫(yī)保繳費的支出。
8.住房保障支出（類）住房改革支出（款）住房公積金（項）安排32.52萬元,，主要用于行政事業(yè)人員繳納住房公積金的支出,。
9.住房保障支出（類）住房改革支出（款）購房補貼（項）安排4.61萬元，主要用于按房改政策規(guī)定,，向符合條件職工繳納購房補貼的支出,。
（四）2016年財政撥款“三公”經(jīng)費預(yù)算情況（一般公共預(yù)算口徑）
1.因公出國（境）經(jīng)費：根據(jù)市外辦安排的因公出國（境）計劃和實際工作需要,，將臨時追加安排,。上年預(yù)算安排0萬元。
2.公務(wù)接待費：2016年安排公務(wù)接待費預(yù)算8.00萬元,，主要用于本辦接待外商投資項目業(yè)主來諸考察,，上級部門來我市調(diào)研指導(dǎo)，兄弟縣市對口部門來我辦交流等方面的支出,。
3.公務(wù)用車購置及運行費：2016年安排公務(wù)用車購置及運行費預(yù)算8.10萬元,，與上年預(yù)算數(shù)持平。其中：公務(wù)用車購置及運行費8.10萬元,主要用于日常公務(wù)活動用車的燃料費,、維修費,、過路過橋費、保險費,、安全獎勵費用等支出,。
三、名詞解釋
1.財政撥款收入：本級財政部門當(dāng)年撥付的財政預(yù)算資金,，包括一般公共預(yù)算財政撥款和政府性基金預(yù)算財政撥款,。
2.財政專戶管理資金:教育收費、事業(yè)單位國有資產(chǎn)出租收入,。
3.專戶管理其他資金：預(yù)算單位組織非稅收入中“不納庫”部分除“教育收費,、事業(yè)單位國有資產(chǎn)出租收入”外的其他全部收入。
4.單位結(jié)余資金：指單位支出預(yù)算工作目標(biāo)已完成,，或由于受政策變化,、計劃調(diào)整等因素導(dǎo)致項目中止、撤銷或因超過指標(biāo)管理年限形成的剩余資金。
5.基本支出：是預(yù)算單位為保障其正常運轉(zhuǎn),，完成日常工作任務(wù)所發(fā)生的支出,，包括人員支出和日常公用支出。
6.項目支出：是預(yù)算單位為完成其特定的行政工作任務(wù)或事業(yè)發(fā)展目標(biāo)所發(fā)生的支出,。
7.一般公共服務(wù)支出（類）商貿(mào)事務(wù)（款）行政運行（項）指行政單位（包括實行公務(wù)員管理的事業(yè)單位）的基本支出,。
8.一般公共服務(wù)支出（類）商貿(mào)事務(wù)（款）一般行政管理事務(wù)（項）指行政單位（包括實行公務(wù)員管理的事業(yè)單位）未單獨設(shè)置項級科目的其他支出。
9.一般公共服務(wù)支出（類）商貿(mào)事務(wù)（款）國內(nèi)貿(mào)易管理（項）指商貿(mào)部門國內(nèi)貿(mào)易管理方面的支出,。
10.一般公共服務(wù)支出（類）商貿(mào)事務(wù)（款）其他商貿(mào)事務(wù)支出（項）指除上述項目以外其他用于商貿(mào)事務(wù)方面的支出。
11.社會保障和就業(yè)支出（類）行政事業(yè)單位離退休（款）未歸口管理的行政單位離退休（項）指未實行歸口管理的行政單位（包括實行公務(wù)員管理的事業(yè)單位）開支的離退休支出,。
12.醫(yī)療衛(wèi)生與計劃生育支出（類）醫(yī)療保障（款）行政單位醫(yī)療（項）指財政部門集中安排的行政單位的基本醫(yī)療保險繳費經(jīng)費,，未參加醫(yī)療保險的行政單位的公費醫(yī)療經(jīng)費，按國家規(guī)定享受離退休人員,、紅軍老戰(zhàn)士待遇人員的醫(yī)療經(jīng)費,。
13.醫(yī)療衛(wèi)生與計劃生育支出（類）醫(yī)療保障（款）事業(yè)單位醫(yī)療（項）指財政部門集中安排的事業(yè)單位基本醫(yī)療保險繳費經(jīng)費，未參加醫(yī)療保險的事業(yè)單位的公費醫(yī)療經(jīng)費,，按國家規(guī)定享受離退休人員待遇人員的醫(yī)療經(jīng)費,。
14.住房保障支出（類）住房改革支出（款）住房公積金（項）指反映行政事業(yè)單位按人事部、財政部規(guī)定的基本工資和津貼補貼以及規(guī)定比例為職工繳納的住房公積金,。
15.住房保障支出（類）住房改革支出（款）購房補貼（項）指反映按房改政策規(guī)定,，行政事業(yè)單位向符合條件職工（含離退休人員）、軍隊（含武警）向轉(zhuǎn)役復(fù)員離退休人員發(fā)放的用于購買住房的補貼,。