各鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府,，各街道辦事處,，市政府各部門，市屬各企事業(yè)單位：

《諸暨市行政事業(yè)單位房地產(chǎn)管理暫行辦法》已經(jīng)市政府第二十六次常務(wù)會議審議通過,，現(xiàn)印發(fā)給你們,，請認真貫徹實施。

諸暨市人民政府辦公室

2014年5月30日

諸暨市行政事業(yè)單位房地產(chǎn)管理暫行辦法

第一條　為進一步加強和規(guī)范行政事業(yè)單位房地產(chǎn)管理，合 理配置和有效利用房地產(chǎn),，維護國有資產(chǎn)安全,，保障行政事業(yè)單位履行職能，促進各項事業(yè)發(fā)展,，根據(jù)《行政單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》（財政部第35號令）,、《事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》（財政部第36號令）、《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)浙江省行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》（浙政辦發(fā)〔2009〕178號）及《諸暨市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)諸暨市行政事業(yè)單位房地產(chǎn)規(guī)范管理工作實施意見的通知》（諸政發(fā)〔2013〕38號）規(guī)定,，制定本辦法,。

第二條　行政事業(yè)單位房地產(chǎn)是指行政事業(yè)單位通過財政性資金投入（含投入收益）和按照國家規(guī)定收入購建的房地產(chǎn)，接受劃（調(diào)）撥,、捐贈等方式取得的房地產(chǎn),，以及其他經(jīng)法律確認為國家所有的房地產(chǎn)。

第三條　全市行政事業(yè)單位房地產(chǎn)管理實行統(tǒng)一產(chǎn)權(quán),、集中管理,、授權(quán)使用的管理體制，建立“財政局—公共資產(chǎn)管理中心—資產(chǎn)占有（使用）單位”三層次的行政事業(yè)單位房地產(chǎn)管理模式,。

第四條　財政局是行政事業(yè)單位房地產(chǎn)管理的職能部門,，對行政事業(yè)單位房地產(chǎn)實行綜合管理，其所屬公共資產(chǎn)管理中心具體負責(zé)行政事業(yè)單位房地產(chǎn)管理和監(jiān)督,。行政事業(yè)單位負責(zé)授權(quán)使用的房地產(chǎn)的日常管理和維護,。

第五條　按照“國家統(tǒng)一所有，政府分級監(jiān)管,，單位占有使用”的管理體制要求,，各行政事業(yè)單位占有使用的房屋建筑物及土地資產(chǎn)（包括今后建造、購置的房屋建筑物及土地資產(chǎn)）除本辦法另有規(guī)定外,，統(tǒng)一以公共資產(chǎn)管理中心的名義辦理各項權(quán)證,。

鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）政府及部隊的房地產(chǎn)權(quán)證由鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府（街道辦事處）及部隊自行辦理，權(quán)證由公共資產(chǎn)管理中心集中保管,。學(xué)校,、醫(yī)院的房地產(chǎn)權(quán)證由教育、衛(wèi)生主管部門統(tǒng)一辦理,，權(quán)證由公共資產(chǎn)管理中心集中保管。

第六條　行政事業(yè)單位產(chǎn)要做好占有使用房地產(chǎn)的日常管理工作,，建立健全單位內(nèi)部資產(chǎn)管理制度,，將房地產(chǎn)管理責(zé)任落實到具體的機構(gòu)和個人。

第七條　行政單位及預(yù)算撥款的事業(yè)單位不得以任何形式將占有使用的房地產(chǎn)對外投資,、舉辦經(jīng)濟實體和提供擔(dān)保,；不得對非國有單位和個人出借房地產(chǎn)。

第八條　行政事業(yè)單位閑置的房地產(chǎn)必須經(jīng)公共資產(chǎn)管理中心審核同意后才能出租、出借,，并接受公共資產(chǎn)管理中心監(jiān)督檢查,。

第九條　行政事業(yè)單位占有使用的閑置房地產(chǎn)出租，由公共資產(chǎn)管理中心統(tǒng)一向社會公開招租,，租期一般不超過3年,，最長不得超過5年，特殊情況須報市政府審批同意后確定,。

各鎮(zhèn)鄉(xiāng)(街道)及教育,、衛(wèi)生主管部門管理的閑置房地產(chǎn)出租，由各鎮(zhèn)鄉(xiāng)(街道)及教育,、衛(wèi)生主管部門按照公開,、公平、公正的原則向社會招租,。

租賃合同簽訂由負責(zé)招租的公共資產(chǎn)管理中心或鎮(zhèn)鄉(xiāng)(街道)和教育,、衛(wèi)生主管部門負責(zé)，并開具稅務(wù)票據(jù),。租賃收入按單位預(yù)算管理性質(zhì)分類繳入國庫（包括財政專戶）,。租賃產(chǎn)生的費用及招租資產(chǎn)后繼管理、維護等費用由同級財政預(yù)算安排,。

第十條　行政事業(yè)單位處置房地產(chǎn)必須嚴格履行審批手續(xù),，由占有使用單位提出處置要求，經(jīng)主管部門審核后報公共資產(chǎn)管理中心審核,，由市公共資產(chǎn)管理中心統(tǒng)一報財政部門按處置權(quán)限進行審批,，并由市公共資產(chǎn)管理中心統(tǒng)一處置。

房地產(chǎn)處置,，包括無償調(diào)出,、出售、置換,、報廢,、報損等。其中,，出售房地產(chǎn)采取政府招投標(biāo)公開競價的方式,，必須在依法設(shè)立并具有房地產(chǎn)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓資格的產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)內(nèi)進行，經(jīng)市政府批準(zhǔn)采用協(xié)議方式轉(zhuǎn)讓以及按國家法律,、法規(guī)規(guī)定可以采用其他方式轉(zhuǎn)讓除外,。

第十一條　行政事業(yè)單位機構(gòu)合并、撤銷,、分立,、轉(zhuǎn)制,，要對原占有使用的房地產(chǎn)進行清查，登記造冊或委托中介機構(gòu)評估,，報公共資產(chǎn)管理中心審核,，經(jīng)財政部門確認后方可辦理資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)、注銷手續(xù),。

第十二條　行政事業(yè)單位之間或與國有單位之間發(fā)生房地產(chǎn)產(chǎn)權(quán)糾紛的,，由當(dāng)事人協(xié)商解決，協(xié)商不能解決的,，由公共資產(chǎn)管理中心會同財政局,、國資辦調(diào)解裁定；行政事業(yè)單位與非國有單位或個人之間發(fā)生房地產(chǎn)糾紛的,，通過法律途徑解決,。

第十三條　行政事業(yè)單位房地產(chǎn)通過拍賣等方式轉(zhuǎn)讓的，必須對相關(guān)資產(chǎn)委托評估機構(gòu)評估,，對評估價值100萬元（含）以上的,，實行核準(zhǔn)制，其他評估項目采用備案制,。

第十四條　行政事業(yè)單位要定期對占有使用的房地產(chǎn)進行清查,，主要包括基本情況清理、賬務(wù)清理,、財產(chǎn)清查,、損溢認定、資產(chǎn)核實和完善制度等,。

第十五條　行政事業(yè)單位房地產(chǎn)資產(chǎn)監(jiān)督應(yīng)堅持單位內(nèi)部監(jiān)督與財政監(jiān)督,、審計監(jiān)督、社會監(jiān)督相結(jié)合,，事前監(jiān)督,、事中監(jiān)督、事后監(jiān)督相結(jié)合,，日常監(jiān)督與專項檢查相結(jié)合,。

第十六條　公共資產(chǎn)管理中心、行政事業(yè)單位及其工作人員違反本辦法規(guī)定,，擅自占用,、使用、處置房地產(chǎn)的,，按《財政違法行為處罰處分條例》的規(guī)定處理,。

第十七條　因工作失職造成房地產(chǎn)資產(chǎn)損失的，由單位向責(zé)任人追償,；情節(jié)嚴重造成較大損失的,，由財政部門依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)及規(guī)章制度進行處理,；構(gòu)成犯罪的,，移交司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第十八條　本辦法適用于本市各類占有,、使用房地產(chǎn)的國家機關(guān),、事業(yè)單位、民主黨派,、人民團體和上述單位設(shè)置的臨時機構(gòu),。

第十九條　鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）政府和教育、衛(wèi)生主管部門及部隊要根據(jù)本辦法要求,，制定適合本區(qū)域,、本系統(tǒng)的房地產(chǎn)管理制度，在財政局,、公共資產(chǎn)管理中心的監(jiān)督指導(dǎo)下做好本地本部門房地產(chǎn)管理工作,。

第二十條　本辦法自發(fā)文之日起施行。市財政局依據(jù)本辦法制訂具體實施細則,。