一、諸暨市市場監(jiān)督管理局概況

（一）主要職能

根據(jù)諸暨市機(jī)構(gòu)編制委員會印發(fā)的《關(guān)于印發(fā)諸暨市市場監(jiān)督管理局主要職責(zé)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定的通知》（諸編[2014]14號）,，諸暨市市場監(jiān)督管理局（以下簡稱市場監(jiān)管局）是主管全市工商行政管理,、食品藥品監(jiān)督管理的市政府工作部門，掛諸暨市工商行政管理局,、諸暨市食品藥品監(jiān)督管理局,、諸暨市食品安全委員會辦公室牌子。

主要職能:

1．貫徹執(zhí)行國家,、省,、市有關(guān)工商行政管理、食品藥品監(jiān)督管理等方面的法律,、法規(guī),、規(guī)章和政策；擬訂相關(guān)規(guī)范性文件和政策,、措施,，經(jīng)批準(zhǔn)后組織實施。

2．?dāng)M訂并組織實施市場監(jiān)督管理工作規(guī)劃和相關(guān)技術(shù)機(jī)構(gòu)建設(shè)規(guī)劃；組織實施商標(biāo)戰(zhàn)略,；指導(dǎo)廣告業(yè)發(fā)展,；參與制定商品交易市場發(fā)展規(guī)劃。

3．承擔(dān)市食品安全委員會辦公室工作,。貫徹落實上級食品安全工作方針政策,，組織開展重大食品安全問題的調(diào)查研究，并提出政策建議,；組織擬訂并協(xié)調(diào)推進(jìn)食品安全規(guī)劃,；承擔(dān)食品安全綜合協(xié)調(diào)工作，推動協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制和綜合監(jiān)管制度健全完善,；監(jiān)督檢查食品安全法律法規(guī)和食品安全決策部署的貫徹執(zhí)行情況,；督促檢查有關(guān)部門和鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）履行食品安全監(jiān)管職責(zé)并負(fù)責(zé)考核評價；推進(jìn)食品安全應(yīng)急體系和隱患排查治理機(jī)制建設(shè),，組織擬訂食品安全事故應(yīng)急預(yù)案,，牽頭組織食品安全重大事故調(diào)查；組織開展食品安全重大整頓治理和聯(lián)合檢查行動,；依法統(tǒng)一發(fā)布重大食品安全信息,。

4．依法承擔(dān)食品生產(chǎn)、食品流通及餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督管理職責(zé),；承擔(dān)保健食品,、化妝品市場監(jiān)管職責(zé)。

5．負(fù)責(zé)涉及工商行政管理,、食品藥品監(jiān)督管理的各類行政審批和行政許可并監(jiān)督管理,。

6．依法承擔(dān)市場經(jīng)營秩序監(jiān)管責(zé)任；負(fù)責(zé)市場交易行為和網(wǎng)絡(luò)交易行為及有關(guān)服務(wù)行為監(jiān)管職責(zé),，維護(hù)公平競爭的市場經(jīng)營秩序,；依法負(fù)責(zé)對各類市場主體經(jīng)營行為監(jiān)督管理；組織開展企業(yè)信用體系建設(shè),，推進(jìn)政府企業(yè)信用,、行業(yè)信用建設(shè)，實施信用分類管理,；依法監(jiān)督管理經(jīng)紀(jì)人,、經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)及經(jīng)紀(jì)活動；依法監(jiān)督管理直銷企業(yè)和直銷人員及其直銷行為,；負(fù)責(zé)各類廣告活動的監(jiān)督管理工作,。

7．組織查處有關(guān)違反工商行政管理、食品藥品監(jiān)督管理法律,、法規(guī),、規(guī)章的行為,。

8．依法承擔(dān)消費者權(quán)益保護(hù)責(zé)任，建立消費者權(quán)益保護(hù)體系,，組織指導(dǎo)消費維權(quán)工作,；負(fù)責(zé)做好涉及工商行政管理、食品藥品監(jiān)督管理的申訴和舉報工作,。

9．依法實施合同行政監(jiān)督管理,，規(guī)范合同行為；管理動產(chǎn)抵押物登記,；組織實施合同格式條款備案,；監(jiān)督管理拍賣行為。

10．負(fù)責(zé)商標(biāo)監(jiān)督管理工作,，依法保護(hù)商標(biāo)專用權(quán),；推薦省、市著名商標(biāo),；依法保護(hù)特殊標(biāo)志,、官方標(biāo)志。

11．負(fù)責(zé)藥品,、醫(yī)療器械行政監(jiān)督和技術(shù)監(jiān)督,。監(jiān)督實施藥品、醫(yī)療器械研制,、生產(chǎn)、流通,、使用方面的質(zhì)量管理規(guī)范,；負(fù)責(zé)藥品、醫(yī)療器械注冊的有關(guān)工作和監(jiān)督管理,；監(jiān)督實施國家藥品,、醫(yī)療器械標(biāo)準(zhǔn)；負(fù)責(zé)開展藥品不良反應(yīng)和醫(yī)療器械不良事件監(jiān)測,；建立健全藥品安全應(yīng)急體系,；配合有關(guān)部門實施國家基本藥物制度；組織實施處方藥和非處方藥分類管理制度,；組織實施執(zhí)業(yè)藥師資格認(rèn)定制度,，監(jiān)督實施醫(yī)藥從業(yè)人員職業(yè)資格準(zhǔn)入制度。

12．監(jiān)督實施中藥材,、中藥飲片購銷規(guī)則,，組織實施中藥品種保護(hù)制度；監(jiān)督管理城鄉(xiāng)集貿(mào)市場的中藥材交易,；負(fù)責(zé)麻醉藥品,、精神藥品,、醫(yī)療用毒性藥品、放射性藥品及戒毒藥品的監(jiān)督管理,。

13．指導(dǎo)與市場監(jiān)管局業(yè)務(wù)相關(guān)的社會團(tuán)體,、行業(yè)協(xié)會工作。

14．承辦市委,、市政府和上級部門交辦的其他事項,。

（二）部門預(yù)算單位構(gòu)成

從預(yù)算單位構(gòu)成看，諸暨市市場監(jiān)督管理局部門預(yù)算包括：本級預(yù)算與三家事業(yè)單位,。納入市場監(jiān)管局部門預(yù)算范圍的單位共4家,分別為:(1)諸暨市市場監(jiān)督管理局本級1家,；(2)財政全額撥款事業(yè)單位3家，即諸暨市市場監(jiān)管稽查大隊,、諸暨市食品藥品檢驗檢測中心,、諸暨市消費者權(quán)益保護(hù)委員會秘書處。

二,、諸暨市市場監(jiān)督管理局部門2018年部門預(yù)算安排情況說明

（一）收入預(yù)算總體安排情況

諸暨市市場監(jiān)督管理局部門2018年收入預(yù)算4527.23萬元,，其中：一般公共預(yù)算撥款收入4474.28萬元，占98.83%,，其他資金收入52.96萬元,，占1.17%，政府性基金收入,、財政專戶管理資金,、專戶管理其他資金、單位結(jié)余資金均沒有預(yù)算,。

（二）支出預(yù)算總體安排情況

諸暨市市場監(jiān)督管理局部門2018年支出預(yù)算為4527.23萬元,。

1.按支出功能分類，包括：一般公共服務(wù)3678.36萬元,，社會保障和就業(yè)支出392.32萬元,，醫(yī)療衛(wèi)生與計劃生育支出182.68萬元，住房保障支出273.88萬元,。

2.按支出用途分類,，包括：人員支出2517.25萬元，日常公用支出277.58萬元,，項目支出1732.40萬元,。

（三）財政撥款收支預(yù)算情況

1.一般公共預(yù)算當(dāng)年撥款情況

1.1.一般公共預(yù)算當(dāng)年撥款規(guī)模變化情況

2018年一般公共預(yù)算當(dāng)年撥款4474.28萬元，比2017年預(yù)算數(shù)8515.29減少4041.01萬元,，減少了47.46%,。主要原因是“四個平臺建設(shè)”，11個分局人員派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)后工資,、補貼,、獎金,、公積金全部由各所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)支付。

1.2.一般公共預(yù)算當(dāng)年撥款結(jié)構(gòu)情況

一般公共服務(wù)支出（類）3625.40萬元,，占81.03%,；社會保障和就業(yè)支出（類）392.32萬元, 占8.77%；醫(yī)療衛(wèi)生與計劃生育支出（類）182.68萬元,占4.08%,；住房保障支出（類）273.88萬元, 占6.12%,。

1.3.一般公共預(yù)算當(dāng)年撥款具體使用情況

1.3.1. 一般公共服務(wù)支出（類）工商行政管理事務(wù)（款）行政運行（項）安排1933.12萬元，主要用于市場監(jiān)督管理局在人員,、日常公用等方面的基本支出,。

1.3.2. 一般公共服務(wù)支出（類）工商行政管理事務(wù)（款）一般行政管理事務(wù)（項）安排39.04萬元，主要用于市場監(jiān)督管理局未單獨設(shè)置的項目支出,。

1.3.3. 一般公共服務(wù)支出（類）工商行政管理事務(wù)（款）工商行政管理專項（項）安排935.40萬元,，主要用于市場監(jiān)督管理局從事專項業(yè)務(wù)方面的支出。

1.3.4. 一般公共服務(wù)支出（類）工商行政管理事務(wù)（款）消費者權(quán)益保護(hù)（項）安排20萬元,，主要用于市場監(jiān)督管理局從事各項消費者權(quán)益保護(hù)方面的支出,。

1.3.5. 一般公共服務(wù)支出（類）工商行政管理事務(wù)（款）信息化建設(shè)支出(項)安排125.00萬元,主要用于信息化建設(shè)方面的支出。

1.3.6. 一般公共服務(wù)支出（類）工商行政管理事務(wù)（款）其他工商行政管理事務(wù)支出（項）安排572.84萬元用于市場監(jiān)督管理局除上述項目以外其他市場監(jiān)督管理事務(wù)方面的支出,。

1.3.7. 社會保障和就業(yè)支出（類）行政事業(yè)單位離退休（款）未歸口管理的行政單位離退休（項）安排91.41萬元,，主要用于市場監(jiān)督管理局離退休人員離退休費、護(hù)理費和其他補貼,。

1.3.8. 社會保障和就業(yè)支出（類）行政事業(yè)單位離退休（款）機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險繳費支出（項）安排214.93萬元,，主要用于市場監(jiān)督管理局按規(guī)定為工作人員繳納的養(yǎng)老保險支出。

1.3.9. 社會保障和就業(yè)支出（類）行政事業(yè)單位離退休（款）機(jī)關(guān)事業(yè)單位職業(yè)年金繳費支出（項）安排85.97萬元,，主要用于市場監(jiān)督管理局按規(guī)定為工作人員繳納的職業(yè)年金支出,。

1.3.10. 醫(yī)療衛(wèi)生與計劃生育支出（類）食品和藥品監(jiān)督管理事務(wù)（款）其他食品和藥品監(jiān)督管理事務(wù)支出（項）70萬元，主要用于食品和藥品監(jiān)督管理事務(wù)方面的支出,。

1.3.11. 醫(yī)療衛(wèi)生與計劃生育支出（類）行政事業(yè)單位醫(yī)療（款）行政單位醫(yī)療（項）安排107.18萬元，主要用于市場監(jiān)督管理局行政人員醫(yī)療保險支出,。

1.3.12.醫(yī)療衛(wèi)生與計劃生育支出（類）行政事業(yè)單位醫(yī)療（款）事業(yè)單位醫(yī)療（項）安排5.50萬元,，主要用于市場監(jiān)督管理局事業(yè)人員醫(yī)療保險支出。

1.3.13.住房保障支出（類）住房改革支出（款）住房公積金（項）安排264.27萬元,，主要用于市場監(jiān)督管理局按規(guī)定為工作人員繳納的住房公積金支出,。

1.3.14. 住房保障支出（類）住房改革支出（款）購房補貼（項）安排9.61萬元，主要用于市場監(jiān)督管理局按規(guī)定為符合條件的工作人員繳納的購買住房的補貼,。

1.4.一般公共預(yù)算基本支出情況

2018年一般公共預(yù)算基本支出2794.83萬元,，其中：

人員經(jīng)費2517.25萬元，主要包括：基本工資,、津貼補貼,、獎金,、社會保障繳費、績效工資,、其他工資福利支出,、離休費、生活補助,、醫(yī)療費,、獎勵金、住房公積金,、購房補貼,、其他對個人和家庭的補助支出。

公用經(jīng)費277.58萬元,，主要包括：辦公費,、印刷費、手續(xù)費,、郵電費,、差旅費、因公出國（境）費用,、維修（護(hù)）費,、會議費、培訓(xùn)費,、公務(wù)接待費,、勞務(wù)費、工會經(jīng)費,、福利費,、公務(wù)用車運行維護(hù)費、其他交通費用,、其他商品和服務(wù)支出,。

1.5.2018年一般公共預(yù)算“三公”經(jīng)費預(yù)算情況

1.5.1.因公出國（境）費用：2018年安排因公出國（境）費0萬元，與上年預(yù)算數(shù)相同,，根據(jù)市外辦安排的因公出國（境）計劃和實際工作需要臨時追加安排,。

1.5.2.公務(wù)接待費：2018年安排公務(wù)接待費預(yù)算20萬元，與上年預(yù)算數(shù)相同,，但比上年實際執(zhí)行數(shù)7.22萬元增加了176.89%,。主要用于接待上級及地方有關(guān)部門督查、省內(nèi)兄弟單位業(yè)務(wù)活動交流等支出,。增加的主要原因是根據(jù)實際開展業(yè)務(wù)需要進(jìn)行的預(yù)算安排,，在執(zhí)行中嚴(yán)格按照要求進(jìn)行公務(wù)接待費支出控制使用。

1.5.3.公務(wù)用車購置及運行維護(hù)費：2018年安排公務(wù)用車購置及運行維護(hù)費預(yù)算28.80萬元,，比上年執(zhí)行數(shù)27.86萬元增加了0.94萬元,，增加了3.37 %,。其中：公務(wù)用車購置費0萬元（含購置稅等附加費用），2018年度暫無公務(wù)用車購置安排,；公務(wù)用車運行維護(hù)費28.80萬元,，主要用于公務(wù)用車租用費、燃料費,、過橋過路費,、保險費、維修費等支出,。增加的主要原因是根據(jù)財政制定的車輛經(jīng)費定額標(biāo)準(zhǔn)和本單位實有公務(wù)用車數(shù)計算結(jié)果進(jìn)行的預(yù)算安排,，在執(zhí)行中嚴(yán)格按照要求進(jìn)行公務(wù)用車購置及運行維護(hù)費支出控制使用。

2. 2018年政府性基金預(yù)算支出情況

2018年沒有使用政府性基金預(yù)算撥款安排的支出,。

3.2018年其他資金預(yù)算撥款情況

3.1.其他資金預(yù)算當(dāng)年撥款規(guī)模變化情況

2018年其他資金預(yù)算當(dāng)年撥款52.96萬元,，比2017年預(yù)算數(shù)增加52.96萬元。

3.2. 其他資金預(yù)算當(dāng)年撥款結(jié)構(gòu)情況

一般公共服務(wù)支出（類）52.96萬元,，占100%,。

3.3. 其他資金預(yù)算當(dāng)年撥款具體使用情況

3.3.1. 一般公共服務(wù)支出（類）工商行政管理事務(wù)（款）執(zhí)法辦案專項（項）29萬元，主要用于市場監(jiān)督管理局執(zhí)法辦案扣留和罰沒物資的運輸費,，暫扣和罰沒物資的倉儲費,、銷毀費，偵破,、調(diào)研,、審理差旅費，辦案專業(yè)會議費以及其它辦案經(jīng)費等等,。

3.3.2. 一般公共服務(wù)支出（類）工商行政管理事務(wù)（款）一般行政管理事務(wù)（項）23.96萬元,，主要用于市場監(jiān)管局未單獨設(shè)置項級科目的其他項目支出。

（四）其他重要事項的情況說明

1.機(jī)關(guān)運行經(jīng)費

2018年諸暨市市場監(jiān)督管理局局本級,，諸暨市市場監(jiān)管稽查大隊,、諸暨市食品藥品檢驗檢測中心、諸暨市消費者權(quán)益保護(hù)委員會秘書處等三家參公事業(yè)單位的機(jī)關(guān)運行經(jīng)費財政撥款預(yù)算4527.23萬元,。

2.政府采購情況

2018年市場監(jiān)督管理局各單位政府采購預(yù)算總額575.73萬元,，其中：政府采購貨物預(yù)算50.73萬元，政府采購工程預(yù)算0萬元,，政府采購服務(wù)預(yù)算525萬元。

3.國有資產(chǎn)占有使用情況

截至2017年12月31日,，諸暨市市場監(jiān)督管理局本單位共有車輛  9輛,，其中，一般執(zhí)法執(zhí)勤用車8輛,、行政執(zhí)法專用車0 輛,、特種專業(yè)技術(shù)用車1 輛,、應(yīng)急機(jī)要通信用車0 輛、其他用車0輛,。單位價值200萬元以上大型設(shè)備 0 臺（套）,。

2018年部門預(yù)算未安排購置車輛及單位價值200萬元以上大型設(shè)備。

4.績效目標(biāo)設(shè)置情況

2018年諸暨市市場監(jiān)督管理局項目支出中的執(zhí)法辦案專項共計163萬元實行績效目標(biāo)管理,，占項目支出的9.4%,。涉及一般公共預(yù)算當(dāng)年撥款134萬元，其他資金撥款29萬元,。

三,、名詞解釋

1.財政撥款收入：本級財政部門當(dāng)年撥付的財政預(yù)算資金，包括一般公共預(yù)算財政撥款和政府性基金預(yù)算財政撥款,。

2.財政專戶管理資金:教育收費,、事業(yè)單位國有資產(chǎn)出租收入。

3.專戶管理其他資金：預(yù)算單位組織非稅收入中“不納庫”部分除“教育收費,、事業(yè)單位國有資產(chǎn)出租收入”外的其他全部收入,。

4.單位結(jié)余資金：指單位支出預(yù)算工作目標(biāo)已完成，或由于受政策變化,、計劃調(diào)整等因素導(dǎo)致項目中止,、撤銷或因超過指標(biāo)管理年限形成的剩余資金。

5.基本支出：指預(yù)算單位為保障其正常運轉(zhuǎn),，完成日常工作任務(wù)所發(fā)生的支出,，包括人員支出和日常公用支出。

6.項目支出：指預(yù)算單位為完成其特定的行政工作任務(wù)或事業(yè)發(fā)展目標(biāo)所發(fā)生的支出,。

7.一般公共服務(wù)支出（類）工商行政管理事務(wù)（款）行政運行（項）:指行政單位（包括實行公務(wù)員管理的事業(yè)單位）的基本支出,。

8.一般公共服務(wù)支出（類）工商行政管理事務(wù)（款）一般行政管理事務(wù)（項）:指行政單位（包括實行公務(wù)員管理的事業(yè)單位）未單獨設(shè)置項級科目的其他項目支出。

9.一般公共服務(wù)支出（類）工商行政管理事務(wù)（款）工商行政管理專項（項）:指行政單位從事專項業(yè)務(wù)方面的支出,。

10.一般公共服務(wù)支出（類）工商行政管理事務(wù)（款）執(zhí)法辦案專項（項）:指行政單位依照法律,、法規(guī)查處各類經(jīng)濟(jì)違法案件、打擊假冒偽劣商品,、打擊傳銷和變相傳銷,、直銷管理、反對壟斷,、反不正當(dāng)競爭和合同欺詐等專項工作支出,。

11.一般公共服務(wù)支出（類）工商行政管理事務(wù)（款）消費者權(quán)益保護(hù)（項）：指行政單位依據(jù)《中華人民共和國消費者權(quán)益保護(hù)法》受理“12315”案件、打擊侵害消費者權(quán)益行為,，建立“12315”投訴中心,，舉辦“12315”宣傳教育活動等專項支出。

12.一般公共服務(wù)支出（類）工商行政管理事務(wù)（款）其他工商行政管理事務(wù)支出（項）：指行政單位除上述項目以外其他市場監(jiān)督管理事務(wù)方面的支出。

13.一般公共服務(wù)支出（類）其他一般公共服務(wù)支出（款）其他一般公共服務(wù)支出（項）：指除上述項目以外的其他一般公共服務(wù)支出,。

14.一般公共服務(wù)支出（類）工商行政管理事務(wù)（款）信息化建設(shè)支出(項): 指用于信息化建設(shè)方面的支出,。

15.社會保障和就業(yè)支出（類）行政事業(yè)單位離退休（款）未歸口管理的行政單位離退休（項）：指未實行歸口管理的行政單位（包括實行公務(wù)員管理的事業(yè)單位）開支的離退休支出。

16.醫(yī)療衛(wèi)生與計劃生育支出（類）醫(yī)療保障（款）行政單位醫(yī)療（項）：指財政部門集中安排的行政單位基本醫(yī)療保險繳費經(jīng)費,，未參加醫(yī)療保險的行政單位的公費醫(yī)療經(jīng)費,，按國家規(guī)定享受離休人員、紅軍老戰(zhàn)士待遇人員的醫(yī)療經(jīng)費,。

17.醫(yī)療衛(wèi)生與計劃生育支出（類）醫(yī)療保障（款）事業(yè)單位醫(yī)療（項）指財政部門集中安排的事業(yè)單位基本醫(yī)療保險繳費經(jīng)費,，未參加醫(yī)療保險的事業(yè)單位的公費醫(yī)療經(jīng)費，按國家規(guī)定享受離退休人員待遇人員的醫(yī)療經(jīng)費,。

18.醫(yī)療衛(wèi)生與計劃生育支出（類）食品和藥品監(jiān)督管理事務(wù)（款）其他食品和藥品監(jiān)督管理事務(wù)（項）：反映除上述項目以外其他用于市場監(jiān)督管理事務(wù)方面的支出,。

19.住房保障支出（類）住房改革支出（款）住房公積金（項）：反映行政事業(yè)單位按人力資源和社會保障部、財政部規(guī)定的基本工資和津貼補貼以及規(guī)定比例為職工繳納的住房公積金,。

20.住房保障支出（類）住房改革支出（款）購房補貼（項）：反映按房改政策規(guī)定,，行政事業(yè)單位向符合條件的職工（含離退休人員）、軍隊（含武警）向轉(zhuǎn)役復(fù)員離退休人員發(fā)放的用于購買住房的補貼,。

附件：

附件1：諸暨市市場監(jiān)督管理局2018年部門預(yù)算表.pdf

附件2：諸暨市市場監(jiān)管局2018年部門三公經(jīng)費會議費培訓(xùn)費預(yù)算表.pdf