郭勇亮委員：

您提出的關(guān)于“提升軟環(huán)境，建設(shè)都市后花園的建議”問題的提案（第43號(hào)）收悉,，現(xiàn)答復(fù)如下：

首先對(duì)提案人以及附議人的意見建議表示感謝,。該提案針對(duì)諸暨建設(shè)都市后花園的軟環(huán)境發(fā)展，對(duì)目前在規(guī)劃,、投入,、管理等多方面的短板進(jìn)行了準(zhǔn)確的剖析,，提出了“四個(gè)高”的適宜性建設(shè)措施，對(duì)諸暨充分發(fā)揮文化,、旅游名市優(yōu)勢(shì),，全面深度地融入杭州都市區(qū)具有著重要意義和決策參考價(jià)值。

一,、前期開展的工作

（一）強(qiáng)化“全域旅游”規(guī)劃引領(lǐng),。一是編制全域旅游發(fā)展總體規(guī)劃。結(jié)合諸暨的城市特質(zhì),、資源特點(diǎn)和發(fā)展特色,，邀請(qǐng)上海奇創(chuàng)旅游集團(tuán)有限公司全域旅游與文旅融合中心，按照全域旅游最新理念和發(fā)展模式,，編制完成了《諸暨市全域旅游總體規(guī)劃》,，明確了我市全域旅游的目標(biāo)定位、發(fā)展方向,、空間布局,、產(chǎn)品體系、保障機(jī)制等內(nèi)容,，為今后我市全域旅游發(fā)展指明方向,。二是制定全域旅游創(chuàng)建實(shí)施意見。根據(jù)我市全域旅游總體規(guī)劃,，結(jié)合省全域旅游創(chuàng)建要求,，制定《關(guān)于諸暨市創(chuàng)建浙江省全域旅游示范縣(市、區(qū))的實(shí)施意見》,，明確我市創(chuàng)建工作的指導(dǎo)思想,、發(fā)展目標(biāo)和主要任務(wù)，成立以市委,、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)的諸暨市創(chuàng)建浙江省全域旅游示范縣(市,、區(qū))工作領(lǐng)導(dǎo)小組，擬定推進(jìn)我市全域旅游發(fā)展工作任務(wù)分解表,，編制諸暨市全域旅游重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目一覽表,，為努力營(yíng)造“黨政齊抓共管、部門密切配合,、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,、社會(huì)合力興旅”的創(chuàng)建氛圍打下基礎(chǔ)。三是出臺(tái)全域旅游發(fā)展產(chǎn)業(yè)政策,。根據(jù)《浙江省全域旅游示范縣（市,、區(qū)）創(chuàng)建工作實(shí)施意見》（浙旅發(fā)組辦〔2017〕1 號(hào)）和《紹興市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)加快工業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和金融支持經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展等若干政策的通知》（紹政辦發(fā)〔2019〕26號(hào)）等文件精神，緊扣高質(zhì)量發(fā)展主題,，從抓增量和促存量入手,，圍繞我市旅游項(xiàng)目投資、旅游產(chǎn)品品質(zhì)提升,、旅游特色產(chǎn)品開發(fā),、旅游市場(chǎng)開發(fā)、旅游公共服務(wù)設(shè)施完善和旅游人才隊(duì)伍建設(shè)等六大方面,，制定出臺(tái)《關(guān)于諸暨市加快推進(jìn)全域旅游發(fā)展的若干政策意見》,，來引導(dǎo)和支持我市旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

（二）強(qiáng)化“后花園”發(fā)展布局,。目前,，我市在國(guó)土空間總體規(guī)劃中已提出了將諸暨打造為“杭州大都市休閑旅游基地”、“古越文化名城”,、“生態(tài)宜人公園城市”的規(guī)劃愿景,，并提出通過統(tǒng)籌規(guī)劃、完善體系,、構(gòu)建平臺(tái),、優(yōu)化管理等措施，強(qiáng)化我市旅游休閑經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力,、優(yōu)化軟實(shí)力,，打造杭州大都市休閑旅游基地?？傮w格局上提出打造區(qū)域性的中,、西、東三條生態(tài)景觀帶：即承杭接義的浦陽江生態(tài)景觀帶,，聯(lián)接富桐的杭州西部山地生態(tài)景觀帶，聯(lián)接紹興的水鄉(xiāng)濕地生態(tài)景觀帶,，吸納杭州外溢的休閑旅游業(yè),、康體養(yǎng)生業(yè)，成為杭州休閑旅游地,、郊區(qū)居住地,。重點(diǎn)項(xiàng)目上提出進(jìn)一步建設(shè)和提升五泄國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)、白塔湖國(guó)家濕地公園,、香榧國(guó)家森林公園,、高湖濕地公園、東白湖景區(qū)等一批重大龍頭項(xiàng)目,，帶動(dòng)全域旅游發(fā)展,。這些規(guī)劃思路與本提案多個(gè)設(shè)想不謀而合，經(jīng)過全市各級(jí)部門多次研究，現(xiàn)正成為我市引導(dǎo)旅游休閑產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要抓手,。

（三）推動(dòng)城市綜合功能完善,。圍繞“建設(shè)成設(shè)施完善、產(chǎn)品豐富,、環(huán)境優(yōu)美,、美譽(yù)度高的大都市后花園及長(zhǎng)三角健康休閑文化旅游目的地”的發(fā)展目標(biāo)，將功能完善作為軟環(huán)境提升的重要支撐,。一是不斷提升全域環(huán)境,。通過“五水共治、四邊三化,、污水處理,、垃圾分類、廁所革命,、美麗公路”等重點(diǎn)工作,，結(jié)合全國(guó)文明城市創(chuàng)建、全省美麗示范縣創(chuàng)建等活動(dòng),，城鄉(xiāng)環(huán)境大幅提升,。尤其是以“小鎮(zhèn)城環(huán)境綜合整治”、“五星·3A”創(chuàng)建等工作為抓手,，大力優(yōu)化鎮(zhèn)村環(huán)境,，村鎮(zhèn)面貌全面提升。二是提升旅游交通布局,。已建的30條全域生態(tài)游步道,，構(gòu)建與城市結(jié)構(gòu)相契合的綠道網(wǎng)絡(luò)。開通諸暨城區(qū)至山下湖珍珠小鎮(zhèn),、米果果小鎮(zhèn),、楓橋古鎮(zhèn)、“醉美”同山燒酒小鎮(zhèn),、東和十里坪非遺文創(chuàng)村的城市公交專線,。三是建設(shè)智慧旅游平臺(tái)。已擬定智慧旅游運(yùn)用方案,，將與市大數(shù)據(jù)中心合作,，搭建旅游大數(shù)據(jù)中心、旅游應(yīng)急管理平臺(tái),、智慧營(yíng)銷平臺(tái),、全域旅游服務(wù)平臺(tái)，完善智慧旅游建設(shè),，實(shí)現(xiàn)游客端,、企業(yè)端、政府端全覆蓋。

（四）不斷增強(qiáng)城市軟實(shí)力,。舉辦旅游節(jié)慶活動(dòng),，打造中國(guó)國(guó)際襪業(yè)博覽會(huì)、中國(guó)（國(guó)際）珍珠節(jié),、西施文化節(jié),、中國(guó)男子籃球職業(yè)聯(lián)賽（CBA）、諸暨西施馬拉松,、環(huán)法挑戰(zhàn)賽,、五泄觀瀑節(jié)、七彩五泄山水節(jié)等知名旅游節(jié)慶和賽事,。與杭州西湖風(fēng)景名勝區(qū)管理委員會(huì)簽訂了杭州西湖與諸暨西施友好合作協(xié)議,，就建立合作機(jī)制、開展交流活動(dòng),、加強(qiáng)市場(chǎng)互動(dòng),、實(shí)現(xiàn)信息共享等四個(gè)方面進(jìn)行深度合作交流。今年7-8月,，“杭州西湖 諸暨西施”荷花會(huì)系列活動(dòng)將在杭州,、諸暨兩地舉行。第九屆西施文化節(jié)將在今年11月舉辦,。目前,，我市已擁有13家國(guó)家A級(jí)旅游景區(qū)（其中4A級(jí)景區(qū)4家，3A級(jí)景區(qū)8家）,，1個(gè)省級(jí)風(fēng)情小鎮(zhèn)（山下湖鎮(zhèn)）,，6個(gè)省級(jí)美麗鄉(xiāng)村示范鎮(zhèn)、14個(gè)省級(jí)精品村,、17個(gè)紹興市級(jí)美麗鄉(xiāng)村示范鄉(xiāng)鎮(zhèn),，4個(gè)中國(guó)傳統(tǒng)村落，5個(gè)村省歷史文化重點(diǎn)村,，初步形成“七彩五泄”等一批鎮(zhèn)鄉(xiāng)品牌和“多彩吳墅”等一批村莊品牌,。

二、下步工作打算

（一）加強(qiáng)軟環(huán)境頂層設(shè)計(jì),。將軟環(huán)境提升和后花園建設(shè)納入“十四五”規(guī)劃綱要。當(dāng)前,，我市正在編制“十四五”規(guī)劃基本思路,，即《打造融杭品質(zhì)城 構(gòu)筑都市金南翼——諸暨市“十四五”規(guī)劃基本思路》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃思路》），已形成送審稿,?！兑?guī)劃思路》從“十四五”高質(zhì)量發(fā)展的視角，進(jìn)一步審視自身優(yōu)勢(shì)，圍繞“與杭同城”開放主線,，進(jìn)一步明晰“一城三區(qū)”的規(guī)劃定位,，在強(qiáng)化“融杭品質(zhì)城，都市金南翼”總體定位的基礎(chǔ)上,，突出“品質(zhì)化”發(fā)展,，注重“含金量”提升，并從社會(huì),、生態(tài),、經(jīng)濟(jì)三個(gè)維度打造“縣域治理示范區(qū)”“美麗宜居樣板區(qū)”“數(shù)字智造先行區(qū)”三大區(qū)域高地；同時(shí),，將“環(huán)境品質(zhì)化”與“治理現(xiàn)代化,、市場(chǎng)全球化、都市同城化,、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化”作為“十四五”發(fā)展的五大路徑,，爭(zhēng)取成為全省現(xiàn)代化高質(zhì)量發(fā)展的先行示范，努力為全省“重要窗口”建設(shè)提供示范樣本,。

（二）抓好文旅融合發(fā)展規(guī)劃,。“十四五”專項(xiàng)規(guī)劃中已經(jīng)安排編制文化產(chǎn)業(yè),、服務(wù)業(yè),、生態(tài)環(huán)境、城市基本設(shè)施,、總體立體交通等規(guī)劃,，特別是由文廣旅游局牽頭編制《諸暨市“十四五”文化旅游融合發(fā)展規(guī)劃》，屆時(shí)將綜合旅游,、休閑,、交通、配套服務(wù),、鄉(xiāng)村振興等等各專項(xiàng)規(guī)劃,，推動(dòng)文旅融合發(fā)展規(guī)劃在后花園建設(shè)中的引領(lǐng)作用。同時(shí),，進(jìn)一步落實(shí)鄉(xiāng)村振興規(guī)劃,，重點(diǎn)以編制好的《諸暨市鄉(xiāng)村振興發(fā)展規(guī)劃（2018-2022）》為契機(jī)，積極對(duì)接《浙江省打造大花園耀眼明珠實(shí)施方案》,，依托諸暨深厚的人文積淀和珍珠小鎮(zhèn)等載體,，積極培育和申報(bào)省造耀眼明珠。

（三）打造美麗宜居樣板區(qū),。圍繞全域大景區(qū),、美麗大花園的發(fā)展指引,，營(yíng)造獨(dú)特的生態(tài)風(fēng)光和歷史人文風(fēng)采，打造“美麗宜居樣板區(qū)”,。聚焦“大生態(tài)”建設(shè),，全面融入長(zhǎng)三角生態(tài)網(wǎng)絡(luò)和文旅休閑體系，做美自然山水,、生態(tài)景區(qū)的生態(tài)底色,，做優(yōu)越國(guó)古都、西施故里等人文底蘊(yùn),，做亮籃球之鄉(xiāng),、時(shí)尚之都等特色品牌，做強(qiáng)“好美諸暨”的城市標(biāo)識(shí),，深度推進(jìn)全域旅游,，打造串珠成鏈的特色景觀群、主題休閑群,，建設(shè)宜居宜養(yǎng)宜游的幸福生活地,，成為長(zhǎng)三角地區(qū)山水融合、康養(yǎng)休閑的花園城市樣板,，努力為全省展示人與自然和諧共生,、生態(tài)文明高度發(fā)展的“諸暨風(fēng)采”。

（四）開展重大示范創(chuàng)建,。一是創(chuàng)建省全域旅游示范縣（市,、區(qū)）。以現(xiàn)有全域旅游發(fā)展總體規(guī)劃實(shí)施為契機(jī),，聚焦生態(tài)康養(yǎng),、時(shí)尚休閑和文化研學(xué)“三大主題”，形成產(chǎn)業(yè)全領(lǐng)域,、空間全區(qū)域,、管理全覆蓋、受眾全民化,、發(fā)展全鏈條的全域旅游發(fā)展格局,，全面提升我市旅游業(yè)發(fā)展水平，打響“西施故里 好美諸暨”旅游整體品牌,，努力把我市打造成為長(zhǎng)三角健康休閑文化旅游目的地,，力爭(zhēng)在“十四五”期間創(chuàng)成省全域旅游示范縣（市、區(qū)）,。二是積極申報(bào)“2020聯(lián)合國(guó)人居獎(jiǎng)”,。按照《2030年可持續(xù)發(fā)展議程》，圍繞“建設(shè)安全,、包容,、有韌性和可持續(xù)的城市與人類住區(qū)”的發(fā)展目標(biāo)與指標(biāo)體系，依托我市“住有所居：創(chuàng)造城市美好未來”以及“楓橋經(jīng)驗(yàn)”在社區(qū)治理,、基層治理中的應(yīng)用等主題,，由市府辦牽頭、建設(shè)局具體負(fù)責(zé)組織申報(bào)“2020聯(lián)合國(guó)人居獎(jiǎng)”,，不斷提升城市軟實(shí)力,。三是推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化國(guó)家級(jí)試點(diǎn)。以我市被國(guó)家發(fā)改委列入縣城新型城鎮(zhèn)化建設(shè)示范建設(shè)為契機(jī),，加快推進(jìn)縣城城鎮(zhèn)化補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)工作,，大力提升縣城公共設(shè)施和服務(wù)能力，促進(jìn)公共服務(wù)設(shè)施提標(biāo)擴(kuò)面,，環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施提級(jí)擴(kuò)能,、市政公用設(shè)施提檔升級(jí)、產(chǎn)業(yè)培育設(shè)施提質(zhì)增效,，進(jìn)一步擴(kuò)大有效投資,，釋放消費(fèi)潛力，拓展城市縱深,，提升城市品質(zhì),。

（五）強(qiáng)化后花園功能提升。堅(jiān)持項(xiàng)目為王的理念,，以項(xiàng)目建設(shè)來推動(dòng)文旅融合,。構(gòu)筑通達(dá)長(zhǎng)三角區(qū)域的便捷通道，通過“一主”（以諸暨城區(qū)為核心）,、“一軸”（即滬杭金發(fā)展帶,，國(guó)家級(jí)運(yùn)輸通道滬瑞通道的組成部分，全面打通北接杭州,、上海,，南聯(lián)義烏、金華的交通主軸）,、“五網(wǎng)”（分別為諸暨至紹興通道網(wǎng),、諸暨至嵊州通道網(wǎng)、諸暨至東陽通道網(wǎng),、諸暨至建德通道網(wǎng),、諸暨至富陽通道網(wǎng)）的交通項(xiàng)目謀劃推進(jìn)，大力壓縮區(qū)域通達(dá)的時(shí)空距離,，將諸暨打造成為浙江省中部重要的區(qū)域交通樞紐,。穩(wěn)步推進(jìn)一批生命健康類產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，如沉香湖文化旅游項(xiàng)目,、“云溪九里”,、“春風(fēng)十里”,、堯舜度假養(yǎng)生谷、開元芳草鄉(xiāng)村酒店,、同山園田里度假酒店等,；加快珍珠小鎮(zhèn)、西施IP 項(xiàng)目,、五泄旅游區(qū)改造提升,、歷史文化村落保護(hù)利用、楓橋經(jīng)驗(yàn)文化旅游,、會(huì)稽山鄉(xiāng)村休閑旅游,、草塔文化小鎮(zhèn)、“耕讀傳家”旅游,、“醉美”同山風(fēng)情小鎮(zhèn),、三環(huán)線休閑旅游帶等十大重點(diǎn)項(xiàng)目落地實(shí)施。

2020年8月24日

承辦人姓名：孫國(guó)民

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