諸財(cái)執(zhí)法〔2020〕1號

投訴人：馭信健康科技（杭州）有限公司

地址：浙江省杭州市下城區(qū)建國北路658號海華廣場1501室

被投訴人1：諸暨市兒童福利院

地址：諸暨市東三環(huán)路189號

被投訴人2：諸暨市公共資源交易中心

地址：諸暨市暨東路58號6樓

投訴人馭信健康科技（杭州）有限公司對諸暨市兒童福利院康復(fù)器材采購項(xiàng)目（編號：諸政采2019-12-12,以下簡稱本項(xiàng)目）諸暨市公共資源交易中心的質(zhì)疑答復(fù)不滿,，于2020年3月20日向本機(jī)關(guān)提起投訴,，投訴材料經(jīng)補(bǔ)正，本機(jī)關(guān)于2020年4月3日收到補(bǔ)正后的投訴書等材料后正式受理,。經(jīng)依法對本次政府采購活動(dòng)的相關(guān)材料進(jìn)行審查,，現(xiàn)本案已審查終結(jié),。

投訴人馭信健康科技（杭州）有限公司訴稱：

投訴事項(xiàng):投訴人馭信健康科技(杭州)有限公司(以下簡稱投訴人)認(rèn)為諸暨市兒童福利院(以下簡稱被投訴人1)、諸暨市公共資源交易中心(以下簡稱被投訴人2)在處理第三方供應(yīng)商質(zhì)疑過程中程序違法,，作出的廢標(biāo)決定缺乏事實(shí)和法律依據(jù),。

投訴人于2020年1月13日參與投標(biāo)了諸暨市兒童福利院康復(fù)器材采購項(xiàng)目,并成為預(yù)中標(biāo)單位。2020年1月17日,，投訴人與被投訴人2單位相關(guān)負(fù)責(zé)人聯(lián)系中標(biāo)通知書領(lǐng)取情況時(shí),被告知有相關(guān)投標(biāo)單位提出質(zhì)疑,但質(zhì)疑人,、質(zhì)疑內(nèi)容等具體信息均未告知，也未給予投訴人針對答疑內(nèi)容進(jìn)行申辯的權(quán)利;直到2020年1月20日中午,被投訴人2相關(guān)負(fù)責(zé)人聯(lián)系投訴人并告知質(zhì)疑內(nèi)容為“你公司投標(biāo)文件中產(chǎn)品技術(shù)參數(shù)存在虛假響應(yīng)情況”,要求我方務(wù)必到投訴人2處說明質(zhì)疑情況,如未作出回復(fù)將作虛假響應(yīng)處理,。投訴人得到此消息后十分重視,并于當(dāng)天下午多次電話聯(lián)系被投訴人2相關(guān)負(fù)責(zé)人以預(yù)約時(shí)間針對質(zhì)疑情況作出說明,但電話一直處于無人接聽狀態(tài),；但出人意料的是,被投訴人2在未依法向投訴人送達(dá)質(zhì)疑函內(nèi)容及聽取申辯及說明意見之前早就作出了“取消預(yù)中標(biāo)單位馭信健康科技(杭州)有限公司預(yù)中標(biāo)資格”的決定,并于2020年1月20日當(dāng)天下午在浙江政府采購網(wǎng)公開發(fā)布諸暨市兒童福利院康復(fù)器材采購項(xiàng)目的廢標(biāo)公告。根據(jù)《政府采購質(zhì)疑和投訴辦法》第十三條,、第十五條的規(guī)定:采購人,、采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在收到質(zhì)疑函后7個(gè)工作日內(nèi)作出答復(fù),并以書面形式通知質(zhì)疑供應(yīng)商和其他有關(guān)供應(yīng)商,。質(zhì)疑答復(fù)應(yīng)當(dāng)包括質(zhì)疑供應(yīng)商的姓名或者名稱、質(zhì)疑事項(xiàng),、質(zhì)疑答復(fù)的具體內(nèi)容,、事實(shí)依據(jù)和法律依據(jù)等內(nèi)容。但投訴人作為其他有關(guān)供應(yīng)商（被質(zhì)疑供應(yīng)商）一直未收到采購人(被投訴人1),、采購代理機(jī)構(gòu)(被投訴人2)的質(zhì)疑答復(fù),。

投訴人于2020年1月21日下午前去諸暨市公共資源交易中心說理,并拿到被投訴人2簽發(fā)的“取消你公司預(yù)中標(biāo)單位資格”的通知函,對于該結(jié)果,我公司不予接受,于2020年1月21日與諸暨市公共資源交易中心監(jiān)督科領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場溝通并向其提交了產(chǎn)品的檢測報(bào)告后,中心監(jiān)督科領(lǐng)導(dǎo)提出:(1)由于過年放假情況,如對通知內(nèi)容有異議,可以于年后提交書面申辯意見及相關(guān)佐證材料;(2)如提供的書面申辯意見及相關(guān)材料交由評標(biāo)委員會(huì)重新評標(biāo)后,經(jīng)評標(biāo)委員會(huì)復(fù)評我公司不存在虛假響應(yīng)情況,則重新作出是否廢標(biāo)的決定。

按照諸暨市公共資源交易中心監(jiān)督科的要求,投訴人于2020年1月31日,向諸暨市公共資源交易中心提交了申辯意見及相關(guān)佐證材料,以維護(hù)馭信健康科技(杭州)有限公司合法中標(biāo)的權(quán)利,投訴人于2020年3月17日接收到被投訴人2簽發(fā)的“經(jīng)評標(biāo)委員會(huì)復(fù)評,馭信健康科技(杭州)有限公司中標(biāo)結(jié)果無效”通知函,。

被投訴人1,、被投訴人2收到供應(yīng)商質(zhì)疑后,未依法告知質(zhì)疑相關(guān)情況,且未聽取投訴人的申辯意見,就盲目認(rèn)定投訴人存在虛假響應(yīng)情況，并作出取消投訴人預(yù)中標(biāo)單位資格,在投訴人主動(dòng)找上門維權(quán)的情況下,被投訴人2無奈答應(yīng)給予發(fā)表申辯意見的權(quán)利,。其實(shí)在被投訴人2作出廢標(biāo)決定并公告后,再有事實(shí)和法律依據(jù)的申辯意見均已無法改變“廢標(biāo)”的結(jié)果,因此在投訴人提交充分的證據(jù)證明投標(biāo)人不存在虛假響應(yīng)情形,投標(biāo)合法有效時(shí),被投訴人2又以“經(jīng)評標(biāo)委員會(huì)復(fù)評,馭信健康科技(杭州)有限公司中標(biāo)結(jié)果無效”的理由來搪塞,并沒有相應(yīng)的法律依據(jù),。綜上，投訴人認(rèn)為采購人及代理機(jī)構(gòu)處理該事宜的程序違法,，作出廢標(biāo)決定缺乏事實(shí)和法律依據(jù),，已嚴(yán)重?fù)p害投訴人的合法權(quán)益。

事實(shí)依據(jù)：1.開標(biāo)現(xiàn)場記錄,；2.通話記錄及相關(guān)錄音,；3.浙江政府采購網(wǎng)諸暨市兒童福利院康復(fù)器材采購項(xiàng)目廢標(biāo)公告；4.代理機(jī)構(gòu)通知函,；5.投訴人申辯意見函,。

法律依據(jù)：《政府采購質(zhì)疑和投訴辦法》（財(cái)政部令第94號）第十條、第十三條,、第十五條,、第十七條

與投訴事項(xiàng)相關(guān)的投訴請求：

請求：1.查處被投訴人1、被投訴人2在處理供應(yīng)商質(zhì)疑過程中的違法,；2.認(rèn)定被投訴人2作出的廢標(biāo)行為無效,，確定投訴人為諸暨市兒童福利院康復(fù)器材采購項(xiàng)目的中標(biāo)人。

投訴人提供了如下證據(jù)材料：

1.浙江政府采購網(wǎng)發(fā)布的諸暨市兒童福利院康復(fù)器材采購項(xiàng)目廢標(biāo)公告:

2.代理機(jī)構(gòu)通知函;

3.投訴人申辯意見函,。

被投訴人1諸暨市兒童福利院辯稱：

2020年4月13日我院收到貴局發(fā)出的《政府采購?fù)对V答復(fù)通知書》(案卷編號:ZJZC-T-202001),要求我院提交康復(fù)器材采購項(xiàng)目相關(guān)采購的依據(jù)及資料,現(xiàn)說明如下：為開展添翼計(jì)劃,我院擬采購康復(fù)設(shè)備,預(yù)算金額337萬元,。按流程向市財(cái)政局上報(bào)了《市級政府采購預(yù)算執(zhí)行建議書》(網(wǎng)上申報(bào)),并于2019年9月12日收到了諸財(cái)采確臨[2019]4302號《諸暨市政府采購(政府集中)預(yù)算執(zhí)行確認(rèn)書》。此后民政局組織相關(guān)專家在充分論證基礎(chǔ)上收集了所需設(shè)備的技術(shù)參數(shù),并按規(guī)定委托諸暨市公共資源交易中心進(jìn)行采購,。在隨后的采購招標(biāo)程序中,一直由諸暨市公共資源交易中心組織,包括后來對質(zhì)疑組織專家復(fù)評復(fù)核等程序,我院一直做好配合工作,并未參與和影響采購的正常程序,。對于馭信健康科技(杭州)有限公司投訴我院在“處理供應(yīng)商質(zhì)疑過程中的違法”問題,我院一直未參與和影響諸暨市公共資源交易中心的正常采購程序,并且至今都未收到過投訴人的任何質(zhì)疑文書。

被投訴人提供了如下證據(jù):

《諸暨市政府采購(政府集中)預(yù)算執(zhí)行確認(rèn)書》

被投訴人2諸暨市公共資源交易中心辯稱：

2020年4月13日我中心收到貴局發(fā)出的《政府采購?fù)对V答復(fù)通知書》（案卷編號：ZJZC-T-202001）,要求我中心提交諸暨市兒童福利院康復(fù)器材采購項(xiàng)目的相關(guān)采購過程的依據(jù)及資料,，現(xiàn)說明如下：

該項(xiàng)目采購預(yù)算337萬元,，于2020年1月13日開標(biāo)，預(yù)中標(biāo)人馭信健康科技（杭州）有限公司,，中標(biāo)金額228.4673萬元,。在中標(biāo)公示期間,，杭州普恩貿(mào)易有限公司于2020年1月15日對預(yù)中標(biāo)單位馭信健康科技（杭州）有限公司提出質(zhì)疑（附件1）。針對提出質(zhì)疑內(nèi)容,，我中心于2020年1月19日組織評標(biāo)委員會(huì)對質(zhì)疑內(nèi)容進(jìn)行了復(fù)核,，經(jīng)評標(biāo)委員會(huì)復(fù)核，預(yù)中標(biāo)單位馭信健康科技（杭州）有限公司投標(biāo)文件中言語障礙矯治儀醫(yī)療器械注冊證硬件組成部分無隔離變壓器裝置（內(nèi)置）,，質(zhì)疑情況屬實(shí),。評標(biāo)委員會(huì)認(rèn)定馭信健康科技（杭州）有限公司中標(biāo)結(jié)果無效，取消其預(yù)中標(biāo)資格,。根據(jù)評標(biāo)委員會(huì)復(fù)核結(jié)果（附件2）,，我中心電話通知馭信健康科技（杭州）有限公司項(xiàng)目授權(quán)人能否來我中心就有關(guān)內(nèi)容說明情況,，公司項(xiàng)目授權(quán)人稱“年底公司放假已無人辦公,，來我中心更無可能”。

根據(jù)評標(biāo)委員會(huì)復(fù)核結(jié)果,，我中心于2020年1月20日發(fā)布本項(xiàng)目廢標(biāo)公告,，并將結(jié)果書面通知質(zhì)疑供應(yīng)商（附件3）和有關(guān)供應(yīng)商（附件4）。

馭信健康科技（杭州）有限公司于2020年1月31日針對取消其預(yù)中標(biāo)資格提出申辯意見和資料（附件6）,，因疫情期間,，根據(jù)省財(cái)政廳相關(guān)要求，我中心于2020年3月11日再次組織評標(biāo)委員會(huì)對馭信健康科技（杭州）有限公司提出的申辯意見內(nèi)容進(jìn)行復(fù)核,。經(jīng)復(fù)核,，評標(biāo)委員會(huì)一致認(rèn)定：“隔離變壓器裝置（內(nèi)置）是重要的安全部件，招標(biāo)文件中要求具有隔離變壓器裝置（內(nèi)置）且投標(biāo)時(shí)提供產(chǎn)品醫(yī)療器械注冊證,，不提供投標(biāo)無效,，而馭信健康科技（杭州）有限公司投標(biāo)文件中提供的言語障礙矯治儀醫(yī)療器械注冊證中硬件組成部分無隔離變壓器裝置（內(nèi)置）。在投標(biāo)文件及相關(guān)投標(biāo)資料提交截止時(shí)間,，馭信健康科技（杭州）有限公司也未提供相關(guān)檢驗(yàn)報(bào)告,，申辯時(shí)提供的檢驗(yàn)報(bào)告無效。其中標(biāo)結(jié)果無效”（附件7）

對于馭信健康科技（杭州）有限公司的投訴意見,，我中心認(rèn)為：

一,、針對關(guān)于投訴人反映“處理供應(yīng)商質(zhì)疑過程中的違法”。

1.根據(jù)《政府采購質(zhì)疑和投訴處理辦法》第十四條“供應(yīng)商對評審過程,、中標(biāo)或者成交結(jié)果提出質(zhì)疑的,，采購人、采購代理機(jī)構(gòu)可以組織原評標(biāo)委員會(huì),、競爭性談判小組,、詢價(jià)小組或者競爭性磋商小組協(xié)助答復(fù)質(zhì)疑?！币?guī)定,，為充分保障預(yù)中標(biāo)人（馭信健康科技（杭州）有限公司）合法權(quán)益,，我中心先后兩次組織原評標(biāo)委員會(huì)對質(zhì)疑供應(yīng)商質(zhì)疑內(nèi)容與預(yù)中標(biāo)人投標(biāo)文件、樣品等相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行復(fù)核,。組織原評標(biāo)委員會(huì)復(fù)核,，并沒有規(guī)定必須向預(yù)中標(biāo)人送達(dá)質(zhì)疑函內(nèi)容。

2.根據(jù)《政府采購質(zhì)疑和投訴處理辦法》第十三條“采購人,、采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在收到質(zhì)疑函后7個(gè)工作日內(nèi)作出答復(fù),，并以書面形式通知質(zhì)疑供應(yīng)商和其他有關(guān)供應(yīng)商?！币?guī)定,，我中心在收到質(zhì)疑函后，按照相關(guān)程序并根據(jù)評標(biāo)委員會(huì)復(fù)核結(jié)果,，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)將最終結(jié)果以書面形式通知了質(zhì)疑供應(yīng)商和有關(guān)供應(yīng)商（馭信健康科技（杭州）有限公司,，附件4）。

3.“取消預(yù)中標(biāo)單位預(yù)中標(biāo)資格”是原評標(biāo)委員會(huì)在復(fù)核過程中,，核對了馭信健康科技（杭州）有限公司（預(yù)中標(biāo)人）投標(biāo)文件中附有的醫(yī)療器械注冊證,、杭州普恩貿(mào)易有限公司（質(zhì)疑人）提供的馭信健康科技（杭州）有限公司所投產(chǎn)品的醫(yī)療器械注冊證網(wǎng)上電子打印件及相關(guān)網(wǎng)站查詢，并且一致,，而該醫(yī)療器械注冊證硬件組成部分無隔離變壓器裝置（內(nèi)置）,，事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿,，無須預(yù)中標(biāo)單位到場核對相關(guān)情況,。根據(jù)事實(shí)和相關(guān)規(guī)定，原評標(biāo)委員會(huì)作出取消馭信健康科技（杭州）有限公司預(yù)中標(biāo)資格,，我中心是根據(jù)原評標(biāo)委員會(huì)復(fù)核結(jié)果發(fā)布廢標(biāo)公告,。（附件5）

4.馭信健康科技（杭州）有限公司于2020年1月31日針對取消其預(yù)中標(biāo)資格提出申辯意見和資料，我中心將其視為對廢標(biāo)結(jié)果的質(zhì)疑,。因疫情期間,，根據(jù)省財(cái)政廳相關(guān)要求，我中心于2020年3月11日再次組織原評標(biāo)委員會(huì)對馭信健康科技（杭州）有限公司提出的申辯意見內(nèi)容進(jìn)行復(fù)核,，并將復(fù)核結(jié)果以書面形式通知馭信健康科技（杭州）有限公司,。（附件8）

二、針對關(guān)于投訴人反映“未告知質(zhì)疑相關(guān)情況,，未聽取投訴人申辯意見,，盲目認(rèn)定投訴人存在虛假響應(yīng)情況?！?/p>

在第一次復(fù)核中,，原評標(biāo)委員會(huì)經(jīng)核對投標(biāo)文件等相關(guān)資料，認(rèn)定“馭信健康科技（杭州）有限公司投標(biāo)文件規(guī)范中產(chǎn)品組成有隔離變壓器裝置（內(nèi)置），而注冊證中產(chǎn)品硬件部分無隔離變壓器裝置（內(nèi)置）,，情況屬實(shí),，取消其預(yù)中標(biāo)結(jié)果”。（附件2）

我中心經(jīng)查閱馭信健康科技（杭州）有限公司投標(biāo)文件第80頁,，馭信健康科技（杭州）有限公司對言語障礙矯治儀的選型說明為“最符合招標(biāo)要求,，性價(jià)比高”。第118頁技術(shù)偏離表沒有如實(shí)說明相關(guān)問題,，也沒有提供相關(guān)佐證材料,。

故我中心立即告知馭信健康科技（杭州）有限公司項(xiàng)目授權(quán)人相關(guān)情況并請公司務(wù)必派人來我中心，能否提供相關(guān)材料以澄清存在虛假響應(yīng)的情況,。

馭信健康科技（杭州）有限公司于2020年1月31日針對取消其預(yù)中標(biāo)資格提出申辯意見和資料,，根據(jù)該公司提供的申辯意見及材料，我中心再次組織原評標(biāo)委員會(huì)復(fù)核,，評標(biāo)委員會(huì)認(rèn)為相關(guān)資料已超出投標(biāo)文件及相關(guān)投標(biāo)資料提交截止時(shí)間即開標(biāo)時(shí)間（2020年1月13日10時(shí)）,，申辯時(shí)提供材料無效，其中標(biāo)結(jié)果無效（附件7）,。根據(jù)申辯中相關(guān)資料,，我中心也沒有按照虛假響應(yīng)對馭信健康科技（杭州）有限公司作出相關(guān)處罰,。

我中心始終本著公開,、公平、公正的原則,，實(shí)事求是與投訴人保持溝通聯(lián)系,，充分保障投訴人的各項(xiàng)權(quán)益，嚴(yán)格按照事實(shí)情況,，依據(jù)法律法規(guī)處理相關(guān)質(zhì)疑并及時(shí)進(jìn)行書面回復(fù),。我中心認(rèn)為采購程序是規(guī)范的，廢標(biāo)結(jié)果是合法的,。

事實(shí)依據(jù)：招標(biāo)文件;馭信健康科技（杭州）有限公司投標(biāo)文件,；評標(biāo)委員會(huì)評標(biāo)報(bào)告、復(fù)評報(bào)告,；相關(guān)通知回復(fù),。

法律依據(jù)：《政府采購質(zhì)疑和投訴處理辦法》（財(cái)政部令第94號）第十三條、第十四條,。

附件1：質(zhì)疑函（杭州普恩貿(mào)易有限公司）

附件2：復(fù)評報(bào)告（2020年1月19日）

附件3：質(zhì)疑回復(fù)（杭州普恩貿(mào)易有限公司）

附件4：通知（馭信健康科技（杭州）有限公司,，2020年1月20日）

附件5：廢標(biāo)公告

附件6：申辯意見及材料（馭信健康科技（杭州）有限公司）

附件7：復(fù)評報(bào)告（2020年3月11日）

附件8：通知（馭信健康科技（杭州）有限公司，2020年3月13日）

附件9：質(zhì)疑函（馭信健康科技（杭州）有限公司）

附件10：質(zhì)疑回復(fù)（馭信健康科技（杭州）有限公司）

招標(biāo)文件1本

投標(biāo)文件副本1套

經(jīng)本機(jī)關(guān)調(diào)查查明：

一,、諸暨市兒童福利院康復(fù)器材采購項(xiàng)目,，采購方式為公開招標(biāo)，采購預(yù)算337萬元，于2019年12月11日發(fā)布招標(biāo)公告,，2020年1月13日開標(biāo),，經(jīng)評審馭信健康科技（杭州）有限公司為排名第一的中標(biāo)候選人，本項(xiàng)目現(xiàn)已廢標(biāo),。

二,、評審結(jié)束后，有供應(yīng)商于2020年1月15日對投訴人馭信健康科技（杭州）有限公司提出質(zhì)疑,，被投訴人2于2020年1月19日組織評標(biāo)委員會(huì)對質(zhì)疑內(nèi)容進(jìn)行了復(fù)核,。根據(jù)評標(biāo)委員會(huì)復(fù)核結(jié)果，被投訴人2于2020年1月20日針對上述質(zhì)疑制作《質(zhì)疑回復(fù)》,，于2020年1月20日發(fā)布本項(xiàng)目廢標(biāo)公告,，并制作《通知》于次日以直接送達(dá)的方式告知投訴人質(zhì)疑和質(zhì)疑答復(fù)等有關(guān)事項(xiàng)，并告知取消其預(yù)中標(biāo)單位資格,。

三,、《諸暨市兒童福利院康復(fù)器材采購項(xiàng)目招標(biāo)文件》第四章第二節(jié)第三十四款第四項(xiàng)“產(chǎn)品組成：主要由觸摸式顯示器、鼠標(biāo),、鍵盤,、音箱、激光打印機(jī),、單通道低通濾波器,、耳機(jī)、麥克風(fēng),、工作臺(tái),、電腦主機(jī)、隔離變壓器（內(nèi)置）,、專用軟件組成,。”第七項(xiàng)“投標(biāo)時(shí)提供產(chǎn)品醫(yī)療器械注冊證,，不提供投標(biāo)無效,。”并標(biāo)注該項(xiàng)為實(shí)質(zhì)性響應(yīng)項(xiàng),。

四,、投訴人在投標(biāo)文件提交截止時(shí)間（2020年1月13日10時(shí)）前提交的投標(biāo)文件中附列的言語障礙矯治儀醫(yī)療器械注冊證中硬件組成部分無隔離變壓器裝置（內(nèi)置），也未附列相關(guān)檢驗(yàn)報(bào)告或其他佐證材料,。之后投訴人于2020年2月20日以快遞的形式提交申辯材料時(shí),，同時(shí)附列投標(biāo)時(shí)未提供的隔離變壓器裝置（內(nèi)置）檢驗(yàn)報(bào)告。

五,、招標(biāo)文件第三章評標(biāo)辦法及評分標(biāo)準(zhǔn)中第八項(xiàng)標(biāo)書制作“根據(jù)投標(biāo)文件制作情況,，包括……,，內(nèi)容完整、規(guī)范,、裝訂整齊,、資料齊全得２分；有缺陷的每處扣0.5分,扣完為止,?！?/p>

六、招標(biāo)文件第四章第二節(jié)諸暨市兒童福利院康復(fù)器材采購清單及參數(shù)顯示,，本采購項(xiàng)目共由56項(xiàng)貨物組成,，屬于非單一產(chǎn)品采購項(xiàng)目，未設(shè)置核心產(chǎn)品,。

本機(jī)關(guān)認(rèn)為：

1.被投訴人2在答復(fù)杭州普恩貿(mào)易有限公司的質(zhì)疑時(shí),，以《通知》的形式告知投訴人質(zhì)疑和質(zhì)疑答復(fù)，以及取消其預(yù)中標(biāo)單位資格等有關(guān)事項(xiàng),，不符合《政府采購質(zhì)疑和投訴辦法》（財(cái)政部令第94號）第十三條“采購人,、采購代理機(jī)構(gòu)不得拒收質(zhì)疑供應(yīng)商在法定質(zhì)疑期內(nèi)發(fā)出的質(zhì)疑函，應(yīng)當(dāng)在收到質(zhì)疑函后7個(gè)工作日內(nèi)作出答復(fù),，并以書面形式通知質(zhì)疑供應(yīng)商和其他有關(guān)供應(yīng)商”的規(guī)定,。

《諸暨市兒童福利院康復(fù)器材采購項(xiàng)目招標(biāo)文件》要求言語障礙矯治儀產(chǎn)品組成包含隔離變壓器（內(nèi)置）。盡管投訴人提交的言語障礙矯治儀投標(biāo)文件規(guī)范中產(chǎn)品組成有隔離變壓器裝置（內(nèi)置）,，而投標(biāo)文件中附列的言語障礙矯治儀醫(yī)療器械注冊證產(chǎn)品硬件未包括隔離變壓器裝置（內(nèi)置）,，且未提交檢驗(yàn)報(bào)告或其他佐證材料，原評標(biāo)委員會(huì)復(fù)核時(shí)根據(jù)招標(biāo)文件的規(guī)定,，認(rèn)為中標(biāo)結(jié)果無效,，被投訴人2據(jù)此作出廢標(biāo)決定,，有事實(shí)和法律依據(jù),。

2.在處理本項(xiàng)目投訴過程中，發(fā)現(xiàn)的下列事項(xiàng)：

（1）招標(biāo)文件第三章評標(biāo)辦法及評分標(biāo)準(zhǔn)中第八項(xiàng)標(biāo)書制作“根據(jù)投標(biāo)文件制作情況,，包括……,，內(nèi)容完整、規(guī)范,、裝訂整齊,、資料齊全得２分；有缺陷的每處扣0.5分,扣完為止,?！痹撛u分項(xiàng)的設(shè)置與投標(biāo)人所提供貨物服務(wù)的質(zhì)量無關(guān)，不符合《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》第五十五條第二款“評審因素的設(shè)定應(yīng)當(dāng)與投標(biāo)人所提供貨物服務(wù)的質(zhì)量相關(guān),，包括投標(biāo)報(bào)價(jià),、技術(shù)或者服務(wù)水平、履約能力、售后服務(wù)”的規(guī)定,。

（2）本采購項(xiàng)目共由56項(xiàng)貨物組成,，屬于非單一產(chǎn)品采購項(xiàng)目，未設(shè)置核心產(chǎn)品,，不符合《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》第三十一條第三款“非單一產(chǎn)品采購項(xiàng)目,，采購人應(yīng)當(dāng)根據(jù)采購項(xiàng)目技術(shù)構(gòu)成、產(chǎn)品價(jià)格比重等合理確定核心產(chǎn)品,，并在招標(biāo)文件中載明”的規(guī)定,。

綜上，投訴事項(xiàng)部分成立,，但經(jīng)認(rèn)定成立的投訴事項(xiàng)不影響采購結(jié)果,，且招標(biāo)文件存在違反《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》規(guī)定的情形，根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》第五十六條,、《中華人民共和國政府采購法實(shí)施條例》第七十一條,、《政府采購質(zhì)疑和投訴辦法》第二十九條第二項(xiàng)和第三十二條、《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》第三十一條第三款,、第五十五條第二款,、第七十八條第十二項(xiàng)、第七十九條的規(guī)定,，駁回投訴,，責(zé)令被投訴人1、被投訴人2修改招標(biāo)文件后重新開展政府采購活動(dòng),。

如對本決定不服,，可自本決定書送達(dá)之日起60日內(nèi)向諸暨市人民政府申請行政復(fù)議，也可以自本決定書送達(dá)之日起6個(gè)月內(nèi)向諸暨市人民法院提起行政訴訟,。

諸暨市財(cái)政局

2020年5月14日