一,、2020年預(yù)算執(zhí)行情況

2020年是高水平全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃收官之年,。我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆五中全會(huì)精神,，全面落實(shí)省委十四屆八次全會(huì),、紹興市委八屆九次全會(huì)精神,，在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和市人大,、市政協(xié)的監(jiān)督支持下,，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，面對(duì)疫情給經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和財(cái)政工作帶來的挑戰(zhàn),，著力穩(wěn)收入、保支出,、促發(fā)展,、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn),，加力提效實(shí)施積極財(cái)政政策,，推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展落實(shí)趕超，全年預(yù)算執(zhí)行情況總體良好,。

（一）一般公共預(yù)算執(zhí)行情況

2020年一般公共預(yù)算收入903181萬元,，完成預(yù)算的100%，同比增長0.6%,。鑒于新冠肺炎疫情對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的嚴(yán)重沖擊,、減稅降費(fèi)政策的減收效應(yīng)，上級(jí)對(duì)我市下達(dá)了新的調(diào)控目標(biāo),，一般公共預(yù)算收入控制在901716萬元,，比我市年初預(yù)算減少68280萬元，增幅由年初的8%調(diào)整為0.4%（全省調(diào)控目標(biāo)為2.8%,，紹興地區(qū)調(diào)控目標(biāo)為1.7%,，我市調(diào)控目標(biāo)為0.4%，上級(jí)部門明確要求財(cái)政非稅收入退庫,、房土兩稅年內(nèi)不再入庫,，共計(jì)89792萬元，若剔除調(diào)控因素，我市一般公共預(yù)算收入為992973萬元,，同比增長10.6%),。轉(zhuǎn)移性收入582860萬元，其中：稅收返還收入45396萬元,、上級(jí)轉(zhuǎn)移支付收入187262萬元,、地方政府一般債務(wù)收入16000萬元、調(diào)入資金280760萬元,、上年結(jié)轉(zhuǎn)資金53442萬元,。收入合計(jì)1486041萬元。

2020年一般公共預(yù)算支出1176450萬元,，完成預(yù)算的99.9%,，同比增長6.5%。轉(zhuǎn)移性支出309591萬元,，其中：上解支出239366萬元,、援助其他地區(qū)支出2565萬元、地方政府一般債務(wù)支出16000萬元,、結(jié)轉(zhuǎn)下年支出51660萬元,。支出合計(jì)1486041萬元。

收支相抵,，一般公共預(yù)算收支平衡,。

（二）政府性基金預(yù)算執(zhí)行情況

2020年政府性基金收入980195萬元，完成預(yù)算的102%,，同比增長20.2%,。轉(zhuǎn)移性收入433232萬元，其中：上級(jí)轉(zhuǎn)移支付收入3722萬元,、地方政府專項(xiàng)債務(wù)收入337000萬元（置換債券5000萬元+新增債券332000萬元）,、抗疫特別國債收入30438萬元、上年結(jié)轉(zhuǎn)資金62072萬元,。政府性基金收入合計(jì)1413427萬元,。

2020年政府性基金支出1071895萬元，完成預(yù)算的98.2%,，同比增長12.4%,。轉(zhuǎn)移性支出341532萬元，其中：專項(xiàng)債務(wù)還本支出5000萬元,、調(diào)出資金260800萬元,、結(jié)轉(zhuǎn)下年支出75732萬元。支出合計(jì)1413427萬元,。

收支相抵,，政府性基金預(yù)算收支平衡。

（三）社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算執(zhí)行情況

2020年社會(huì)保險(xiǎn)基金收入884132萬元，同比增長16.4%,。

2020年社會(huì)保險(xiǎn)基金支出998599萬元,，同比增長11.8%。

基金累計(jì)結(jié)余892334萬元,。

（四）國有資本經(jīng)營預(yù)算執(zhí)行情況

2020年國有資本經(jīng)營預(yù)算收入4078萬元,。

2020年國有資本經(jīng)營預(yù)算支出3618萬元，調(diào)出資金460萬元,，支出合計(jì)4078萬元,。

收支相抵，國有資本經(jīng)營預(yù)算收支平衡,。

（五）地方政府債務(wù)情況

經(jīng)省財(cái)政廳核定,、市人大常委會(huì)審議批準(zhǔn)，2020年我市地方政府債務(wù)限額為2644100萬元（其中：一般債務(wù)1282000萬元,，專項(xiàng)債務(wù)1362100萬元）,，比上年末余額增加332000萬元。至2020年末,，我市政府債務(wù)余額為2643281萬元,，其中：一般債務(wù)1281231萬元，專項(xiàng)債務(wù)1362050萬元,，未超過省財(cái)政廳核定,、市人大常委會(huì)批準(zhǔn)的當(dāng)年政府債務(wù)限額。

（六）落實(shí)市人大預(yù)算決議有關(guān)情況

2020年,，面對(duì)突如其來的疫情和復(fù)雜嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，我們深入貫徹落實(shí)市委,、市政府決策部署,，服務(wù)“六穩(wěn)”“六保”工作大局,，助力打好經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體戰(zhàn),。主要工作和成效：

1.積極財(cái)政政策加力提效，力促經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中提質(zhì)

更好發(fā)揮財(cái)稅政策的結(jié)構(gòu)性調(diào)控優(yōu)勢(shì),，持續(xù)做好助推產(chǎn)業(yè)升級(jí),、鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新等各項(xiàng)工作，夯實(shí)財(cái)源基礎(chǔ),，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展,。

惠企強(qiáng)企措施有力。在“快”字上下功夫,，實(shí)現(xiàn)政策兌現(xiàn)大提速,，提前七個(gè)月完成兌現(xiàn)各類財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金13.1億元；加快應(yīng)急轉(zhuǎn)貸資金運(yùn)作，助力企業(yè)紓困解難,，服務(wù)企業(yè)307家,，提供應(yīng)急轉(zhuǎn)貸資金80.68億元；即辦即核“兩直”資金,，下發(fā)抗疫特別國債中的惠企利民專項(xiàng)資金8775萬元,，惠及個(gè)體經(jīng)營戶7520戶。在“減”字上下功夫,，對(duì)承租國有資產(chǎn)類經(jīng)營性房產(chǎn)的中小企業(yè)和承租行政事業(yè)單位房產(chǎn)的生產(chǎn)經(jīng)營戶實(shí)行租金減免,，累計(jì)減免金額達(dá)3649.83萬元。在“精”字上下功夫,，紹興市范圍內(nèi)首創(chuàng)造諸暨精品館,，累計(jì)入駐企業(yè)125家，上架商品1166件,，成交金額達(dá)1.04億元,。

發(fā)展動(dòng)能加速集聚。建立健全人才資金投入機(jī)制,，強(qiáng)化企業(yè)研發(fā)創(chuàng)新,、重大技術(shù)攻關(guān)、科技成果轉(zhuǎn)化等資金保障,，支持高層次人才引進(jìn),、急需短缺人才及創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)工作開展，全年累計(jì)兌現(xiàn)人才專項(xiàng)資金1.45億元,、科技專項(xiàng)資金9645.33萬元,。成功舉辦第四屆科技金融高峰論壇暨創(chuàng)投產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展高峰論壇，數(shù)字化產(chǎn)融園區(qū),、重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目基金,、創(chuàng)投經(jīng)濟(jì)研究與實(shí)踐基地、雙向飛地與資本市場(chǎng)服務(wù)合作等五個(gè)項(xiàng)目簽約落地,，涉及資金規(guī)模逾80億元,。持續(xù)擴(kuò)大創(chuàng)投改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，以產(chǎn)業(yè)基金政策市場(chǎng)化讓利,，為我市新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展打開充分空間,。目前，我市產(chǎn)業(yè)基金共參股設(shè)立18只子基金,，4個(gè)直投項(xiàng)目,。子基金總規(guī)模達(dá)到132億元，已投向數(shù)字經(jīng)濟(jì),、環(huán)保,、高端裝備制造,、大健康等八大萬億產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目169個(gè)。

2.堅(jiān)持“與杭同城”戰(zhàn)略實(shí)施,，城市功能品質(zhì)持續(xù)優(yōu)化

多渠道,、低成本籌集資金保障城市建設(shè)和運(yùn)營，不斷提高治理水平,，營造高品質(zhì)的生活環(huán)境,。

城市建設(shè)加快推進(jìn)。堅(jiān)持融杭發(fā)展,，累計(jì)投入資金243萬元推進(jìn)杭紹甬三地市民卡互通工程建設(shè),。實(shí)施老舊小區(qū)提升改造工程，全年改造馬鞍新村,、馬鞍二村,、高湖路、永昌公寓等6個(gè)老舊小區(qū),，累計(jì)撥付財(cái)政資金805萬元,。實(shí)施路燈亮化工程，累計(jì)撥付路燈專項(xiàng)運(yùn)營經(jīng)費(fèi)3700萬元,，用于全市4.6萬盞路燈的亮化與維護(hù),，確保路燈亮化率常年維持在99%以上。開展鎮(zhèn)鄉(xiāng)消防救援站建設(shè),，積極打造“15分鐘救援圈”,，全年新建消防救援站5個(gè)，累計(jì)投入資金5500萬元,。全力向上爭(zhēng)取要素,，保障城市建設(shè)，累計(jì)到位專項(xiàng)債資金33.2億元,，其中：山下湖珍珠小鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目30億元,、諸暨店口綜合港區(qū)工程3億元、諸暨市浣東再生水廠配套污水管網(wǎng)建設(shè)工程0.2億元,。

鄉(xiāng)村振興落地見效。扎實(shí)做好鄉(xiāng)村振興資金保障,，落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策,，爭(zhēng)取到陳蔡水庫除險(xiǎn)加固改造項(xiàng)目省級(jí)補(bǔ)助資金5000萬元、農(nóng)村飲用水工程省級(jí)獎(jiǎng)補(bǔ)資金3000萬元,、鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范建設(shè)項(xiàng)目補(bǔ)助資金8000萬元,、村級(jí)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)2000萬元。大力推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè),，按照高規(guī)格部署,、高起點(diǎn)規(guī)劃,、高效率投入、高標(biāo)準(zhǔn)改革,、高水平治理,、高品位提升的要求，開展實(shí)施同山鎮(zhèn)“醉美同山”省級(jí)農(nóng)村綜合改革集成示范區(qū)試點(diǎn)項(xiàng)目,。

污染防治持續(xù)深化,。高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量開展“無廢城市”建設(shè)，累計(jì)投入農(nóng)村生活垃圾集中處理項(xiàng)目資金3134萬元,。持續(xù)深化空氣污染源治理,，靶向聚力發(fā)展綠色交通體系，全年安排1200萬元用于老舊營運(yùn)車淘汰,；減量替代嚴(yán)格控制煤炭消費(fèi),，全年安排689萬元用于燃煤鍋、燃?xì)忮仩t低氮改造,。

3.堅(jiān)持補(bǔ)齊民生短板,，人民生活福祉不斷改善

堅(jiān)持完善制度、守住底線,，健全基本公共服務(wù)體系,，進(jìn)一步增強(qiáng)民生支出的公共性和公平性，不斷滿足人民群眾對(duì)美好生活的需要,。

疫情防控常抓不懈,。及時(shí)落實(shí)患者醫(yī)療費(fèi)用財(cái)政兜底保障、疫情防控醫(yī)務(wù)人員臨時(shí)性工作補(bǔ)助和出差補(bǔ)助等待遇保障,、疫情防控物資設(shè)備經(jīng)費(fèi)保障,、集中硬隔離人員經(jīng)費(fèi)保障等多項(xiàng)財(cái)政政策，第一時(shí)間啟動(dòng)資金撥付應(yīng)急機(jī)制,，累計(jì)撥付與疫情相關(guān)防控資金1.33億元,。

民生兜底政策不斷完善。切實(shí)做到“應(yīng)補(bǔ)盡補(bǔ)”,，對(duì)因突發(fā)意外,、重大疾病、新冠肺炎疫情影響的低保,、低邊,、特困以及基本生活陷入困境的困難群眾給予臨時(shí)救助，及時(shí)啟動(dòng)物價(jià)聯(lián)動(dòng)機(jī)制,，發(fā)放基本生活價(jià)格補(bǔ)貼,。全年累計(jì)發(fā)放最低生活保障金9219.23萬元，惠及低保對(duì)象共計(jì)9291戶10685人,。新冠肺炎疫情發(fā)生以來,，連續(xù)發(fā)放困難群眾物價(jià)補(bǔ)貼1976.07萬元,，惠及159207人次。

教育事業(yè)發(fā)展優(yōu)先保障,。加大公辦學(xué)校建設(shè),，全年投入資金1.24億元。推動(dòng)教育民生實(shí)事工程實(shí)施,，全年投入860萬元用于安裝幼兒園新風(fēng)系統(tǒng)702臺(tái),，投入413萬元用于改造中小學(xué)教室照明系統(tǒng)614間，投入424萬元用于更換中小學(xué)可調(diào)節(jié)式課桌椅15135套,。始終把義務(wù)教育作為投入重點(diǎn),，累計(jì)撥付4853.61萬元用于發(fā)放義務(wù)教育免費(fèi)教科書。完善落實(shí)學(xué)生資助政策,，提高資助保障水平,，切實(shí)保證“應(yīng)助盡助”，全年發(fā)放學(xué)生資助726.62萬元,。

4.重點(diǎn)領(lǐng)域改革加大力度,，確保財(cái)政可持續(xù)發(fā)展

優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，做好預(yù)算收支管理,，提高財(cái)政資金使用效益,、資源配置效率和防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)能力。

資金使用效益穩(wěn)步提高,。全面實(shí)施預(yù)算績效管理,，建立健全“花錢必問效、無效必問責(zé)”的預(yù)算績效管理體系,，開展政府采購績效管理,、政府投資基金等特定領(lǐng)域的績效管理，全年實(shí)施財(cái)政組織績效評(píng)價(jià)項(xiàng)目139只,，涉及財(cái)政資金6.72億元,。牢固樹立政府過“緊日子”思想，按照“非剛性,、非重點(diǎn)項(xiàng)目支出壓減不低于10%,，日常公用經(jīng)費(fèi)支出壓減不低于5%，三公經(jīng)費(fèi)壓減不低于5%”的要求,，壓減會(huì)議培訓(xùn),、宣傳活動(dòng)、課題等一般性支出,，累計(jì)壓減金額達(dá)4.47億元,。

國有資產(chǎn)管理更加規(guī)范,。拓展國有資產(chǎn)監(jiān)管路徑,，搭建產(chǎn)權(quán)交易服務(wù)云平臺(tái),，通過網(wǎng)絡(luò)公開競(jìng)價(jià)處置行政事業(yè)單位房地產(chǎn)資產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值,；提升國有資產(chǎn)監(jiān)管效能,，建立運(yùn)行“行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)”，夯實(shí)資產(chǎn)管理基礎(chǔ)數(shù)據(jù),，實(shí)現(xiàn)全市行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的全口徑,、全覆蓋；實(shí)施“定點(diǎn)企業(yè)上門回收集中處置”新模式,，推動(dòng)我市國有報(bào)廢資產(chǎn)處置提質(zhì)增效和國有資產(chǎn)的規(guī)范處置,，為“最多跑一次，服務(wù)零距離”改革提供了政企合作樣板,。

債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)總體安全可控,。嚴(yán)格執(zhí)行《諸暨市防范化解地方政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》，全面落實(shí)五年化債計(jì)劃,。進(jìn)一步落實(shí)國資公司等9家國有企業(yè)轉(zhuǎn)型責(zé)任,，加快平臺(tái)公司向市場(chǎng)化運(yùn)行的市場(chǎng)主體轉(zhuǎn)變，提升國有企業(yè)經(jīng)營資產(chǎn)質(zhì)量和收益能力,。全年累計(jì)化解隱性債務(wù)20.18億元,。

二、2021年財(cái)政預(yù)算草案

（一）2021年我市財(cái)政經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析

當(dāng)前財(cái)政運(yùn)行中還存在不少困難和挑戰(zhàn)：一是經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境更加復(fù)雜多變,，經(jīng)濟(jì)下行壓力加大,，疫情影響、減稅降費(fèi),、房地產(chǎn)調(diào)控等因素,，土地出讓收入存在不確定性，財(cái)政收入增長放緩趨勢(shì)更加明顯,。二是重大招商項(xiàng)目落地,、重大基建項(xiàng)目開工、城市更新提升等重點(diǎn)領(lǐng)域資金需求快速增長,，財(cái)政收支壓力凸顯,。三是一些領(lǐng)域較為依賴財(cái)政保障，市場(chǎng)化機(jī)制和手段運(yùn)用偏少,，影響財(cái)政可持續(xù)發(fā)展,。四是部分支出政策針對(duì)性不強(qiáng)，支出結(jié)構(gòu)固化,、資金效益不高,、資產(chǎn)閑置浪費(fèi)等問題依然存在，促改革,、提績效,、強(qiáng)監(jiān)管仍然任重道遠(yuǎn),。

（二）2021年我市財(cái)政工作的指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記考察浙江重要講話精神,，堅(jiān)持新發(fā)展理念,，以“八八戰(zhàn)略”為統(tǒng)領(lǐng)，緊扣高質(zhì)量發(fā)展主線,，圍繞“與杭同城”,、產(chǎn)業(yè)融合、創(chuàng)新城市三大重點(diǎn),，服務(wù)“融杭品質(zhì)城,，都市金南翼”大局，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長,、促改革,、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生,、防風(fēng)險(xiǎn),、保穩(wěn)定，完善標(biāo)準(zhǔn)科學(xué),、規(guī)范透明,、約束有力的預(yù)算制度，提質(zhì)增效實(shí)施積極財(cái)政政策,，力爭(zhēng)2021年實(shí)現(xiàn)“財(cái)政總收入同比增長7.2%,，一般公共預(yù)算收入同比增長8%”的收入目標(biāo)，牢固樹立過“緊日子”的思想,，調(diào)整優(yōu)化支出結(jié)構(gòu),，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)“一般性項(xiàng)目支出再壓減10%以上，‘三公'經(jīng)費(fèi)再壓減3%以上”的壓減目標(biāo),，提升財(cái)政治理能力,，增強(qiáng)財(cái)政可持續(xù)性，為建設(shè)“重要窗口”展示更多“諸暨風(fēng)采”提供堅(jiān)實(shí)的財(cái)力保障,。

（三)2021年收入預(yù)期和支出安排

1.一般公共預(yù)算

2021年一般公共預(yù)算收入975435萬元,，比上年執(zhí)行數(shù)增長8.0%。轉(zhuǎn)移性收入475495萬元,，其中：稅收返還45396萬元,、上級(jí)轉(zhuǎn)移支付收入176461萬元、調(diào)入資金253638萬元,。收入合計(jì)1450930萬元,。

2021年一般公共預(yù)算支出1181281萬元，比上年執(zhí)行數(shù)增長0.4%。轉(zhuǎn)移性支出269649萬元,，其中：上解支出264649萬元,、援助其他地區(qū)支出5000萬元。支出合計(jì)1450930萬元,。

收支相抵，一般公共預(yù)算收支平衡,。

2.政府性基金預(yù)算

2021年政府性基金收入650681萬元,，比上年執(zhí)行數(shù)下降33.6%。轉(zhuǎn)移性收入78231萬元,。收入合計(jì)728912萬元,。

2021年政府性基金支出445169萬元，比上年執(zhí)行數(shù)下降58.5%,。轉(zhuǎn)移性支出283743萬元,，支出合計(jì)728912萬元。

收支相抵,，政府性基金收支預(yù)算平衡,。

3.社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算

2021年社會(huì)保險(xiǎn)基金收入184947萬元，比上年同口徑執(zhí)行數(shù)下降33.6%（從2021年起企業(yè)職工養(yǎng)老實(shí)行省級(jí)統(tǒng)籌,、職工醫(yī)保和城鄉(xiāng)醫(yī)保實(shí)行紹興市級(jí)統(tǒng)籌,，不再列入縣級(jí)基金預(yù)算）。

2021年社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算支出163895萬元,，比上年同口徑執(zhí)行數(shù)下降4.0%,。

基金累計(jì)結(jié)余243335萬元。

4.國有資本經(jīng)營預(yù)算

2021年國有資本經(jīng)營預(yù)算收入70000萬元,，比上年執(zhí)行數(shù)增長16.2倍,。

2021年國有資本經(jīng)營預(yù)算支出23000萬元，比上年執(zhí)行數(shù)增長5.4倍,。轉(zhuǎn)移性支出47000萬元,，支出合計(jì)70000萬元。

收支相抵,，國有資本經(jīng)營收支預(yù)算平衡,。

三、切實(shí)抓好2021年預(yù)算執(zhí)行工作

2021年,，我們將緊密圍繞市委,、市政府重點(diǎn)工作，深入貫徹落實(shí)《中華人民共和國預(yù)算法實(shí)施條例》,，堅(jiān)持精打細(xì)算,，強(qiáng)化收支管理，堅(jiān)持“整體智治”理念，持續(xù)推進(jìn)財(cái)政改革,，加快構(gòu)建現(xiàn)代財(cái)政制度,，為諸暨穩(wěn)經(jīng)濟(jì)、保民生,、控風(fēng)險(xiǎn),、促發(fā)展各項(xiàng)工作提供更加有力的政策支持和綜合財(cái)力保障。重點(diǎn)做好以下幾方面工作：

（一）聚焦開源節(jié)流,，全力提升財(cái)政保障能力

強(qiáng)化財(cái)源建設(shè),。落實(shí)好各項(xiàng)惠企政策，努力化危為機(jī),，抓住疫情危機(jī)中產(chǎn)業(yè)鏈調(diào)整的機(jī)遇,，持續(xù)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，切實(shí)穩(wěn)定存量稅源,，積極拓展增量稅源,，為中長期財(cái)政收入平穩(wěn)運(yùn)行奠定基礎(chǔ)；優(yōu)化涉企服務(wù),，加強(qiáng)惠企政策宣傳解讀,，提升政策兌現(xiàn)便利化水平，增強(qiáng)企業(yè)獲得感,；強(qiáng)化財(cái)稅聯(lián)動(dòng),，利用大數(shù)據(jù)等手段，從行業(yè)走勢(shì),、稅種申報(bào)情況,、財(cái)源企業(yè)運(yùn)行狀況等方面，科學(xué)研判并持續(xù)跟蹤分析運(yùn)行態(tài)勢(shì),，合理把握收入力度和節(jié)奏,，確保財(cái)政收入量質(zhì)“雙提升”。

堅(jiān)持過“緊日子”,。嚴(yán)格控制“三公”經(jīng)費(fèi),、會(huì)議費(fèi)和項(xiàng)目支出，除重點(diǎn)項(xiàng)目和剛性支出外,，一般性項(xiàng)目支出再壓減10%以上,，“三公”經(jīng)費(fèi)再壓減3%以上，確保實(shí)現(xiàn)厲行節(jié)約規(guī)范化,、常態(tài)化和長效化,。

（二）聚焦數(shù)智創(chuàng)新，全力增創(chuàng)高質(zhì)量發(fā)展新優(yōu)勢(shì)

堅(jiān)持?jǐn)?shù)智賦能,。緊緊圍繞“數(shù)字經(jīng)濟(jì)五年倍增計(jì)劃”,，深入實(shí)施數(shù)字經(jīng)濟(jì)“一號(hào)工程”,，加快培育“八大萬億產(chǎn)業(yè)”，落實(shí)省制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展示范縣（市）財(cái)政專項(xiàng)激勵(lì)資金,。優(yōu)化政府產(chǎn)業(yè)基金運(yùn)作管理方式,，加大對(duì)數(shù)智安防、新材料,、生命健康,、光電、半導(dǎo)體等新興前瞻性產(chǎn)業(yè)的投資力度,，全力推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型,。

加快人才引育。深入實(shí)施暨陽“533英才計(jì)劃”,，完善引才、育才,、用才的全方位財(cái)政支持政策,，發(fā)揮重大產(chǎn)業(yè)平臺(tái)、創(chuàng)新平臺(tái)對(duì)優(yōu)秀人才的集聚效應(yīng),。持續(xù)優(yōu)化政策兌現(xiàn)流程機(jī)制,，加快兌現(xiàn)人才政策性資金，厚植人才優(yōu)勢(shì),，為高質(zhì)量發(fā)展蓄能,。

強(qiáng)化財(cái)政金融政策協(xié)同。發(fā)揮金融工具在財(cái)政工作中的支撐作用,，進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)基金,、PPP等政策工具的組合搭配。持續(xù)擴(kuò)大創(chuàng)投改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè),，充分利用高峰論壇影響力,，發(fā)揮專業(yè)機(jī)構(gòu)的行業(yè)研究與資源整合能力，形成更便捷,、更暢通的項(xiàng)目,、人才、資本對(duì)接機(jī)制,。發(fā)揮產(chǎn)業(yè)基金的引導(dǎo)作用,，對(duì)符合我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局、具有良好發(fā)展前景的優(yōu)質(zhì)重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目進(jìn)行重點(diǎn)支持,，為我市新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展打開充分空間,。

（三）聚焦民生實(shí)事，全力增進(jìn)民生福祉

加快發(fā)展文化教育事業(yè),?？v深推進(jìn)校地合作,，加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作，大力支持浙江農(nóng)林大學(xué)暨陽學(xué)院,、南華大學(xué)長三角研究院（諸暨）發(fā)展,。提升公共文化服務(wù)水平，保障農(nóng)村文化禮堂,、社區(qū)文化家園,、鎮(zhèn)街綜合文化服務(wù)站等基層文化陣地的提升建設(shè)，推動(dòng)基本公共文化服務(wù)提質(zhì)增效,。

加快完善社會(huì)保障體系,。深入推進(jìn)職業(yè)技能提升行動(dòng)，用好失業(yè)保險(xiǎn)基金和各類財(cái)政專項(xiàng)資金,，加強(qiáng)重點(diǎn)就業(yè)群體服務(wù),，促進(jìn)加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)基礎(chǔ)能力建設(shè)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)更充分,、更高質(zhì)量就業(yè),，促進(jìn)居民收入增長。支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和保供穩(wěn)價(jià)工作,，加強(qiáng)特困人員供養(yǎng)和臨時(shí)救助,，確保困難群眾基本生活。

加快推進(jìn)健康諸暨建設(shè),。持續(xù)加大醫(yī)療衛(wèi)生投入力度,，全面推進(jìn)健康諸暨建設(shè)，深化醫(yī)保醫(yī)藥改革,，支持優(yōu)質(zhì)資源下沉,，讓居民享受更多更好的優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源。大力發(fā)展智慧醫(yī)療,，助力實(shí)現(xiàn)衛(wèi)生健康全面數(shù)字化轉(zhuǎn)型,。

（四）聚焦改革創(chuàng)新，全力提升財(cái)政管理水平

加快“整體智治”現(xiàn)代財(cái)政建設(shè),。推動(dòng)財(cái)政預(yù)算管理一體化進(jìn)程,，將統(tǒng)一的管理規(guī)則嵌入預(yù)算管理一體化信息系統(tǒng)，提高項(xiàng)目儲(chǔ)備,、預(yù)算編制,、預(yù)算調(diào)整和調(diào)劑、資金支付,、會(huì)計(jì)核算,、決算和報(bào)告等工作的標(biāo)準(zhǔn)化、自動(dòng)化水平,。

強(qiáng)化預(yù)算績效管理,。依托預(yù)算績效管理一體化平臺(tái),，將績效評(píng)價(jià)結(jié)果及時(shí)反饋預(yù)算編制，實(shí)現(xiàn)預(yù)算績效一體化深度融合,。強(qiáng)化績效結(jié)果應(yīng)用,，落實(shí)"花錢必問效、無效必問責(zé)"的理念,，根據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果對(duì)項(xiàng)目和政策進(jìn)行完善優(yōu)化或清理整合,，及時(shí)調(diào)整支出進(jìn)度慢、投入產(chǎn)出低的支出項(xiàng)目和政策,，規(guī)范清理過高承諾,、過度保障等不可持續(xù)支出，逐步建全動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制,。

做大做強(qiáng)做優(yōu)國有企業(yè),。聚焦戰(zhàn)略發(fā)展主業(yè)，推動(dòng)同類型,、同質(zhì)化企業(yè)整合重組,，推動(dòng)存量企業(yè)與資源向優(yōu)勢(shì)企業(yè)集中，實(shí)現(xiàn)差異化發(fā)展,，提升核心競(jìng)爭(zhēng)活力,。創(chuàng)新運(yùn)作模式,，積極對(duì)接資本市場(chǎng),，爭(zhēng)取境外融資、專項(xiàng)產(chǎn)業(yè)債券,、雙創(chuàng)債,、產(chǎn)業(yè)基金等直接融資方式，合理控制融資成本,，優(yōu)化融資結(jié)構(gòu),，不斷提升國有資產(chǎn)流動(dòng)性。

（五）聚焦風(fēng)險(xiǎn)防范,，全力兜牢財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)底線

防范化解隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn),。開好“前門”，加強(qiáng)上級(jí)溝通,、部門協(xié)同,，積極拓展符合專項(xiàng)債券發(fā)行要求的重大項(xiàng)目，做實(shí)債券申報(bào)項(xiàng)目儲(chǔ)備,，爭(zhēng)取特別國債和地方政府債券,，支持穩(wěn)投資、擴(kuò)內(nèi)需,、補(bǔ)短板等領(lǐng)域項(xiàng)目建設(shè),；堵住“后門”,，加強(qiáng)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)源頭管控，嚴(yán)格落實(shí)“三個(gè)不得立項(xiàng)”要求,，規(guī)范政府投資項(xiàng)目審批,。

全力保障社保基金平穩(wěn)運(yùn)行,。積極研判省社?；鸾y(tǒng)籌新政策，落實(shí)好企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌后的有關(guān)財(cái)政責(zé)任承擔(dān)工作,。重點(diǎn)關(guān)注被征地農(nóng)民并軌政策調(diào)整對(duì)財(cái)政的影響,，做好相關(guān)政策儲(chǔ)備。

預(yù)算報(bào)告名詞解釋.doc2021年“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算說明.pdf2021年預(yù)算草案附表.pdf