| 索引號(hào)： | 2588418/2021-148079 |
| 發(fā)布機(jī)構(gòu)： | 市發(fā)改局（市糧食和物資儲(chǔ)備局） |
| 公開(kāi)日期： | 2021-07-06 |
| 主辦單位： | 市發(fā)改局 |
諸暨市發(fā)展和改革局關(guān)于政協(xié)諸暨市第十四屆委員會(huì)第五次會(huì)議第8號(hào)提案的答復(fù)
何國(guó)霞等委員：
您諸位提出的關(guān)于“構(gòu)建繞城強(qiáng)板塊，打造融杭副城區(qū)”的提案（第8號(hào)）收悉,，現(xiàn)答復(fù)如下：
如委員們所說(shuō),，當(dāng)前長(zhǎng)三角一體化發(fā)展是大勢(shì)所趨，這片肥沃的土地以全國(guó)1/26面積哺育1/6人口,、創(chuàng)造約1/4經(jīng)濟(jì)總量,。它用“一體化”和“高質(zhì)量”兩個(gè)關(guān)鍵詞，發(fā)揮各地區(qū)優(yōu)勢(shì),，實(shí)現(xiàn)合理分工,，也凝聚了更強(qiáng)大的合力,。在這一國(guó)家戰(zhàn)略的持續(xù)推動(dòng)下，杭紹甬一體化發(fā)展,、義甬舟一體化發(fā)展也成了浙江省順應(yīng)時(shí)代潮流發(fā)展的題中應(yīng)有之義,。諸暨位于杭州都市圈和金義都市圈疊加區(qū),，在地理位置上擁有天然優(yōu)勢(shì),。從北承南接到與杭同城再到當(dāng)下的杭紹同城，無(wú)一不體現(xiàn)了我市融入長(zhǎng)三角區(qū)域一體化發(fā)展的態(tài)度和決心,。當(dāng)然,，正如在提案中說(shuō)到的一樣,，我市在區(qū)域一體化發(fā)展中,，特別是打造融杭橋頭堡的過(guò)程中仍存在著站位意識(shí)不夠高、產(chǎn)業(yè)動(dòng)能不強(qiáng)勁、民生保障不平衡,，設(shè)施配套不成熟等問(wèn)題,。因此，我局在征求部門(mén)意見(jiàn)的基礎(chǔ)上,，結(jié)合諸位的寶貴意見(jiàn),，形成以下建議舉措,。
一,、科學(xué)謀劃“十四五”發(fā)展方向
“十四五”時(shí)期是諸暨在高水平建成小康社會(huì)目標(biāo)基礎(chǔ)上,，承前啟后,、繼往開(kāi)來(lái)，全面開(kāi)啟現(xiàn)代化建設(shè)新征程的第一個(gè)五年,。我市將以“杭紹同城”作為未來(lái)五年城市發(fā)展主線，在強(qiáng)化“融杭品質(zhì)城,，都市金南翼”的總定位上,，突出“品質(zhì)化”發(fā)展，注重“含金量”提升,。圍繞杭紹同城開(kāi)放主線，強(qiáng)化創(chuàng)新綜合引領(lǐng)功能、北部都市區(qū)融合先行示范功能,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)多領(lǐng)域特色支撐功能,、全域好美人居品牌服務(wù)功能,，全面優(yōu)化市域生產(chǎn)力布局。一是一“路”引領(lǐng)。依托03省道東復(fù)線沿線產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)，推進(jìn)其科創(chuàng)資源整合,，育強(qiáng)大學(xué)城和科創(chuàng)中心,，加快數(shù)字新基建部署,，大力集聚高端商務(wù),、金融,、創(chuàng)意設(shè)計(jì)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)態(tài),，推進(jìn)城市配套服務(wù)功能優(yōu)化,、效率提升,，以創(chuàng)新為動(dòng)能不斷提升市域輻射帶動(dòng)力和人居吸引力,。二是北融賦能。依托諸暨臨杭產(chǎn)業(yè)重鎮(zhèn),，加快推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施,、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共服務(wù)等領(lǐng)域“融杭”建設(shè),，率先打造杭諸新區(qū),，成為融杭發(fā)展的先行示范,。三是多片聯(lián)動(dòng),。立足鄉(xiāng)鎮(zhèn)資源和產(chǎn)業(yè)特色,，謀劃構(gòu)筑東北部以人文生態(tài)為主題、東南部以自然林湖為主題,、西部以原生山水為主題、南部以綠色產(chǎn)業(yè)為主題的多板塊特色發(fā)展群落,。四是全域好美,。圍繞山水花園諸暨建設(shè)，突出美麗城鎮(zhèn)和美麗鄉(xiāng)村抓手,，構(gòu)建生態(tài)廊道,、詩(shī)畫(huà)走廊，描繪美麗發(fā)展新版圖,。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境綜合整治,，提升森林、濕地保護(hù)管理,，打造自然美,、經(jīng)濟(jì)美、城鄉(xiāng)美,、生活美,、人文美為一體的“五美”大花園。
二,、合力規(guī)劃交通路網(wǎng)布局
優(yōu)化市域交通網(wǎng)絡(luò),。推進(jìn)城鄉(xiāng)交通一體化進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)市域范圍各主要經(jīng)濟(jì)點(diǎn),、功能區(qū),、風(fēng)景區(qū)互聯(lián)互通。加快推進(jìn)國(guó)省道以及干線建設(shè),，形成“三縱兩橫三環(huán)”路網(wǎng)結(jié)構(gòu),，提升城區(qū)與店口鎮(zhèn),、姚江鎮(zhèn)、楓橋鎮(zhèn)等鎮(zhèn)鄉(xiāng)的交通通暢度,，實(shí)現(xiàn)市域交通提質(zhì)升級(jí),。爭(zhēng)取到2025年，中心城區(qū)與六大中心集鎮(zhèn)間由高速公路或一級(jí)公路連接,，六大中心集鎮(zhèn)間由一級(jí)或二級(jí)以上公路連接,，市域內(nèi)形成大環(huán)線，100人以上自然村農(nóng)村公路通達(dá)率達(dá)100%,，實(shí)現(xiàn)市域半小時(shí)通勤圈,。
構(gòu)建以“一軸五張網(wǎng)”為主體的對(duì)外交通體系。建設(shè)高水平交通強(qiáng)市,，謀劃構(gòu)建“一軸”（即滬杭金發(fā)展帶）,、“五張網(wǎng)”（分別為諸暨至紹興上海通道網(wǎng)、諸暨至嵊州寧波通道網(wǎng),、諸暨至東陽(yáng)溫州通道網(wǎng),、諸暨至建德黃山通道網(wǎng)、諸暨至富陽(yáng)合肥通道網(wǎng)）綜合立體交通網(wǎng)絡(luò),，積極構(gòu)筑北向融杭接滬為主體,、東向聯(lián)紹協(xié)甬為重點(diǎn)、南向貫通金義為支撐的一體化交通大通道,，打造“公鐵水”多式聯(lián)運(yùn)中心,。到2025年，實(shí)現(xiàn)與杭州—紹興—金義周邊三大城市之間半小時(shí)商務(wù)圈,，著力打造高水平交通強(qiáng)市。
三,、全面促進(jìn)產(chǎn)業(yè)能級(jí)提升
在全球量化寬松的大背景下,，重視輕資產(chǎn)發(fā)展模式，改變粗放型招商引資思維,，盤(pán)活存量資產(chǎn),，科學(xué)分割企業(yè)消化不掉的土地，把更多資金投到科研上,，投到生產(chǎn)上,。充分發(fā)揮開(kāi)發(fā)區(qū)和高新區(qū)體制調(diào)整、功能整合優(yōu)勢(shì),，以店口鎮(zhèn),、次塢鎮(zhèn)、姚江鎮(zhèn),、山下湖鎮(zhèn),、應(yīng)店街鎮(zhèn)組成的融杭組團(tuán)為重點(diǎn)城鎮(zhèn)支撐,，加強(qiáng)空間開(kāi)發(fā)規(guī)劃布局，增強(qiáng)融杭發(fā)展后勁,。依托諸北片區(qū)毗鄰杭州的區(qū)位優(yōu)勢(shì),，加強(qiáng)與滬杭在電子產(chǎn)業(yè)、高端裝備等智能制造產(chǎn)業(yè)方面的合作,，深化發(fā)展銅加工及新材料產(chǎn)業(yè),，共同打造產(chǎn)業(yè)協(xié)作創(chuàng)新圈，塑造“諸暨智造”金名片,。
充分利用諸暨好山好水的自然稟賦和人杰地靈的歷史內(nèi)涵,，強(qiáng)化旅游接待能力，搭上休閑式,、度假式,、養(yǎng)老式旅游等新業(yè)態(tài)發(fā)展順風(fēng)車(chē)，聚焦生態(tài)康養(yǎng),、時(shí)尚休閑和文化研學(xué)“三大主題”,，做強(qiáng)山下湖、楓橋等特色板塊,，加快構(gòu)建全域旅游發(fā)展總體空間布局,，引進(jìn)高端度假產(chǎn)品，引導(dǎo)景區(qū)向全域聯(lián)動(dòng),、區(qū)域擴(kuò)散方向發(fā)展,。積極打造珍珠養(yǎng)殖農(nóng)業(yè)游、珍珠加工工業(yè)游,、珍珠文化體驗(yàn)游,、珍珠網(wǎng)紅直播基地等特色旅游項(xiàng)目，打響國(guó)際珍珠之都品牌,。拓展楓橋經(jīng)驗(yàn)研學(xué)內(nèi)涵,，廣泛宣傳治理文化，謀劃“三賢”文化創(chuàng)意項(xiàng)目,，加快推進(jìn)“三賢”文化館,、博物館改造提升工程，推動(dòng)培訓(xùn)教育產(chǎn)業(yè)化,。積極挖掘楓橋鎮(zhèn)及周邊區(qū)域的特色資源,，結(jié)合楓橋古鎮(zhèn)、楓和里區(qū)塊開(kāi)發(fā)建設(shè),，合力打造大楓橋鄉(xiāng)村休閑游,、研學(xué)游產(chǎn)業(yè)帶，促進(jìn)宜游宜學(xué)相輔相成,、山水人文相得益彰,。
四,、積極保障基礎(chǔ)設(shè)施配套
提升杭紹毗鄰地區(qū)民生服務(wù)水平，加強(qiáng)兩地間互動(dòng),，用“小融”帶“大融”,，循序漸進(jìn)強(qiáng)化杭紹同城效應(yīng)。一是推動(dòng)醫(yī)療跨區(qū)域做強(qiáng)共享,。加強(qiáng)與杭紹醫(yī)療機(jī)構(gòu)的合作,，目前我市已引進(jìn)名醫(yī)工作室80家，平均每個(gè)工作日有21名城市三甲醫(yī)院專(zhuān)家在我市醫(yī)療機(jī)構(gòu)坐診,。合理布局毗鄰片區(qū)醫(yī)療服務(wù)力量,，例如阮市鎮(zhèn)衛(wèi)生院已更名為諸暨市第四人民醫(yī)院阮市分院，由市第四人民醫(yī)院實(shí)行人財(cái)物統(tǒng)一管理,，后者與浙一醫(yī)院,、紹興市人民醫(yī)院分別建立協(xié)作和醫(yī)聯(lián)體合作關(guān)系，按需選派杭紹專(zhuān)家在阮市分院坐診,。并計(jì)劃在“十四五”期間從醫(yī)院建設(shè),、人員招聘、設(shè)備購(gòu)置,、技術(shù)提升等方面入手,，給予阮市分院傾斜性政策，全面提升衛(wèi)生健康服務(wù)能力,。二是推動(dòng)基礎(chǔ)教育跨區(qū)域協(xié)同發(fā)展,。發(fā)揮海亮教育高品質(zhì)招牌，吸引更多優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源、生源來(lái)我市教學(xué)、就學(xué)。以基礎(chǔ)教育交流合作為導(dǎo)向，開(kāi)展名師,、名校長(zhǎng)跨區(qū)域帶教青年骨干教師計(jì)劃，開(kāi)展兩地合作辦學(xué)。目前我市已與杭州合作共建學(xué)校超過(guò)20所。通過(guò)優(yōu)化教育資源配置,、深化新時(shí)代教育共同體建設(shè),、探索區(qū)域性規(guī)模初中試點(diǎn)等方式,，有效破解“城鎮(zhèn)擠”“鄉(xiāng)村弱”問(wèn)題。三是積極培育本土藍(lán)領(lǐng),，提高人才與產(chǎn)業(yè)匹配度,。實(shí)施職業(yè)技能提升行動(dòng)，面向企業(yè)全面推行職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定制度,，培育新時(shí)代諸暨工匠,。積極引進(jìn)培育設(shè)計(jì),、智造、集成電路等各類(lèi)專(zhuān)業(yè)技能人才,，加大對(duì)網(wǎng)絡(luò)直播等新業(yè)態(tài)人才的培育扶持力度,。完善全市域公共實(shí)訓(xùn)平臺(tái)體系，鼓勵(lì)有條件的職業(yè)院?！半p掛牌”,，試行“績(jī)效工資總量＋X”管理模式。構(gòu)建產(chǎn)教訓(xùn)融合,、政企社協(xié)同,、育選用貫通的培育體系，吸引更多技能人才在諸實(shí)習(xí)就業(yè)創(chuàng)業(yè),。四是以“多規(guī)合一”為統(tǒng)領(lǐng),，優(yōu)化國(guó)土空間布局。堅(jiān)持以長(zhǎng)三角一體化發(fā)展等區(qū)域重大戰(zhàn)略,、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略和主體功能區(qū)戰(zhàn)略為指引,，構(gòu)建高質(zhì)量發(fā)展的國(guó)土空間布局和支撐體系，對(duì)天然氣,、自來(lái)水,、電力、通訊等管道埋設(shè)進(jìn)行統(tǒng)一布局,，為交通路線涉及提供強(qiáng)力支撐,，為實(shí)現(xiàn)全面融杭接滬、實(shí)施美麗城鎮(zhèn),、鄉(xiāng)村振興,、全域旅游等重點(diǎn)工作預(yù)留好發(fā)展空間。
2021年7月6日
承辦人姓名：周鈺
聯(lián)系電話：0575-87012042