| 索引號： | 2588418/2021-143145 |
| 發(fā)布機構(gòu)： | 市建設(shè)局（市人防辦） |
| 公開日期： | 2021-07-14 |
| 主辦單位： | 建設(shè)局 |
| 會辦單位： | 金融辦,、稅務(wù)局 |
建設(shè)局關(guān)于政協(xié)諸暨市第十四屆委員會第五次會議第65號提案的答復(fù)
黃震委員：
您提出的關(guān)于鼓勵有條件的爛尾樓業(yè)主自救的提案（第65號）收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：
近幾年,，我市房地產(chǎn)行業(yè)快速發(fā)展,，企業(yè)數(shù)量不斷增加，開發(fā)投資迅速增長,，市場交易逐年攀升,，房地產(chǎn)市場基本保持了健康平穩(wěn)的發(fā)展態(tài)勢。但行業(yè)快速發(fā)展的同時,，也確實存在一些問題,，如部分開發(fā)企業(yè)因經(jīng)營不善、資金鏈斷裂等原因,，造成項目停工,、“爛尾”，對購房人造成重大損失,。
為積極推進房地產(chǎn)領(lǐng)域遺留問題的處置,，我市相關(guān)鎮(zhèn)街（平臺）、職能部門,、各工作小組以及人民法院合力攻堅,，2020年已成功化解了7個破產(chǎn)項目和歷史積案，如八達旺莊,、南環(huán)花園,、星雨華府等項目。同時,，為促進房地產(chǎn)市場健康穩(wěn)定發(fā)展,，我市于2020年編制完成了《諸暨市促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展長效機制實施方案》。
您在提案中提到的鼓勵業(yè)主成立自救會,，自籌資金進行工程了尾并完成綜合驗收的建議,，在實際操作中也確實存在。一方面,，這需要購房人繼續(xù)承擔(dān)相當(dāng)部分的續(xù)建資金,，另一方面,，也需要開發(fā)企業(yè),、施工單位等責(zé)任主體的配合以及政府相關(guān)部門的通力協(xié)調(diào)，上述幾個因素缺一不可,。也有部分項目因為各方責(zé)任主體的矛盾糾紛,、債權(quán)債務(wù)糾紛等原因而無法自救推進,，因此，也誠如您在建議中所言,，對資金缺口大,、自救條件不成熟的爛尾項目，應(yīng)積極引導(dǎo)通過司法途徑解決,，如破產(chǎn)重整,、拍賣處置等模式進行續(xù)建。
有關(guān)“項目通過工程綜合驗收,，并交付房屋后,，稅務(wù)局應(yīng)允許業(yè)主自行代房產(chǎn)公司繳納該房屋銷售稅款”的建議，經(jīng)與稅務(wù)部門溝通對接：企業(yè)制定清欠計劃,，自籌資金繳納稅款,，稅務(wù)局根據(jù)企業(yè)風(fēng)險程度按照規(guī)定發(fā)放發(fā)票。
當(dāng)然,，從房地產(chǎn)市場長遠發(fā)展以及保護購房人合法權(quán)益的角度出發(fā),，我們應(yīng)當(dāng)從源頭上防范和化解市場風(fēng)險，杜絕“爛尾樓”項目的發(fā)生,。下階段,，我們主要結(jié)合“一縣一策”方案，從以下幾個方面開展工作：
一是加強開發(fā)項目全過程監(jiān)管,。從土地出讓,、規(guī)劃審批、施工許可,，到規(guī)劃跟蹤,、質(zhì)量監(jiān)督、竣工備案等環(huán)節(jié),，加強過程監(jiān)管,；進一步加大聯(lián)合執(zhí)法查處力度，加強銷售,、宣傳等環(huán)節(jié)的監(jiān)督,，杜絕違規(guī)銷售行為，從源頭上減少風(fēng)險隱患,。
二是加強商品房預(yù)售資金監(jiān)管,。通過資金監(jiān)管銀行，對監(jiān)管項目預(yù)售資金的收存和使用進行日常監(jiān)督管理,，確保購房款優(yōu)先用于項目工程建設(shè),，避免資金不按用途使用，保護購房人合法權(quán)益,，防范房地產(chǎn)開發(fā)風(fēng)險,。
三是源頭防范化解房地產(chǎn)風(fēng)險隱患,。根據(jù)省、市“開展房地產(chǎn)項目風(fēng)險排查,，建立排查化解清單,，落實主體責(zé)任”的要求，開展常態(tài)化風(fēng)險隱患排查工作,，第一時間發(fā)現(xiàn)苗頭隱患,，第一時間介入處置，防止風(fēng)險升級,。同時建立職責(zé)明確,、分工協(xié)作、快速反應(yīng),、有效處置的工作機制,，及時制定化解方案，落實化解措施,，確保房地產(chǎn)市場健康穩(wěn)定,。
感謝您對我市房地產(chǎn)開發(fā)及風(fēng)險化解的建言獻策，請您以后繼續(xù)對我們的工作提出寶貴的意見和建議,。
諸暨市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局
2021年6月18日