| 索引號(hào)： | 2588418/2021-144059 |
| 發(fā)布機(jī)構(gòu)： | 市金融辦 |
| 公開日期： | 2021-08-06 |
| 主辦單位： | 市金融辦 |
| 會(huì)辦單位： | 市法院 |
諸暨市人民政府金融工作辦公室關(guān)于政協(xié)諸暨市第十四屆委員會(huì)第五次會(huì)議第4號(hào)提案的答復(fù)
毛建萍（等）委員：
你們提出的“推廣預(yù)重整制度,，助力企業(yè)解困”的提案（第4號(hào)）已收悉，十分感謝你們對(duì)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)化解處置工作的支持與幫助,。在進(jìn)行認(rèn)真研究,、深入分析、總結(jié)提煉基礎(chǔ)上,，現(xiàn)答復(fù)如下：
近年來(lái),，我市企業(yè)因“兩鏈”風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)致的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)不斷加大，對(duì)這一經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主力軍的幫扶解困工作,，正如各位委員們?cè)谔岚钢兄赋龅哪菢?，除企業(yè)自救、政府幫扶和傳統(tǒng)破產(chǎn)3大解困模式外,，還需要大力拓展企業(yè)預(yù)重整制度等新途徑。2021年,，市金融辦（市風(fēng)險(xiǎn)辦）,、市法院等多部門聯(lián)合通過(guò)對(duì)典型案例的操作實(shí)踐，初步總結(jié)出了一套能化解企業(yè)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn),、有效提高重整成功率的預(yù)重整制度,。具體內(nèi)容如下：
一,、個(gè)案探索，及時(shí)總結(jié)
2021年初,，多部門多輪次分析論證并正式確定典型案件,，同時(shí)，提出充分保障債權(quán)人,、債務(wù)人自行商業(yè)談判權(quán)利等基本原則,，合理劃分法院、政府相關(guān)部門,、臨時(shí)管理人工作職責(zé)等保障制度,，促使預(yù)重整程序依法推進(jìn)。在辦理過(guò)程中,，及時(shí)召開相關(guān)專業(yè)研討會(huì)議,，對(duì)于重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行探討、對(duì)經(jīng)驗(yàn)做法予以總結(jié),，為形成預(yù)重整長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)打?qū)嵒A(chǔ),。
二、建章立制,，提升規(guī)范
2021年6月,，市法院制訂出臺(tái)了《關(guān)于審理預(yù)重整案件的操作指引（試行）》，實(shí)現(xiàn)預(yù)重整程序制度化,、規(guī)范化,。同時(shí)，完善預(yù)重整相關(guān)配套機(jī)制建設(shè),，合理界定對(duì)“逃廢債”等犯罪行為的打擊范圍,，通過(guò)對(duì)企業(yè)實(shí)際控制人、股東等開展個(gè)人債務(wù)集中清理工作,，讓誠(chéng)信債務(wù)人有機(jī)會(huì)重獲“新生”,，切實(shí)提升預(yù)重整制度在公眾中的普及度和認(rèn)可度。
三,、府院聯(lián)動(dòng),，攻堅(jiān)破難
配套推動(dòng)企業(yè)解困府院聯(lián)動(dòng)數(shù)字協(xié)作平臺(tái)上線，利用大數(shù)據(jù)資源,，打破府院信息壁壘,，暢通信息渠道，全方位識(shí)別企業(yè)營(yíng)運(yùn)價(jià)值,，有效預(yù)知企業(yè)重整的可行性,。同時(shí)，對(duì)于稅收減免,、土地分割處置,、投資人招募等重整幫扶政策涉及的職能部門進(jìn)行有效串聯(lián),，優(yōu)化幫扶機(jī)制，切實(shí)提升企業(yè)破產(chǎn)重整成功率,。
截至2021年7月底,，市法院對(duì)該預(yù)重整典型案件裁定由預(yù)重整轉(zhuǎn)重整，屬紹興市地區(qū)成功首例,；另有1只正在指定管理人程序中,。從典型案件前期情況看，許多難題還待真正破解,，如企業(yè)往往自身“造血功能”較弱且流動(dòng)性短缺,，不足以支撐整個(gè)債務(wù)負(fù)擔(dān)；銀行債權(quán)人往往內(nèi)部規(guī)定原因,，極難對(duì)相關(guān)債權(quán)作“債轉(zhuǎn)股”,、債務(wù)豁免等權(quán)利讓渡；一般債權(quán)人各類意見訴求眾多,，比較難以統(tǒng)一等等,，致使大面積推廣預(yù)重整制度在目前仍存短板。但是,，請(qǐng)委員們相信政府并給予相關(guān)部門一定完善和推進(jìn)工作的時(shí)間,，同時(shí)，對(duì)于你們提出的其他幾點(diǎn)建議,，我們將在今后具體工作中予以認(rèn)真部署和落實(shí),。
諸暨市人民政府金融工作辦公室
2021年7月27日
承辦人姓名：馮國(guó)
抄送：市府辦，市政協(xié)提案委員會(huì),。