| 索引號： | 001008006002003/2022-150321 |
| 發(fā)布機(jī)構(gòu)： | 市經(jīng)信局 |
| 公開日期： | 2022-10-22 |
| 主辦單位： | 諸暨市經(jīng)濟(jì)和信息化局 |
關(guān)于政協(xié)諸暨市第十五屆委員會第一次會議 第13號提案的答復(fù)
傅黃鶯委員：
一、我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀,。
近年來,，諸暨市緊緊圍繞工業(yè)立市、工業(yè)強(qiáng)市,，深入貫徹轉(zhuǎn)型發(fā)展新理念,，搶抓數(shù)字經(jīng)濟(jì)“一號工程”新風(fēng)口，精準(zhǔn)打好高質(zhì)量發(fā)展組合拳。全市工業(yè)實力始終保持省市“第一方陣”,。至2021年底,，實現(xiàn)規(guī)上工業(yè)增加值314.8億元，同比增長21.4%,；全市規(guī)上戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增速,、規(guī)上高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增速、新產(chǎn)品產(chǎn)值增速,、制造業(yè)投資占固定資產(chǎn)投資比重,、新增工業(yè)機(jī)器人數(shù)量等質(zhì)量指標(biāo)實現(xiàn)“五個紹興第一”，綜合實力位居全國工業(yè)百強(qiáng)縣第15位,、浙江工業(yè)強(qiáng)市建設(shè)第3位,。
二、我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的主要問題,。
（一）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理
全市以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為主,、新興產(chǎn)業(yè)為輔的產(chǎn)業(yè)格局始終未能改善。近三年,，六大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值比重分別為76.9%,、77.5%、75.7%,。近三年,，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)上工業(yè)增加值比重分別為37.8%（紹興第4）、34.5%（紹興第6）,、39.2%（紹興第3）,，均比新昌（62.9%、57.4%,、54.5%）低15個百分點以上,。近三年，數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重分別為2.2%,、2.7%,、3.1%，一直位居紹興第5,，且不到新昌的一半（2019年4.7%,、2020年6.5%、2021年6.8%）,。2021年全市高新技術(shù)企業(yè)（工業(yè)308家）占規(guī)上工業(yè)企業(yè)（1198家）比重僅為25.7%,。
（二）大企業(yè)培育不快
從數(shù)量看，增幅不快,。2019-2021年全市規(guī)上工業(yè)企業(yè)分別為1078家,、1088家,、1198家，其中產(chǎn)值超億元企業(yè)分別為191家,、206家,、247家，產(chǎn)值1-5億元企業(yè)分別為167家,、182家,、215家，產(chǎn)值5-10億元企業(yè)分別為11家,、12家,、18家，產(chǎn)值10億元以上企業(yè)分別為13家,、12家,、14家。從比重看,，占比不高,。2019-2021年產(chǎn)值超億元企業(yè)占全市規(guī)上工業(yè)企業(yè)數(shù)比重分別為17.7%、18.9%,、20.6%，其中產(chǎn)值10億元以上企業(yè)數(shù)占規(guī)上企業(yè)總數(shù)比重僅為1.2%,、1.1%,、1.2%。從橫向看,，差距不小,。上虞區(qū)2021年規(guī)上工業(yè)企業(yè)771家，其中10億元（含）以上企業(yè)34家（比我市多20家）,，占規(guī)上企業(yè)比重達(dá)4.4%,。
（三）后勁空間不足
全市新增工業(yè)項目數(shù)量多，但單體規(guī)模不大,。近三年,，全市新建（新入庫）工業(yè)項目年均300只以上（2019年236只、2020年350只,、2021年345只）,，在建（在庫）工業(yè)項目保持逐年增長（2019年473只、2020年573只,、2021年620只）,，但單體規(guī)模不大、質(zhì)量有所欠缺,，如2021年億元以上在建項目共151只,，其中5-10億元21只（占14%）,、10億元以上8只（占5%），單體投資規(guī)模最大是杭派服飾項目30.4億元,，柯橋的恒鳴化纖纖維生產(chǎn)項目,、新昌的三花智能空調(diào)元器件制造項目、越城的中芯國際晶圓制造項目,、上虞的圓錦新材料烷烴資源綜合利用一體化項目投資額分別達(dá)60.5億元,、62.5億元、110億元,、208億元,，單體項目差距較大。全市工業(yè)供地面積呈總體下滑趨勢,土地要素日趨緊張,。2019年,、2020年、2021年全市工業(yè)地塊出讓面積分別為4366畝,、1736畝,、2601畝，其中2020年工業(yè)地塊出讓面積不到2019年的40%,，下降幅度較大,。
造成上述現(xiàn)狀的主要原因，重點體現(xiàn)在四個傾向上：一是項目招引重數(shù)量輕質(zhì)量,、重外引輕內(nèi)育的傾向較為明顯,。二是龍頭企業(yè)、鏈主企業(yè)培育不力不實傾向較為明顯,。三是在資源配置中,，特別是土地要素配置缺乏精準(zhǔn)性、有效性的傾向較為明顯,。四是企業(yè)自身重眼前輕長遠(yuǎn),、重效益輕投入的傾向較為明顯。
三,、對策措施,。
（一）聚力抓好項目投資建設(shè)。堅持“項目是第一風(fēng)向標(biāo),、第一生產(chǎn)力”,，全力實施“建設(shè)一批、策劃一批,、儲備一批”,，推動“優(yōu)質(zhì)項目示范引領(lǐng)、技改與政策獎補(bǔ)聯(lián)動,、鎮(zhèn)街考核方向引導(dǎo)”,。啟動“有意向未上報,、新上未開工、開工未完工,、完工未投產(chǎn)”四張清單摸底倒逼機(jī)制,，加快推動少海匯智慧家居、恒久高精鏈條生產(chǎn)基地等重點項目投產(chǎn)達(dá)產(chǎn),；爭取數(shù)字安防園等4只項目入圍“百項萬億”,、超15只項目入圍“四個百項”等省級計劃。
（二）聚力抓好企業(yè)梯隊建設(shè),。一是謀劃企業(yè)梯度培育,，大力實施雄鷹、雛鷹行動,，加快培育單打,、隱形冠軍建設(shè)，大力培育“專精特新”企業(yè),。起草“長高長壯”實施意見,，聚焦發(fā)展意識強(qiáng)烈的龍頭企業(yè)、專精特新的成長冠軍,、快速崛起的科創(chuàng)企業(yè),，“辦小班”、育尖子,；二是推進(jìn)“小升規(guī)”培育,，充實優(yōu)質(zhì)小微企業(yè)進(jìn)入小升規(guī)培育庫。
（三）聚力培育新興產(chǎn)業(yè)鏈,。一是加快形成上中下游緊密配套的新興產(chǎn)業(yè)鏈。深入實施產(chǎn)業(yè)鏈再造和產(chǎn)業(yè)鏈提升工程,，深化推廣基于產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同,、創(chuàng)新能力、產(chǎn)業(yè)生態(tài)的融通模式,， 積極建立新興產(chǎn)業(yè)鏈體系,。二是加快產(chǎn)業(yè)鏈招商。重點做好圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈,、圍繞創(chuàng)新鏈布局產(chǎn)業(yè)鏈兩篇文章,。從產(chǎn)業(yè)鏈上不同規(guī)模、不同節(jié)點企業(yè)的創(chuàng)新需求出發(fā),，采用基金招商,、平臺招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商,。
（四）聚力產(chǎn)業(yè)園能級提升,。推動實施“龍頭企業(yè)+產(chǎn)業(yè)園,、基金+產(chǎn)業(yè)園、高教園區(qū)+產(chǎn)業(yè)園”三大策略,，兼顧特色,，謀劃一批新興產(chǎn)業(yè)園、高教人才產(chǎn)業(yè)園,，實施差異化發(fā)展,。加快現(xiàn)有數(shù)字安防產(chǎn)業(yè)園、友地產(chǎn)業(yè)園,、中節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)園的發(fā)展,，挖掘散落在全市各鎮(zhèn)鄉(xiāng)的特色產(chǎn)業(yè)，打造一鎮(zhèn)一品特色,。
（五）聚力優(yōu)化營商環(huán)境建設(shè),。建立“有事必服、無事不擾”的工作機(jī)制,，采用“三個三”聯(lián)鎮(zhèn),、聯(lián)企、聯(lián)項目制度點到點,、面對面等多種方式,，加強(qiáng)營商環(huán)境建設(shè)；政策兌現(xiàn)實施“一般項目即時辦,、特殊項目借力辦,、重大項目先行辦”，千方百計加快企業(yè)政策兌現(xiàn)落實,；“前置項目議證,、政策公開聽證、企業(yè)述求督辦,、金點子征求”等微創(chuàng)新助力企業(yè)發(fā)展,。
附件：
諸經(jīng)信〔2022〕34號關(guān)于政協(xié)諸暨市第十五屆委員會第一次會議第13號提案的答復(fù).pdf
諸暨市經(jīng)濟(jì)和信息化局
2022年6月13日