| 索引號： | 001008006002003/2022-150326 |
| 發(fā)布機(jī)構(gòu)： | 市經(jīng)信局 |
| 公開日期： | 2022-10-22 |
| 主辦單位： | 諸暨市經(jīng)濟(jì)和信息化局 |
關(guān)于政協(xié)諸暨市十五屆委員會第一次會議 第54號提案的答復(fù)
酈炳委員：
您提出的關(guān)于加快盤活存量建設(shè)用地指標(biāo)推動諸暨高質(zhì)量發(fā)展問題的提案（第54號）收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：
首先感謝您對諸暨經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)心和支持,。
正如您所說,，土地空間是城市和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)和命脈，要實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展,，必須要有土地空間要素保障,。當(dāng)前，國家,、省,、市嚴(yán)控新增建設(shè)用地指標(biāo)，我市土地增量空間已受到極大限制,，但同時,，我市仍存在土地集約節(jié)約利用率不高的突出問題。為此,，我市著重開展了以下工作：
一,、聚焦閑置低效，全面摸清底數(shù)
近年來,，我市多次組織開展了閑置土地,、廠房資源摸排工作，根據(jù)今年3月調(diào)查,，全市現(xiàn)有閑置工業(yè)用地33宗606畝,，閑置廠房55宗47.1萬平方米，閑置廠房按照1.2容積率計算,，折合工業(yè)用地為588.7畝,，加上閑置土地，合計為1194.7畝,。同時,，根據(jù)自規(guī)局初步摸排，全市2006年以來共有批而未供工業(yè)用地3120畝,。
另外,，從我市畝均效益評價看，全市規(guī)上企業(yè)畝均效益評價為D類的企業(yè)有27家,，實際使用土地面積1148.6畝,；規(guī)下企業(yè)中畝均效益評價為D類實際用地面積30畝以上的企業(yè)有69家，實際使用土地面積3870畝,，這96家重點低效企業(yè)合計用地面積達(dá)到5018.6畝,，這部分土地實際也處于閑置或半閑置狀態(tài)。
二,、強(qiáng)化余缺對接,，盤活存量用地
為推動閑置土地,、廠房資源的充分利用，我市從2015年開始,，重點開展了閑置土地廠房的余缺對接工作,。一是暢通渠道，廣泛發(fā)布,。利用諸暨網(wǎng),、諸暨日報等媒體發(fā)布富余可對接土地廠房資源，今年我們還在企業(yè)碼諸暨專區(qū)設(shè)立閑置土地板塊,，發(fā)布閑置土地,、廠房視頻資料,，方便有意向?qū)嵤╉椖康钠髽I(yè)更詳細(xì)了解閑置土地廠房情況,。二是出臺政策鼓勵企業(yè)開展余缺對接。由于余缺對接土地,、廠房過戶涉及交易稅費,，為減輕受讓企業(yè)交易稅費的壓力，我市從2015年開始在工業(yè)經(jīng)濟(jì)相關(guān)政策中增加了“對余缺對接企業(yè)涉及相關(guān)土地,、廠房等過戶的,，以過戶手續(xù)辦理過程中涉及的市級有關(guān)規(guī)費全額為標(biāo)準(zhǔn)給予獎勵，對受讓企業(yè)以交易稅費地方貢獻(xiàn)部分為標(biāo)準(zhǔn),，給予全額獎勵,。”該政策一直延續(xù)至今,。從2015年開展余缺對接工作以來,，我市每年通過出租、轉(zhuǎn)讓,、拍賣等方式對接成功工業(yè)用地均在1000畝以上,，盤活了一大批閑置土地、廠房資源,。三是主動開展有機(jī)更新,。探索平臺收購、政府收儲等多渠道儲備路徑,，對司法處置或企業(yè)經(jīng)營困難的土地資產(chǎn)進(jìn)行回收,，根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局要求實施再開發(fā)，精準(zhǔn)高效推動城市有機(jī)更新,。2022年,，已按照有機(jī)更新相關(guān)工作要求，完成了原天潔集團(tuán)名下280余畝低效利用工業(yè)用地的收儲工作,，下一步將引進(jìn)落地一批環(huán)保,、新材料等新興產(chǎn)業(yè)項目,，從而進(jìn)一步壯大核心產(chǎn)業(yè)，提升產(chǎn)業(yè)能級,。
三,、開展全域治理,助力提質(zhì)增效
一是全域查地清家底。重點建立“三張清單”：建立底數(shù)清單,，重點對畝均稅收5萬元以下低效用地,、“高耗低效”企業(yè)、“低散亂污”開展普查,，2022年累計摸排工業(yè)地塊10098塊,、面積73138畝、企業(yè)7097家,。二是一碼管地上平臺,。把數(shù)字化力量融入工業(yè)全域治理各環(huán)節(jié)，率先將全市10098塊地塊,、7097家企業(yè)數(shù)據(jù)接入紹興市“一碼管地”系統(tǒng),，導(dǎo)入企業(yè)用地、銷售,、利潤,、稅收、用能等基礎(chǔ)數(shù)據(jù),，及時了解企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營狀況,。三是監(jiān)管用地提效能。制訂《諸暨市企業(yè)投資工業(yè)內(nèi)生項目新增用地全生命周期管理辦法》和《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化諸暨市招商選資項目全生命周期服務(wù)機(jī)制的意見》,，完善工業(yè)用地產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入,、畝均效益綜合評價、土地使用權(quán)退出等機(jī)制,，實現(xiàn)工業(yè)用地利用效益最大化,。通過治理，截至2021年底,，全市共整治各類問題307個,，涉及企業(yè)223家，盤活土地面積4579.63畝,。
盡管我市開展了一些工作,，但總體看全市仍存在著一批供而未用、用而未盡,、建而未投,、投而未達(dá)等低效利用土地，并導(dǎo)致我市規(guī)上工業(yè)畝均稅收遠(yuǎn)低于全省平均。為此,，市委,、市政府高度重視，把“破解工業(yè)用地閑置多,、畝均低問題”列入市政府領(lǐng)導(dǎo)攻堅克難“一件事”清單,，印發(fā)了《破解工業(yè)用地閑置多、畝均低問題工作方案》,，明確了各工作組及各相關(guān)部門的工作任務(wù),，已制定并即將印發(fā)《諸暨市國有工業(yè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓參照“標(biāo)準(zhǔn)地”機(jī)制管理辦法》，重點針對工業(yè)用地二級市場轉(zhuǎn)讓要求各鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道,、開發(fā)區(qū)制訂負(fù)面清單及準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn),；強(qiáng)化轉(zhuǎn)讓管理，明確轉(zhuǎn)讓,、受讓條件,；嚴(yán)格履約監(jiān)管，未通過驗收的,，責(zé)令限期整改,，逾期不整改或整改不到位的，依法依約追究違約責(zé)任,，并限制再次轉(zhuǎn)讓。力爭通過努力,，以存量土地提效為突破口,，促進(jìn)土地要素資源向“大、好,、高”項目流動,，實現(xiàn)由“要指標(biāo)”向“掙指標(biāo)”、“用增量”到“挖存量”的發(fā)展路徑轉(zhuǎn)變,，全面提升我市畝均效益,，推動諸暨經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
再次衷心感謝您對推動諸暨高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)心和支持,。
附件：
諸經(jīng)信〔2022〕44號關(guān)于政協(xié)諸暨市十五屆委員會第一次會議第54號提案的答復(fù).pdf
諸暨市經(jīng)濟(jì)和信息化局
2022年7月8日