各鎮(zhèn)鄉(xiāng)黨委,、政府,，各街道黨工委、辦事處,，市級機關(guān)各部門,，市屬企事業(yè)單位：

現(xiàn)印發(fā)《諸暨市“杭紹同城”三年行動計劃（2023-2025年）》，請結(jié)合實際,，認真貫徹落實,。

諸暨市推進長三角一體化發(fā)展工作領(lǐng)導小組辦公室

       2022年12月22日

諸暨市“杭紹同城”三年行動計劃（2023-2025年）

諸暨市人民政府

2022年12月

目 錄

一、行動背景.............................. - 2 -

（一）行動基礎(chǔ)............................ - 2 -

（二）機遇挑戰(zhàn)............................ - 4 -

二,、總體要求.............................. - 5 -

（一）指導思想............................ - 5 -

（二）基本原則............................ - 6 -

（三）發(fā)展目標............................ - 7 -

三,、重點任務(wù).............................. - 8 -

（一）實施交通互通共網(wǎng)提速行動............ - 8 -

（二）實施產(chǎn)業(yè)互聯(lián)共鏈提質(zhì)行動............ - 9 -

（三）實施創(chuàng)新協(xié)同共興強化行動........... - 12 -

（四）實施文旅品牌共榮提升行動........... - 14 -

（五）實施民生智慧共享提標行動........... - 15 -

（六）實施生態(tài)共管共治擴面行動........... - 18 -

四、保障措施............................. - 19 -

（一）加強組織領(lǐng)導....................... - 19 -

（二）推進機制創(chuàng)新....................... - 20 -

（三）強化要素支撐....................... - 20 -

（四）營造發(fā)展環(huán)境....................... - 20 -

附件1諸暨市“杭紹同城”三年行動計劃（2023-2025）重點任務(wù)分解表................................... - 20 -

附件2諸暨市“杭紹同城”三年行動計劃（2023-2025）重點項目建設(shè)表................................... - 20 -

全面深化“杭紹同城”戰(zhàn)略,，是諸暨市提升城市發(fā)展能級,，推動城鄉(xiāng)發(fā)展跨越提升，奮力打造新時代共同富裕新高地的重要路徑,。為縱深推進“杭紹同城”,，高水平譜寫社會主義現(xiàn)代化建設(shè)諸暨篇章，特制定本行動計劃,。

一,、行動背景

（一）行動基礎(chǔ)

1.同城體制機制實現(xiàn)大接軌。頂層規(guī)劃設(shè)計銜接順暢,，《浙江省推進長江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展行動方案》《杭紹甬一體化實施方案》《杭州都市圈發(fā)展規(guī)劃（2020-2035年）》均納入 “杭紹同城”諸暨元素,。融杭對話交流機制不斷健全，深度融入杭州都市圈主題聯(lián)席會議機制,、市長聯(lián)席會議機制,、主任辦公會議機制，先后與杭州拱墅區(qū),、蕭山區(qū)簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議,。創(chuàng)新“兩地三方”干部培訓交流，選派干部赴拱墅區(qū),、濱江區(qū)跟崗學習,，促進融杭隊伍素質(zhì)新提高。

2.綜合交通網(wǎng)絡(luò)實現(xiàn)大貫通,。 開通杭州—諸暨通勤高鐵“西施號”,、義新歐諸暨號班列、滬杭諸“綠巨人”通勤列車,，杭諸城際（市域）鐵路納入國家《長江三角洲地區(qū)多層次軌道交通規(guī)劃》遠期規(guī)劃,。“三高三快”路網(wǎng)骨架優(yōu)化升級,，建成通車杭金衢高速（拓寬）,、杭州繞城高速西復線諸暨段,、店口高架，開工建設(shè)G235國道杭州至諸暨,、柯諸高速等項目,。啟動店口綜合港區(qū)建設(shè)，新亭埠集裝箱碼頭實現(xiàn)至杭州,、上海,、寧波方向通航。持續(xù)實施杭州市民有條件高速免費通行政策,，開通市客運中心至杭州汽車南站,、至杭州邵逸夫醫(yī)院和店口至杭州東站等3條客運線路，日均接送旅客約500人次,。

3.產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)動實現(xiàn)大協(xié)同,。數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)聯(lián)動緊密，引進數(shù)字經(jīng)濟“大新”項目100個以上,，智能視覺產(chǎn)業(yè)園被列入“浙江省數(shù)字安防萬億級產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)”“杭州數(shù)字安防產(chǎn)業(yè)融合矩陣”,，規(guī)上數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)制造業(yè)產(chǎn)值突破百億元。與華為科技,、科大訊飛,、杭鋼集團等簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，啟動阿里巴巴·諸暨襪業(yè)產(chǎn)業(yè)帶數(shù)字戰(zhàn)略合作,。高質(zhì)量謀劃諸暨 G60 創(chuàng)新港，建成“諸暨島”等離島式平臺5個,。與南華大學,、溫州醫(yī)科大學等高校院所共建南華大學長三角（諸暨）研究院、溫州醫(yī)科大學藥學院（諸暨）生物醫(yī)藥研究院等平臺,。與浙江大學,、上海理工大學等9所高校院所共建諸暨市科技協(xié)同創(chuàng)新中心暨科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化中心，與浙江大學合作共建新時代“楓橋經(jīng)驗”研究院,。                                                 4.文化旅游休閑實現(xiàn)大共舞,。“西施故里·好美諸暨”文旅品牌全面打響,，建立“西湖—西施”雙城合作機制,，借助“西施”“西湖”兩大強勢IP，與杭州開展非遺,、越劇,、書畫等多層次文化推介會等交流活動，與拱墅區(qū)達成共育共建“運河文化”“西施文化”等區(qū)域文化品牌共識,?！昂贾萑嗣赓M游諸暨”政策重磅發(fā)布,，“杭州西湖—西施故里”系列旅游套票開售。五泄景區(qū)提升改造工程,、春風十里小鎮(zhèn)等項目進展順利,，投資50億元的西施故里“一江兩岸”文化旅游項目、10億元的楓橋古鎮(zhèn)開發(fā)項目等陸續(xù)開工建設(shè),。

5.品質(zhì)民生服務(wù)實現(xiàn)大共享,。實施《諸暨市教育體育“與杭同城”三年行動計劃（2019—2021年）》，28所學校與杭州名校（高校）實現(xiàn)結(jié)對共建,，與杭州電子科技大學等在杭高校共建中小學研學實踐基地5個,。引進名醫(yī)工作室93家，8家市級醫(yī)院與在杭三甲醫(yī)院建立技術(shù)合作關(guān)系,。成為首個承辦CBA全賽季比賽的城市,，高水平開展省級以上各類體育賽事活動100多場，成功舉辦西施馬拉松,、環(huán)法挑戰(zhàn)賽,，運動休閑城市品牌進一步打響。

（二）機遇挑戰(zhàn)

1.長三角一體化與共同富裕示范區(qū)疊加帶來城市能級提升與優(yōu)勢地區(qū)虹吸挑戰(zhàn)并存,?！笆奈濉睍r期，長三角一體化戰(zhàn)略持續(xù)推進,，杭州都市圈發(fā)展提速,，杭紹一體化緊密度不斷加深。浙江省在全國率先打造共同富裕示范區(qū),，縮小地區(qū)差距,、做強縣域經(jīng)濟、推動縣城高質(zhì)量發(fā)展是共同富裕建設(shè)題中應(yīng)有之義,。杭州正處于舉辦亞運會,、建設(shè)大都市、推進現(xiàn)代化的重要窗口期,，紹興提出率先走出爭創(chuàng)社會主義現(xiàn)代化先行省的市域發(fā)展之路,，多重大戰(zhàn)略、大事件等利好因素為諸暨深度融入杭紹,，實現(xiàn)合作發(fā)展提供有利契機,，但同時也面臨杭州、寧波等中心城市的“虹吸效應(yīng)”,，以及德清,、海寧等臨杭經(jīng)濟強縣的競爭挑戰(zhàn)。

2.數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展帶來傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化提質(zhì)與數(shù)字產(chǎn)業(yè)同質(zhì)化競爭挑戰(zhàn)并存?！笆奈濉睍r期,，杭州積極打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)新天堂、產(chǎn)業(yè)興盛新天堂,，推進高水平科技自立自強,，堅定不移支持數(shù)字經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，推進制造業(yè)高端化,、綠色化,、集約化，加快構(gòu)筑智能物聯(lián),、生物醫(yī)藥,、高端裝備、新材料,、綠色低碳5大產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈,。紹興突出高端裝備、新材料,、電子信息,、現(xiàn)代醫(yī)藥四大領(lǐng)域，聚焦集成電路,、生物醫(yī)藥,、高分子新材料，布局第三代半導體,、超高清視頻,、氫能及燃料電池等前沿產(chǎn)業(yè)，發(fā)展壯大新興產(chǎn)業(yè),。杭紹產(chǎn)業(yè)賽道與諸暨全力構(gòu)建的以“333”為引領(lǐng)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系具有較強的聯(lián)動性,、互通性和互補性。在產(chǎn)業(yè)數(shù)字化方面,，諸暨要借力數(shù)字化改革的系統(tǒng)性成果，加速推動珍珠,、襪業(yè)等經(jīng)典產(chǎn)業(yè)傳承創(chuàng)新,。在數(shù)字產(chǎn)業(yè)化方面，諸暨需把握自身數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展優(yōu)勢,，嵌入杭紹數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié),，避免同質(zhì)化、重復性競爭,。

3.文化高地建設(shè)帶來文化繁榮發(fā)展與特色文化聯(lián)動發(fā)展挑戰(zhàn)并存,。“十四五”時期，浙江省全面推進文化高地建設(shè),，在文旅融合,、公共文化服務(wù)、文化遺產(chǎn)保護與傳承,、舞臺藝術(shù)創(chuàng)作等方面加快形成領(lǐng)先優(yōu)勢,，打造文化創(chuàng)新發(fā)展的省域范例。杭州正積極打造東方文化國際交流重要城市,、國際文化創(chuàng)意中心,。融入全省文化高地建設(shè)、對接杭州優(yōu)質(zhì)文化產(chǎn)業(yè)資源,，為諸暨持續(xù)擦亮“楓橋經(jīng)驗”金名片,、打造精神文明高地、推動文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展帶來新契機,。與此同時,，諸暨也面臨加快將西施文化、三賢文化,、“同山燒”非遺文化等特色文化資源高效轉(zhuǎn)化為文化產(chǎn)業(yè)價值,，更好推進與杭紹地區(qū)文化聯(lián)動發(fā)展的挑戰(zhàn),。

二、總體要求

（一）指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,，認真貫徹黨的二十大精神，全面落實長江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展國家戰(zhàn)略和中央以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)要求,，圍繞全方位打造“融杭品質(zhì)城,，都市金南翼”總目標,，以精神文明高地試點為牽引，以體制機制改革為動力,，全面深化杭紹交通共網(wǎng)、產(chǎn)業(yè)共鏈,、創(chuàng)新共興,、文旅共榮、服務(wù)共享、生態(tài)共治,，持續(xù)擦亮“楓橋經(jīng)驗”金名片,，奮力打造新時代共同富裕新高地，高水平譜寫“兩個先行”諸暨篇章,。

（二）基本原則

——機制創(chuàng)新,、一體協(xié)同。加強戰(zhàn)略謀劃,、前瞻布局,、協(xié)同推進，深化“杭紹同城”體制機制創(chuàng)新,，破除行政和市場壁壘,，營造市場統(tǒng)一、規(guī)則互認,、要素自由,、公平有序的發(fā)展環(huán)境，構(gòu)筑同城發(fā)展新機制,。

——產(chǎn)業(yè)共鏈,、優(yōu)勢互通,。借力杭紹資源稟賦比較優(yōu)勢，積極推動諸暨傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化發(fā)展,，促進產(chǎn)業(yè)體系協(xié)同發(fā)展，形成差異定位,、分工協(xié)作,、特色彰顯的區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展格局,。

——創(chuàng)新聯(lián)動、合作共贏,。聚焦增強科技創(chuàng)新,、協(xié)同創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力,，推動平臺共建,、項目共促、政策共通,、成果共享,，高標準建設(shè)諸暨G60創(chuàng)新港、諸暨島,、杭州港，強化創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同,，打造開放創(chuàng)新大平臺,。

——以人為本、普惠共享,。以助力浙江建設(shè)共同富裕示范區(qū)目標為突破，以提升人民生活幸福感,、獲得感、安全感為根本落腳點,，加強文旅共榮、生態(tài)共治,，推進社會事業(yè)與公共服務(wù)一體化建設(shè),，不斷提升高質(zhì)量發(fā)展水平。

（三）發(fā)展目標

到2025年,，“杭紹同城”取得全面突破,，共同富裕底色更厚、產(chǎn)業(yè)發(fā)展特色更濃,、改革創(chuàng)新亮色更顯,，基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)提升,、科技創(chuàng)新,、文旅民生領(lǐng)域同城融合實現(xiàn)新跨越,，在長三角一體化實踐中走在前列,。

——交通基礎(chǔ)設(shè)施對接成網(wǎng),。同城綜合交通體系不斷完善,，“四高三快多軌”交通格局基本形成,，北向融杭接滬一體化交通大通道對接順暢,，便捷高效的同城化交通網(wǎng)絡(luò)更加密集。力爭到2025年,，打造形成諸暨與杭州—紹興—金義周邊三大城市半小時便捷商務(wù)圈,。

——產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級成效顯著。深度融入杭紹產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)作體系,，數(shù)字經(jīng)濟與諸暨特色產(chǎn)業(yè)更加融合,，智能視覺,、新材料,、生命健康產(chǎn)業(yè)鏈形成協(xié)同效應(yīng),，傳統(tǒng)制造業(yè)數(shù)字化賦能更顯成效,。到2025年，數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重達到5%,，諸暨島—杭州港落地項目達60個以上,。

——協(xié)同創(chuàng)新能力不斷提升。杭紹協(xié)同創(chuàng)新牽引作用更加明顯,，科技平臺建設(shè)取得突破,，創(chuàng)新資源進一步集聚、產(chǎn)學研合作進一步深化,、創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化能力全面增強,。到2025年,，全社會R&D經(jīng)費支出占GDP比重達3.3%，累計引培頂尖人才和科技領(lǐng)軍人才數(shù)達到150名,，科技創(chuàng)新綜合實力躋身全省前列,。

——生態(tài)文旅休閑深入推進,。以打造長三角健康休閑文化旅游目的地為目標，厚植古越底蘊,，全域旅游系統(tǒng)推進,，“西施故里”文旅IP愈加彰顯，“好美諸暨”全域大景區(qū)大花園格局基本形成,。到2025年,，國內(nèi)外游客突破540萬人次，旅游總收入超過75億元,。

——民生普惠便利全域覆蓋?！昂冀B同城”發(fā)展成果更公平地惠及人民,，教育、醫(yī)療,、社保、住房,、養(yǎng)老、體育,、治理等公共服務(wù)體系更加健全,，跨城行政事項互通互認范圍更加廣泛，跨市就業(yè),、創(chuàng)業(yè),、通勤、生活更加便利,，全市人民的“杭紹同城”獲得感、幸福感,、認同感全面提高。

三,、重點任務(wù)

（一）實施交通互通共網(wǎng)提速行動

1.構(gòu)建立體銜接軌道交通網(wǎng)絡(luò),。提升現(xiàn)有樞紐運能,，挖掘滬昆通道服務(wù)諸暨潛力，積極推進諸暨站綜合樞紐化改造,、滬昆通道運能提升工程,。提升鐵路客運和貨運服務(wù)能力,，加快構(gòu)建以諸暨站綜合樞紐為核心節(jié)點,、主要干線為支撐的鐵路網(wǎng)絡(luò)。加強謀劃杭諸市域鐵路及紹諸市域鐵路,，規(guī)劃形成高效銜接杭州城軌系統(tǒng)及紹興城軌系統(tǒng)的通勤軌道,，爭取杭諸市域規(guī)劃實施時序提前，構(gòu)建杭紹諸通勤化,、公交化的軌道運營體系,。（責任單位：市交通運輸局、市發(fā)改局）

2.深化高速快速路網(wǎng)聯(lián)系互通,。加快融杭高速公路建設(shè),，實施柯諸高速諸暨段、諸永高速直埠至街亭樞紐段改擴建,、合溫高速諸暨段等工程,，加快推進諸嵊高速、諸建高速前期研究,。全面對接杭州主城“三縱”快速路網(wǎng),，構(gòu)建G235國道—時代大道、S217（03省道東復線）—通城大道,、諸暨至蕭山浦陽公路—臨浦快速路—風情大道等“融杭”快速通道,，進一步打通臨杭交通瓶頸，基本形成“四高三快多軌”交通格局,。推進市域快速路網(wǎng)構(gòu)建及城市主干道快速化改造,，深化高速公路網(wǎng)、快速路網(wǎng)及城市骨干路網(wǎng)之間的高效銜接,，加快推進城市二環(huán)快速化改造,、白大線、十諸線等線路建設(shè)提升,。（責任單位：市交通運輸局,、市建設(shè)集團）

3.加快水利樞紐航運能力提升。暢通浦陽江—錢塘江水運航道,，打通浦陽江與錢塘江,、杭甬運河、京杭運河,，實現(xiàn)水上客貨運功能的融杭對接,。推進高等級航道提質(zhì)升級,，積極謀劃推進浦陽江、楓橋江航道提升,，接入杭紹甬內(nèi)河航運網(wǎng),。構(gòu)建“兩主多點”港口布局，加快推進諸暨市店口綜合港區(qū)建設(shè),、新亭埠港區(qū)集裝箱航運能力提升工程,，逐步推進姚公埠、江藻,、楓橋等作業(yè)區(qū)碼頭改造。推進店口物流園規(guī)劃建設(shè),，構(gòu)建集約高效貨運樞紐,。（責任單位：市交通運輸局、市發(fā)改局,、市建設(shè)集團）

4.推進公共交通服務(wù)跨市通行,。著力構(gòu)建以軌道交通為主、公路交通為輔,，公交,、城際班線、出租車等多種方式互為補充的公共交通服務(wù)體系,。加密蕭山—諸暨毗連區(qū)域跨區(qū)公交線路,，有序推動公交一體化運營。強化“杭紹同城”主要站點間的公交線路,，圍繞濱江諸暨島,、余杭諸暨島等主要高頻往來站點，持續(xù)拓展定制化公交路線,，構(gòu)建重要節(jié)點“零換乘”公交系統(tǒng),，拓寬杭州產(chǎn)業(yè)資源、公共服務(wù)資源與諸暨共享通道,。（責任單位：市交通運輸局,、市建設(shè)集團）

（二）實施產(chǎn)業(yè)互聯(lián)共鏈提質(zhì)行動

1.深化產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同建設(shè)。立足諸暨特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢,，全面對接杭州五大產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈,、九大標志性產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，重點推動時尚,、智能裝備兩大標志性產(chǎn)業(yè)鏈的精準銜接,，全面導入“產(chǎn)業(yè)鏈細分產(chǎn)業(yè)圖” “產(chǎn)業(yè)鏈招商引資圖”。加快智能視覺,、高端裝備制造,、銅材精密制造及現(xiàn)代環(huán)保領(lǐng)域重點產(chǎn)業(yè)鏈的精準引育,，推動一批投資規(guī)模大、產(chǎn)業(yè)帶動強,、經(jīng)濟效益好,、科技含量高的項目落地。主動融入杭州都市圈數(shù)字協(xié)作發(fā)展聯(lián)盟,，推動數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展由“單項被動式”轉(zhuǎn)向“雙向共贏式”,， 積極承接杭州、上海等地科技園孵化溢出項目,，爭取數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)化項目落地,。支持襪業(yè)、珍珠等產(chǎn)業(yè)集群深化合作,，依托“數(shù)字孿生”技術(shù)與互聯(lián)網(wǎng)平臺,，打造跨物理邊界的虛擬產(chǎn)業(yè)集群。力爭到2025年,，規(guī)模以上制造業(yè)增加值達到375億元,，制造業(yè)增加值率達到28.5%；數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)占GDP比重達到5%,。（責任單位：市經(jīng)信局,、市發(fā)改局、市招商投促中心）

2.推動產(chǎn)業(yè)平臺聯(lián)動發(fā)展,。以創(chuàng)建國家級經(jīng)開區(qū)和“萬畝千億”新產(chǎn)業(yè)平臺為主抓手,，把握杭州打造“中國視谷”契機，深化與濱江物聯(lián)網(wǎng)小鎮(zhèn),、余杭人工智能小鎮(zhèn)對接,，推動智能視覺相關(guān)產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略布局，合力構(gòu)建智能視覺“萬畝千億”新產(chǎn)業(yè)平臺,。加快推進杭紹一體化蕭諸綠色發(fā)展先導區(qū)建設(shè),，重點在電子信息、精密制造,、節(jié)能環(huán)保,、生態(tài)技術(shù)等領(lǐng)域協(xié)同推進綠色制造新模式。以“諸暨島—杭州港”為主要依托,，鼓勵企業(yè)通過總部—生產(chǎn)基地,、產(chǎn)業(yè)鏈合作園區(qū)、虛擬園區(qū)等模式共建“新制造”落地和產(chǎn)業(yè)化空間。深化“諸暨島”建設(shè)運營模式,，開辟產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新資源引流新途徑,，力爭到2025年，建成離島式平臺8個,。（責任單位：市發(fā)改局,、開發(fā)委）

3.支持創(chuàng)新資本高效流動。深度對接上海陸家嘴金融中心和杭州錢塘江金融港灣,，做強數(shù)字金融產(chǎn)業(yè)園,，力爭打造全國數(shù)字金融（基金）集聚區(qū)，以及國內(nèi)主流創(chuàng)投協(xié)會,、頭部機構(gòu)的聚集點和基金注冊地,，基金規(guī)模突破500億元，每年投資新興產(chǎn)業(yè)項目50個以上,。鼓勵金融機構(gòu)延伸發(fā)展科技貸款,、科技擔保等科技金融業(yè)態(tài)，支持暨陽科技銀行創(chuàng)新金融服務(wù)模式,，降低科創(chuàng)貸,、人才貸門檻，加大對初創(chuàng)期人才企業(yè)的貸款額度和貼息力度,。深化“互聯(lián)網(wǎng)+科技服務(wù)”,，形成線上線下跨區(qū)域融通的技術(shù)市場交易服務(wù)體系，探索建設(shè)新型成果轉(zhuǎn)化與科技金融平臺,。（責任單位：市金融辦,、市科技局、市財政局,、市發(fā)改局）

4.深化區(qū)域市場聯(lián)盟建設(shè),。加強都市圈工商企業(yè)、專業(yè)服務(wù),、社會組織之間的交流與合作,，匯聚形成各類市場主體共同參與和支持“杭紹同城”建設(shè)的強大合力。借力杭州高質(zhì)量建設(shè)國際消費中心城市,，舉辦全球數(shù)字貿(mào)易博覽會等契機,，深化與都市圈節(jié)點城市在電子產(chǎn)業(yè)、高端裝備等智能制造產(chǎn)業(yè),，以及珍珠,、襪業(yè)等時尚消費品行業(yè)的合作，加快推動銅加工及新材料產(chǎn)業(yè)等市場聯(lián)盟建設(shè),。（責任單位：市工商聯(lián),、市經(jīng)信局,、市商務(wù)局）

（三）實施創(chuàng)新協(xié)同共興強化行動

1.高水平建設(shè)諸暨 G60 創(chuàng)新港。通過構(gòu)建開發(fā)區(qū),、科技城“一區(qū)一城”互聯(lián)互動的創(chuàng)新發(fā)展格局,，深度融入長三角區(qū)域一體化、浙江省“四大”建設(shè)戰(zhàn)略部署和紹興科創(chuàng)大走廊,，全方位對接人才流,、信息流、資金流,，推動科技創(chuàng)新協(xié)同發(fā)展,、科技服務(wù)資源共享，打造縣域高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū),、融杭接滬示范區(qū),、數(shù)智創(chuàng)新集聚區(qū)和高智創(chuàng)新引領(lǐng)區(qū)，建設(shè)G60優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新轉(zhuǎn)化節(jié)點城市,。加快推進海歸小鎮(zhèn)建設(shè),，以航空航天、智能視覺為特色產(chǎn)業(yè),，積極招引行業(yè)技術(shù)領(lǐng)先的高層次人才研發(fā)團隊,，常態(tài)化舉辦海內(nèi)外高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽。力爭到2025年,，實施重點投資項目30個以上,，引進高層次人才企業(yè)50家以上。（責任單位：開發(fā)委,、市科技城建管辦,、市科技局,、市委人才辦）

2.協(xié)同打造標志性創(chuàng)新群落,。借力杭州都市圈協(xié)同創(chuàng)新共同體，聚焦珍珠,、襪業(yè),、銅加工、智能裝備,、現(xiàn)代環(huán)保,、智能視覺、生物醫(yī)藥等領(lǐng)域,，迭代升級襪業(yè),、珍珠等產(chǎn)業(yè)工程師協(xié)同創(chuàng)新中心。推動金屬加工,、珍珠兩個紹興市級創(chuàng)新聯(lián)合體納入省級試點,，加快碳足跡、碳標簽創(chuàng)新聯(lián)合體建設(shè)進程。深化推廣“揭榜掛帥”“賽馬制”科技攻關(guān)機制,，探索實施我市揭榜掛帥項目,，支持行業(yè)骨干企業(yè)省級（重點）企業(yè)研究院、企業(yè)研發(fā)（技術(shù)）中心等企業(yè)研發(fā)機構(gòu)優(yōu)化整合,，攻克一批“卡脖子”關(guān)鍵核心技術(shù),。加快中俄（諸暨）國際實驗室、浣江實驗室等落地建設(shè),，加強與浙江大學,、西安交通大學等高校院所對接合作，形成“帶科研,、帶人才,、帶項目、帶培養(yǎng)”功能全面的新型研發(fā)機構(gòu),。到2025年,，新增省級企業(yè)研究院、高企研發(fā)中心,、企業(yè)技術(shù)中心等省級企業(yè)研發(fā)機構(gòu)30家以上,，在長三角創(chuàng)新版圖中凸顯“諸暨雁陣”。（責任單位：市科技局,、市委人才辦,、市經(jīng)信局）

3.打造最優(yōu)創(chuàng)新發(fā)展生態(tài)。積極推動與杭州都市圈城市的人才政策互認,，加大海內(nèi)外院士柔性引進力度,。高效運作人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園，引進,、培育一批符合諸暨產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求的人力資源服務(wù)企業(yè),。融入都市圈一體化科技資源數(shù)據(jù)目錄體系，拓寬諸暨科技創(chuàng)新券通用通兌范圍和領(lǐng)域,，開放共享大型科研儀器設(shè)備,。積極引進科技經(jīng)紀、信息咨詢,、檢驗檢測,、工業(yè)設(shè)計等第三方服務(wù)機構(gòu)，共建一體化知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)平臺,，打通投資,、交易和公共服務(wù)體系。（責任單位：市委人才辦,、市人力社保局,、市財政局,、市科技局、市市場監(jiān)管局）

（四）實施文旅品牌共榮提升行動

1.高標準構(gòu)建“最美”圖景,。全面優(yōu)化諸暨旅游業(yè)發(fā)展空間布局,，構(gòu)筑以西施文化休閑名城、浦陽江生態(tài)旅游廊,、內(nèi)環(huán)休閑旅游帶,、外環(huán)生態(tài)康養(yǎng)度假帶為主題的“一城、一廊,、兩環(huán)”旅游發(fā)展空間,，共促城鄉(xiāng)融合發(fā)展。實施旅游重大項目建設(shè)和提升工程,，重點推進珍珠小鎮(zhèn),、西施故里“一江兩岸”文旅項目、五泄旅游區(qū)改造提升項目,、楓橋經(jīng)驗文化旅游項目,、楓和里鄉(xiāng)村旅游示范區(qū)等項目建設(shè)，探索構(gòu)建匯聚諸暨地域特色的“民俗+美食+文化”文旅博物館,，打造高品質(zhì),、強黏性的復合文旅產(chǎn)品。到2025年,，旅游產(chǎn)業(yè)增加值增速7%,，旅游接待總?cè)藬?shù)540萬人次。（責任單位：市文廣旅游局,、市發(fā)改局,、市統(tǒng)計局、市文旅集團）

2.打造區(qū)域文旅融合品牌樣板,。與杭州聯(lián)合開展品牌宣傳推廣,，推出跨區(qū)域精品線路，優(yōu)化文旅產(chǎn)品供給,，推進省級文化和旅游消費試點城市建設(shè),，共同培育地區(qū)旅游品牌,，共享一體化區(qū)域旅游大市場,。立足西施文化IP培育、體驗場景打造,、文創(chuàng)產(chǎn)品設(shè)計,、品牌營銷等，在“傳統(tǒng)文化走親,、國潮網(wǎng)紅直播,、人文體驗營銷”等領(lǐng)域?qū)で笪魇┪穆帽c,。支持鼓勵鄉(xiāng)村民宿發(fā)展，推動杭州知名民宿品牌來諸創(chuàng)辦精品民宿分店,。對接詩路文化帶建設(shè),，加快西施故里融入“江南絕色·吳越經(jīng)典”，融合打造一批文旅精品和產(chǎn)業(yè)融合示范基地,。到2025年,，規(guī)劃4條精品游線，《夢尋西施》場景劇累計巡演不少于60場,。（責任單位：市文廣旅游局,、市交通運輸局、市商務(wù)局,、市文旅集團）

3.促進體育旅游品牌化發(fā)展,。建成市籃球中心，積極引進高端品牌賽事落戶諸暨,，承辦CBA聯(lián)賽,，爭取省級運動隊或運動項目扎根諸暨，擦亮諸暨籃球城市金名片,。依托諸暨山水生態(tài)資源,，大力發(fā)展“體育+”旅游，打造西施馬拉松等賽事品牌,。主動承接杭州亞運會外溢效應(yīng),，做大做強體育產(chǎn)業(yè)，開發(fā)電子競技,、智能體育等新興體育業(yè)態(tài),，開展國家重點高水平體育后備人才基地建設(shè)。（責任單位：市教體局,、市文廣旅游局）

（五）實施民生智慧共享提標行動

1.加強教育資源合作共享,。借力滬杭紹優(yōu)質(zhì)高校資源，積極推行“高校+”合作辦學模式,，到2025年,，設(shè)立教體人才孵化基地3個。全面深化與滬杭紹知名中小學（幼兒園）合作交流,，健全學校管理,、課程共建、教師跟崗鍛煉等常態(tài)化合作機制,，到2025年,，新增結(jié)對學校10家、杭州名師名校長諸暨工作室3個,。實施“互聯(lián)網(wǎng)+”共同體發(fā)展計劃,，積極加入省級“之江匯”教育廣場,，對接杭州市“名師公開課”,、網(wǎng)上名師工作室,、“一師一優(yōu)課”等資源，實現(xiàn)在線教育資源共享,。擴大與在杭高職院校聯(lián)辦相關(guān)專業(yè),，拓寬中高職一體化合作培養(yǎng)途徑，加快構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系,，到2025年,，中高職一體化招生占中職招生比例達40%以上。面向長三角地區(qū)開展研學合作,，重點推出西施故里“西施文化”“楓橋經(jīng)驗”傳承基地,、米果果小鎮(zhèn)農(nóng)耕文化研學營地等精品研學線路，增強諸暨研學旅行的吸引力,，擴大影響力,。（責任單位：市教體局、市文廣旅游局）

2.深化醫(yī)療資源互通共享,。以杭州建設(shè)“國家區(qū)域醫(yī)療中心”為契機,，通過醫(yī)聯(lián)體、名醫(yī)工作室,、?？坡?lián)盟、教育實踐基地共建等形式,，深化諸暨市級醫(yī)院與浙醫(yī)一院,、浙醫(yī)二院、省婦產(chǎn)科醫(yī)院,、省兒童醫(yī)院,、省腫瘤醫(yī)院等合作，到2025年,，新引進名醫(yī)工作室20個,，建立緊密協(xié)作型醫(yī)聯(lián)體5個、?？坡?lián)盟5個,。聯(lián)接杭紹公共衛(wèi)生資源，探索建立跨區(qū)域自主協(xié)同,、多方聯(lián)動,、一體化和全周期公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系。積極配合推動杭州都市圈內(nèi)醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)醫(yī)療診斷和檢查信息互認互聯(lián),，配合做好都市圈智慧醫(yī)療服務(wù)平臺搭建,，以“5G+智慧醫(yī)療”模式推進優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源供給。（責任單位：市衛(wèi)健局,、市醫(yī)保局,、市應(yīng)急管理局）

3.推動政務(wù)服務(wù)互聯(lián)互通,。依托全國一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺、浙江“一網(wǎng)通辦”等,，推動全市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)資源的橫向?qū)雍蛿?shù)據(jù)共享,，推進電子身份證、電子社?？?、電子駕駛證等高頻電子證照在政務(wù)服務(wù)平臺匯聚應(yīng)用。全面推廣應(yīng)用“一網(wǎng)通辦”平臺,，推進政務(wù)服務(wù)事項“全省通辦”,，2023年實現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”平臺鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）全覆蓋。加快建成浙江政務(wù)服務(wù)網(wǎng)諸暨站“跨省通辦”專區(qū),，簽訂區(qū)域間“跨省通辦”合作協(xié)議,，推動高頻政務(wù)服務(wù)事項100%實現(xiàn)“跨省通辦”。（責任單位：市大數(shù)據(jù)中心,、市政務(wù)服務(wù)辦）

4.共同構(gòu)建高效社會治理環(huán)境,。聯(lián)合調(diào)處化解諸杭兩地跨區(qū)域矛盾糾紛，加快推動社會矛盾糾紛調(diào)處化解中心數(shù)據(jù)互聯(lián)互通,，探索都市圈“楓橋經(jīng)驗”新實踐,。歸集城市物聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施及各類公共采集數(shù)據(jù)，率先打造一批智慧交通,、平安綜治,、數(shù)字防疫、食品安全等“城市大腦”應(yīng)用場景,，推進諸杭“城市大腦”橫向互聯(lián),，到2025年，諸杭跨區(qū)域“城市大腦”應(yīng)用生態(tài)全面構(gòu)建,。強化社會治安聯(lián)勤指揮系統(tǒng),，探索建立蕭山—諸暨毗鄰區(qū)域相鄰警種聯(lián)勤聯(lián)動、常態(tài)機動處突等警務(wù)一體化機制,，建立綜合行政執(zhí)法協(xié)作配合機制,。依托浙江省公共信用信息平臺，推進信用信息互通互查互享,，建立諸暨與杭州都市圈主要城市信用聯(lián)合獎懲制度,，探索信用激勵場景應(yīng)用跨區(qū)域互認互通。（責任單位：市綜合執(zhí)法局,、市公安局）

（六）實施生態(tài)共管共治擴面行動

1.協(xié)同開展山水林田湖草生態(tài)保護修復。實施重要生態(tài)系統(tǒng)保護和修復重大工程,，著力構(gòu)筑東南部會稽山脈和西部龍門山脈兩大生態(tài)屏障,。協(xié)同開展浦陽江重點流域和生態(tài)敏感區(qū)保護，建設(shè)浦陽江生態(tài)涵養(yǎng)區(qū),，打造五泄江生態(tài)公園等生態(tài)名片,。協(xié)同開展生物多樣性保護，在東白山省級自然保護區(qū)、白塔湖國家濕地公園,、浦陽江等野生動物重點活動區(qū)域共同設(shè)立“生態(tài)哨兵”觀察點,，就地開展種群狀況監(jiān)控、疫源疫情防控等,。嚴厲查處馴養(yǎng)銷售野生動物及其制品,、非法采集及銷售販賣野生植物等違法行為。開展古樹名木專項保護,，完成主要生物物種資源調(diào)查,、編目及數(shù)據(jù)庫建設(shè)。（責任單位：市生態(tài)環(huán)境分局,、市自然資源和規(guī)劃局）

2.協(xié)同推進綠色低碳發(fā)展,。協(xié)同推進諸杭產(chǎn)業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型，推動鄉(xiāng)村綠色低碳產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展,，打造綠色低碳制造業(yè)集群,。創(chuàng)新生態(tài)價值產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)路徑，開發(fā)碳匯扶貧試點項目,，運用市場化手段將全市脫貧戶的林木資源納入“森林生態(tài)銀行”統(tǒng)一經(jīng)營開發(fā),。創(chuàng)新發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，大力發(fā)展生態(tài)工業(yè),，培育符合地方特色的生態(tài)旅游康養(yǎng)產(chǎn)業(yè),，實施“花園云”大數(shù)據(jù)工程。推廣生活垃圾分類處理,，爭取“無廢城市”試點,，推廣綠色建筑和裝配式建筑，推進新能源汽車動力電池回收利用,，開展低碳社區(qū),、園區(qū)、學校,、醫(yī)院,、家庭等建設(shè)活動。（責任單位：市生態(tài)環(huán)境分局,、市發(fā)改局,、市金融辦、市經(jīng)信局,、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局,、市文廣旅游局）

3.協(xié)同推進環(huán)境綜合整治。以蕭南—諸北板塊為重點,，協(xié)同開展浦陽江綜合治理工程,，推進諸暨—蕭山浦陽江流域橫向生態(tài)補償,。積極參與環(huán)杭州灣區(qū)域大氣污染防治協(xié)作，加強與周邊縣市的大氣污染聯(lián)防聯(lián)控,，強化重污染天氣預警和應(yīng)對,。到2025年，全面消除重污染天氣,，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比率達到90%以上,。開展“幸福河湖”建設(shè)，加快建設(shè)生態(tài)環(huán)保大數(shù)據(jù)平臺,，深化與杭州生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域科技創(chuàng)新合作,，強化環(huán)境監(jiān)測、基層環(huán)保執(zhí)法,、機動車污染防治,、環(huán)境風險管控等能力建設(shè),。（責任單位：市生態(tài)環(huán)境分局）

四,、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導

全面加強市長三角辦會在各項工作中的統(tǒng)籌推進力度，由市委主職領(lǐng)導擔任委員會主任,，各分管市領(lǐng)導負責上述“六大行動”推進組,，全方位、多維度協(xié)調(diào)推進各項融杭工作開展,。設(shè)置“交通規(guī)劃,、產(chǎn)業(yè)對接、服務(wù)互動”三個督查小組,，圍繞重點任務(wù),、重點活動、重要節(jié)點,，每月開展重點工作督查,，每年開展計劃落實評估。

（二）推進機制創(chuàng)新

探索建立跨區(qū)域協(xié)調(diào)管理機制,，推動跨區(qū)域要素流動,、設(shè)施共建、環(huán)境共治和公共服務(wù)同城化共享,，建立健全成本共擔,、利益共享機制，開展跨區(qū)域土地指標,、利稅分成等方面機制創(chuàng)新,。深化諸杭兩地職能部門對接交流，搭建干部互訪交流常態(tài)化機制,，選派優(yōu)秀年輕干部赴杭跟崗學習,，不斷增進兩地干部互動交流,。

（三）強化要素支撐

優(yōu)先保障“杭紹同城”相關(guān)項目用地需求，積極落實項目空間,、場地建設(shè),、資金配套、能耗環(huán)保指標等各類要素,。推進創(chuàng)新要素加快流動,，加強科技、人才,、資本等要素集聚效應(yīng),，探索產(chǎn)業(yè)飛地、創(chuàng)新飛地,、人才飛地等要素高效利用模式,。鼓勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門深化“微改革、微創(chuàng)新”舉措,，發(fā)動全社會力量參與“杭紹同城”建設(shè),。

（四）營造發(fā)展環(huán)境

對照《諸暨市“杭紹同城”三年行動計劃（2023-2025年）》，明確年度目標任務(wù),、各部門工作重點任務(wù),。面向社會大力開展“杭紹同城”工作宣傳，創(chuàng)新宣傳模式,，全方位,、多形式、立體化宣傳“杭紹同城”工作經(jīng)驗和亮點成效,，提高社會知曉度和民眾參與度,。加強諸杭宣傳互動，通過舉辦各類專題論壇,、民間活動等營造同城發(fā)展的良好社會效應(yīng),。

附件1、諸暨市“杭紹同城”三年行動計劃（2023-2025年）重點任務(wù)分解表

附件2,、諸暨市“杭紹同城”三年行動計劃（2023-2025年）重點項目建設(shè)表