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紹興市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)紹興市小微企業(yè)三年成長(zhǎng)計(jì)劃（2021—2023年）的通知 |
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為進(jìn)一步推動(dòng)小微企業(yè)健康成長(zhǎng)、高質(zhì)量發(fā)展,，根據(jù)《浙江省小微企業(yè)三年成長(zhǎng)計(jì)劃（2021—2023年）》（浙政辦發(fā)〔2021〕21號(hào)）精神，結(jié)合我市實(shí)際,，在上一輪小微企業(yè)三年成長(zhǎng)計(jì)劃基礎(chǔ)上,，制定本計(jì)劃,。 一、主要目標(biāo) （一）主體規(guī)模穩(wěn)步擴(kuò)大,。到2023年底,，全市累計(jì)新增小微企業(yè)55000家以上，其中數(shù)字經(jīng)濟(jì),、環(huán)保,、健康、旅游,、時(shí)尚,、金融、高端裝備制造和文化等八大萬億產(chǎn)業(yè)小微企業(yè)12000家以上,。市縣兩級(jí)小微企業(yè)培育庫入庫企業(yè)數(shù)分別達(dá)到4500家,、13500家，力爭(zhēng)省級(jí)培育庫入庫企業(yè)達(dá)到1500家,。（牽頭單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局） （二）質(zhì)量效益持續(xù)提升,。到2023年底，全市累計(jì)新增規(guī)下工業(yè)小微企業(yè)升規(guī)上1500家以上,，規(guī)下工業(yè)小微企業(yè)增加值年均增長(zhǎng)7.5 %以上,。（牽頭單位：市經(jīng)信局）累計(jì)新增規(guī)下服務(wù)業(yè)小微企業(yè)升規(guī)上200家。（牽頭單位：市發(fā)改委）累計(jì)新增知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理規(guī)范化小微企業(yè)100家,、信用管理示范小微企業(yè)10家,、省AAA級(jí)“守合同重信用”小微企業(yè)10家、AA級(jí)“守合同重信用”小微企業(yè)20家,。（牽頭單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局）支持優(yōu)質(zhì)小微企業(yè)在“新三板”,、浙江股權(quán)交易中心掛牌。（牽頭單位：市金融辦） （三）創(chuàng)新活力顯著增強(qiáng),。到2023年底,，全市累計(jì)新增科技型小微企業(yè)1500家?？萍夹托∥⑵髽I(yè)研發(fā)投入占銷售收入比例不低于2.5%,，科研人員占職工總數(shù)比例不低于10%。（牽頭單位：市科技局）每年新增知識(shí)產(chǎn)權(quán)貫標(biāo)企業(yè)20家以上,。（牽頭單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局） （四）外貿(mào)拓展勢(shì)頭不減,。實(shí)施外貿(mào)主體培育工程，進(jìn)一步壯大外貿(mào)主體隊(duì)伍，激發(fā)開拓國際市場(chǎng)積極性,，著力培育外貿(mào)小微企業(yè),，支持規(guī)模化發(fā)展,，挖掘出口新增長(zhǎng)點(diǎn),，確保年度新增有外貿(mào)實(shí)績(jī)企業(yè)165家。（牽頭單位：市商務(wù)局） （五）資源供給更加充分 1．金融支持供給,。到2023年底,，全市新增小微企業(yè)貸款1200億元，累計(jì)發(fā)放小微企業(yè)信用貸款1000億元,。累計(jì)新增小微企業(yè)首貸戶2萬戶,，累計(jì)對(duì)小微企業(yè)首貸戶發(fā)放貸款600億元。（牽頭單位：人行紹興市中心支行）累計(jì)新增小微企業(yè)無還本續(xù)貸15萬筆,，小微企業(yè)無還本續(xù)貸余額超500億元,。實(shí)現(xiàn)單戶授信總額1000萬元以下（含）的普惠型小微企業(yè)貸款增速不低于各項(xiàng)貸款增速,，有貸款余額的戶數(shù)保持增長(zhǎng),，利率保持在合理水平。（牽頭單位：紹興銀保監(jiān)分局） 2．科技服務(wù)供給,。每年向小微企業(yè)開放科研設(shè)施與儀器1500臺(tái)次以上,。（牽頭單位：市科技局）每年開放實(shí)驗(yàn)室服務(wù)1600批次以上，提供“浙里檢”服務(wù)3000單次以上,，每年開展小微企業(yè)計(jì)量服務(wù),、測(cè)量管理體系免費(fèi)培訓(xùn)、商業(yè)秘密保護(hù)培訓(xùn),。（牽頭單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局） 3．人才引培供給,。根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際和人才緊缺情況，加大引才聚才工作力度,，實(shí)施“金藍(lán)領(lǐng)”職業(yè)技能提升行動(dòng),。（牽頭單位：市人力社保局）引導(dǎo)小微企業(yè)勞動(dòng)者提升職業(yè)技能，累計(jì)培訓(xùn)小微企業(yè)勞動(dòng)者3萬人次以上,。（牽頭單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局） 4．發(fā)展空間供給,。到2023年底，全市小微企業(yè)園總量超過140個(gè),，總建筑面積超過1000萬平方米,。（牽頭單位：市經(jīng)信局） 5．扶持政策供給。圍繞“1+9”政策體系,，確保小微企業(yè)可得政策應(yīng)兌盡兌,，政策體系更加完善、扶持力度不降。（牽頭單位：市發(fā)改委） 二,、重點(diǎn)任務(wù) （一）增強(qiáng)未來發(fā)展新動(dòng)能 1．鼓勵(lì)做大做強(qiáng),。大力實(shí)施“雛鷹行動(dòng)”，鼓勵(lì)小微企業(yè)成長(zhǎng)為專精特新“小巨人”,、隱形冠軍,、單項(xiàng)冠軍。持續(xù)深化“個(gè)轉(zhuǎn)企,、小升規(guī),、規(guī)改股、股上市”工作,，支持優(yōu)質(zhì)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶發(fā)展成長(zhǎng),，鼓勵(lì)各地從稅費(fèi)、財(cái)政,、金融等方面給予政策扶持,。推進(jìn)小微企業(yè)培育庫建設(shè)、小微企業(yè)培育工作和典型示范樹選活動(dòng),，每年開展小微企業(yè)“成長(zhǎng)之星”,、服務(wù)小微企業(yè)成長(zhǎng)“優(yōu)秀平臺(tái)”“優(yōu)秀單位”系列認(rèn)定活動(dòng)，鼓勵(lì)各地對(duì)獲評(píng)單位給予資金獎(jiǎng)勵(lì)和政策幫扶,。開展創(chuàng)新型,、成長(zhǎng)型民營小微企業(yè)培育行動(dòng)。積極推選領(lǐng)軍型,、骨干型,、新銳型文化和旅游企業(yè)。（責(zé)任單位：市經(jīng)信局,、市發(fā)改委,、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市金融辦,、市工商聯(lián),、市文廣旅游局。列第一位的為牽頭單位,，下同） 2．加強(qiáng)自主創(chuàng)新,。健全高新技術(shù)和科技型小微企業(yè)“微成長(zhǎng)、小升高,、高壯大”梯度培育機(jī)制,，延續(xù)執(zhí)行企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除75%政策，將制造業(yè)企業(yè)加計(jì)扣除比例提高到100%,，鼓勵(lì)有條件的區(qū),、縣（市）對(duì)高新技術(shù)和科技型小微企業(yè)再按25%研發(fā)費(fèi)用稅前加計(jì)扣除標(biāo)準(zhǔn)給予獎(jiǎng)補(bǔ),。圍繞服務(wù)紹興集成電路、高端生物醫(yī)藥,、先進(jìn)高分子材料三大“萬畝千億”新產(chǎn)業(yè)平臺(tái),，大力推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)“一件事”改革，有效激發(fā)創(chuàng)新活力,。推進(jìn)小微企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)貫標(biāo)工作,，支持各地建設(shè)品牌指導(dǎo)服務(wù)站，打造一批產(chǎn)業(yè)集群區(qū)域商標(biāo)品牌,。（責(zé)任單位：市科技局,、市稅務(wù)局、市市場(chǎng)監(jiān)管局） 3．加強(qiáng)質(zhì)量管理,。積極發(fā)揮全省百個(gè)質(zhì)量提升產(chǎn)業(yè),、百個(gè)先進(jìn)質(zhì)量管理單位輻射作用和標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略專項(xiàng)資金引導(dǎo)作用，帶動(dòng)小微企業(yè)大力實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略,、開展對(duì)標(biāo)達(dá)標(biāo)活動(dòng),，導(dǎo)入先進(jìn)質(zhì)量管理方法，爭(zhēng)創(chuàng)“品字標(biāo)”浙江制造品牌,。開展小微企業(yè)質(zhì)量管理體系認(rèn)證提升行動(dòng),，形成一批典型示范案例。鼓勵(lì)各地對(duì)首次通過“三合一”（質(zhì)量,、環(huán)境和職業(yè)健康）管理體系認(rèn)證的小微企業(yè)給予資金和政策支持,，加強(qiáng)認(rèn)證結(jié)果采信,。（責(zé)任單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局） 4．推進(jìn)數(shù)字智能改造,。開展智能制造提升行動(dòng)，深化“互聯(lián)網(wǎng)+制造業(yè)”融合創(chuàng)新,，圍繞推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升和發(fā)展智能制造,，推進(jìn)5G、人工智能,、物聯(lián)網(wǎng)在小微企業(yè)的應(yīng)用,，支持小微企業(yè)建設(shè)智能生產(chǎn)線、數(shù)字化車間,。鼓勵(lì)小微企業(yè)開展數(shù)字化轉(zhuǎn)型,，搭建小微企業(yè)和信息工程服務(wù)商對(duì)接溝通平臺(tái)，開展“上云用數(shù)賦智”服務(wù),。推進(jìn)小微企業(yè)園數(shù)字化建設(shè),，提升園區(qū)數(shù)字化管理和服務(wù)能力。（責(zé)任單位：市經(jīng)信局,、市發(fā)改委） （二）加強(qiáng)資源要素配置及供給 5．升級(jí)融資貸款服務(wù),。實(shí)施紹興市小微企業(yè)和個(gè)體工商戶首貸培植“春風(fēng)”“春雨”行動(dòng)，推廣應(yīng)用“貸款碼”，以“貸款碼”為載體精準(zhǔn)對(duì)接首貸需求,，深化“4+1”小微企業(yè)金融服務(wù)差異化細(xì)分工作,。鼓勵(lì)發(fā)展訂單、倉單,、存貨,、應(yīng)收賬款質(zhì)押融資等供應(yīng)鏈金融產(chǎn)品。支持金融機(jī)構(gòu)發(fā)行小微企業(yè)專項(xiàng)金融債,、信貸資產(chǎn)證券化產(chǎn)品,，積極推廣“人才貸”“積分貸”“云量貸”“政采貸”等創(chuàng)新產(chǎn)品；推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款增量擴(kuò)面,，鼓勵(lì)開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)金融保險(xiǎn)業(yè)務(wù)和建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制,。落實(shí)小微企業(yè)貸款授權(quán)、授信和盡職免責(zé)“三張清單”,，深入推進(jìn)政府性融資擔(dān)保體系建設(shè),，逐步將政府性擔(dān)保平均費(fèi)率降至1%以下。擴(kuò)大小微企業(yè)短期出口信用保險(xiǎn)覆蓋面和保單融資規(guī)模,，引導(dǎo)小微企業(yè)有效利用期貨工具滿足風(fēng)險(xiǎn)管理和穩(wěn)健經(jīng)營需求,。推動(dòng)優(yōu)質(zhì)小微企業(yè)通過對(duì)接資本市場(chǎng)，引入私募,、創(chuàng)投資金等方式進(jìn)行股權(quán)融資,。（責(zé)任單位：人行紹興市中心支行、市財(cái)政局,、市市場(chǎng)監(jiān)管局,、市金融辦、紹興銀保監(jiān)分局） 6．推進(jìn)集聚平臺(tái)建設(shè),。通過土地全域整治和盤活存量低效用地,，為小微企業(yè)園區(qū)建設(shè)騰出土地空間。全面推進(jìn)科創(chuàng)園（科技園）,、文創(chuàng)園,、電子商務(wù)園、雙創(chuàng)基地等各類小微企業(yè)集聚平臺(tái)建設(shè)和改造提升,，深化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)綜合體建設(shè),，進(jìn)一步引領(lǐng)帶動(dòng)塊狀經(jīng)濟(jì)和特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加快落實(shí)小微企業(yè)入園條件,、優(yōu)惠政策和退出機(jī)制,，深化星級(jí)評(píng)定和績(jī)效評(píng)價(jià)，打造一批高能級(jí)園區(qū)平臺(tái),，促進(jìn)企業(yè)優(yōu)勝劣汰,、園區(qū)良性發(fā)展,。（責(zé)任單位：市自然資源和規(guī)劃局、市發(fā)改委,、市經(jīng)信局,、市科技局、市商務(wù)局,、市文廣旅游局） 7．強(qiáng)化人力人才支撐,。積極促進(jìn)外來務(wù)工人員來紹返紹就業(yè)，全面打造“名士之鄉(xiāng)”,，健全人才政策體系,，用足用好人才新政。組織小微企業(yè)進(jìn)行知識(shí)更新和職業(yè)技能提升,，全面提升小微企業(yè)勞動(dòng)者技能水平和就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力,。大力推動(dòng)職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)發(fā)展，積極發(fā)揮線上培訓(xùn)機(jī)構(gòu)作用,，鼓勵(lì)開發(fā)更多適合小微企業(yè)職業(yè)培訓(xùn)的課程,，通過項(xiàng)目制等形式靈活開展培訓(xùn)，提高培訓(xùn)人群覆蓋和實(shí)際效果,。優(yōu)化培訓(xùn)機(jī)構(gòu)管理服務(wù),，簡(jiǎn)化補(bǔ)貼申領(lǐng)程序，加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)工作信息化建設(shè),，為小微企業(yè)勞動(dòng)者提供便捷的培訓(xùn)服務(wù),。（責(zé)任單位：市人力社保局、市市場(chǎng)監(jiān)管局） 8．助力拓展“雙循環(huán)”市場(chǎng),。立足國內(nèi)大循環(huán)為主體,、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)新發(fā)展格局，助力小微企業(yè)拓展市場(chǎng),。推動(dòng)小微企業(yè)主動(dòng)對(duì)接龍頭企業(yè)需求,，積極融入產(chǎn)業(yè)鏈,、供應(yīng)鏈體系,，在生產(chǎn)、分配,、流通等環(huán)節(jié)更好參與國內(nèi)大循環(huán),，實(shí)現(xiàn)上下游、產(chǎn)供銷有效銜接,。鼓勵(lì)小微企業(yè)參加境內(nèi)外貿(mào)易展會(huì),，拓展“一帶一路”沿線新興市場(chǎng)，依托境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)等優(yōu)質(zhì)海外開放平臺(tái)開展投資和貿(mào)易活動(dòng),。鼓勵(lì)小微企業(yè)參加網(wǎng)上展會(huì),，有條件的地方可對(duì)小微企業(yè)參加網(wǎng)上國際性會(huì)展予以補(bǔ)助,。落實(shí)政府采購促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展管理辦法，推動(dòng)預(yù)留采購份額,、價(jià)格評(píng)審優(yōu)惠,，以及首臺(tái)套、首批次和制造精品首購制度等措施落地見效,。（責(zé)任單位：市商務(wù)局,、市經(jīng)信局、市財(cái)政局） （三）打造市域一流營商環(huán)境 9．優(yōu)化準(zhǔn)入退出機(jī)制,。持續(xù)深化企業(yè)開辦全流程“一件事”便利化改革,，推動(dòng)企業(yè)設(shè)立登記、公章刻制,、發(fā)票申領(lǐng),、銀行開戶、社保登記,、公積金存繳登記全鏈條,、一站式辦理。創(chuàng)新實(shí)施商事主體登記確認(rèn)制改革,，最大程度賦予企業(yè)登記注冊(cè)自主權(quán),。推動(dòng)“證照分離”改革迭代升級(jí)，取消和精簡(jiǎn)一批重復(fù)性涉企經(jīng)營許可事項(xiàng),，繼續(xù)推進(jìn)告知承諾事項(xiàng)增量擴(kuò)面,，加快實(shí)現(xiàn)“準(zhǔn)入即準(zhǔn)營”。完善企業(yè)注銷制度,，深化推動(dòng)吊銷未注銷企業(yè)強(qiáng)制注銷工作,。（責(zé)任單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局、市小微企業(yè)三年成長(zhǎng)計(jì)劃工作領(lǐng)導(dǎo)小組相關(guān)成員單位） 10．加快企業(yè)信用體系建設(shè),。深入實(shí)施信用“531X”工程,，加快推進(jìn)信用紹興建設(shè)，進(jìn)一步提升全市一體化公共信用信息平臺(tái)功能,，迭代優(yōu)化企業(yè)公共信用指標(biāo)和評(píng)價(jià)體系,，不斷完善企業(yè)公共信用產(chǎn)品和企業(yè)信用修復(fù)機(jī)制。建立健全對(duì)小微企業(yè)納稅信息等市場(chǎng)主體信用信息評(píng)價(jià)制度,。全面開展企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)分類管理,，根據(jù)分類結(jié)果實(shí)施差異化監(jiān)管，推進(jìn)部門聯(lián)合激勵(lì)和懲戒機(jī)制建設(shè),。完善企業(yè)信用體系基礎(chǔ)設(shè)施,，推進(jìn)金融信用信息服務(wù)平臺(tái)建設(shè)升級(jí)，加強(qiáng)信用服務(wù)綜合應(yīng)用,。（責(zé)任單位：市發(fā)改委,、市稅務(wù)局,、市市場(chǎng)監(jiān)管局、人行紹興市中心支行） 11．維護(hù)公平有序競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境,。認(rèn)真落實(shí)公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度,，強(qiáng)化反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法，堅(jiān)決破除行政性地方保護(hù),、行業(yè)壟斷,、限制和排他性競(jìng)爭(zhēng)，加大虛假宣傳,、混淆仿冒等行為打擊力度,。強(qiáng)化涉企收費(fèi)行為監(jiān)管，持續(xù)開展轉(zhuǎn)供電價(jià)格等重點(diǎn)領(lǐng)域涉企收費(fèi)專項(xiàng)整治,。組織開展專利,、商標(biāo)、商業(yè)秘密等領(lǐng)域聯(lián)合執(zhí)法,，深入開展商業(yè)秘密保護(hù)“十區(qū)百縣千企”建設(shè)活動(dòng),。嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國政府采購法》等有關(guān)規(guī)定，依法保障小微企業(yè)平等參與政府采購活動(dòng),。推動(dòng)“雙隨機(jī),、一公開”監(jiān)管實(shí)現(xiàn)行政執(zhí)法部門全覆蓋。（責(zé)任單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局,、市發(fā)改委,、市財(cái)政局） 12．加大綜合服務(wù)力度。落實(shí)“小微通”綜合服務(wù)云平臺(tái)的運(yùn)行和應(yīng)用,，鼓勵(lì)建設(shè)個(gè)性化,、特色化子項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)與“企業(yè)碼”融合發(fā)展,；開展小微企業(yè)對(duì)接現(xiàn)代技術(shù),、金融、人才“三對(duì)接”服務(wù),，每年遴選一批“三對(duì)接”服務(wù)典型,。深化“浙里檢”平臺(tái)建設(shè)和應(yīng)用，優(yōu)化檢驗(yàn)檢測(cè)線上“一站式”綜合服務(wù),，常態(tài)化實(shí)施“優(yōu)化計(jì)量,、提質(zhì)增效”等幫扶活動(dòng)。加快推進(jìn)公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè),，深化公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)、實(shí)驗(yàn)室,、大型科研儀器設(shè)備開放共享,。深入推進(jìn)市場(chǎng)主體法律顧問服務(wù)網(wǎng)格化全覆蓋,，持續(xù)開展企業(yè)法治體檢活動(dòng)。全面落實(shí)小微企業(yè)各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策,，推動(dòng)稅收優(yōu)惠政策實(shí)際受惠率100%,；按規(guī)定對(duì)符合條件的小微企業(yè)減免房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅,，延續(xù)實(shí)施普惠金融有關(guān)稅收優(yōu)惠政策,。（責(zé)任單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局、市經(jīng)信局,、市科技局,、市司法局、市財(cái)政局,、市稅務(wù)局） 三,、工作要求 （一）加強(qiáng)機(jī)制保障。各區(qū),、縣（市）政府和市級(jí)各有關(guān)部門（單位）要堅(jiān)決貫徹落實(shí)上級(jí)關(guān)于支持小微企業(yè)發(fā)展的決策部署,，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，進(jìn)一步確立工作機(jī)制,，結(jié)合實(shí)際制定具體實(shí)施方案,，落實(shí)人員和經(jīng)費(fèi)等計(jì)劃實(shí)施保障，切實(shí)幫助小微企業(yè)解決實(shí)際困難,，促進(jìn)其健康成長(zhǎng),、高質(zhì)量發(fā)展。 （二）加強(qiáng)工作督導(dǎo),。各區(qū),、縣（市）要結(jié)合實(shí)際，積極探索實(shí)踐小微企業(yè)發(fā)展促進(jìn)工作新機(jī)制,、新模式,，主動(dòng)開新篇、創(chuàng)新績(jī),。市小微企業(yè)三年成長(zhǎng)計(jì)劃工作領(lǐng)導(dǎo)小組要發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào),、督促推進(jìn)作用，逐年制定工作舉措清單,、考核方案,，逐季開展監(jiān)督檢查，推進(jìn)各項(xiàng)措施落地見效,。 （三）加強(qiáng)分析研究,。各級(jí)各有關(guān)部門（單位）要結(jié)合各自優(yōu)勢(shì)，開展小微企業(yè)相關(guān)統(tǒng)計(jì)分析工作,，落實(shí)小微企業(yè)發(fā)展?fàn)顩r抽樣調(diào)查和監(jiān)測(cè)分析,，圍繞區(qū)域發(fā)展,、問題導(dǎo)向開展小微企業(yè)專項(xiàng)分析，做好稅收惠企政策效果評(píng)估,，完善“小升規(guī)”企業(yè),、規(guī)下工業(yè)非目錄企業(yè)、外貿(mào)小微企業(yè)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)及企業(yè)繳費(fèi)負(fù)擔(dān)常態(tài)化監(jiān)測(cè),，為及時(shí)調(diào)整優(yōu)化相關(guān)政策措施,、更好服務(wù)小微企業(yè)發(fā)展提供更全面、更有效的決策參考,。 |
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