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趙薇,、湯誼等委員：

你們提出的《健全完善居家養(yǎng)老服務(wù)體系，打造民生優(yōu)享福地》問題的提案（第6號）收悉,，現(xiàn)答復(fù)如下：

諸暨市從2013年開始著力居家養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè),，目前全市共有鎮(zhèn)街居家養(yǎng)老服務(wù)中心25家,，村社居家養(yǎng)老服務(wù)照料中心591家,，已全部實現(xiàn)公建民營。其中鎮(zhèn)街居家養(yǎng)老服務(wù)中心和城市社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)照料中心由專業(yè)第三方為老服務(wù)機構(gòu)運營,。伴隨居家養(yǎng)老基礎(chǔ)建設(shè)的完善,，涌現(xiàn)出多家優(yōu)秀本土服務(wù)商,，如小燕子、歡樂之家,、彩虹之家,、俏媳婦、萬家福等,。今年更是首次引入省內(nèi)知名養(yǎng)老服務(wù)商“椿熙堂”,，帶來高品質(zhì)服務(wù)和標(biāo)準(zhǔn)化管理經(jīng)驗。農(nóng)村地區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)照料中心主要由村老年協(xié)會運營,，旨在充分發(fā)揮老年人參與居家養(yǎng)老服務(wù)活動的主觀能動性,，增強百姓歸屬感。

為繼續(xù)推動居家養(yǎng)老服務(wù)體系高標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展,，打造“諸有頤養(yǎng)”金字招牌,，我市從多方面著手，補短板提質(zhì)量,。

在基礎(chǔ)建設(shè)方面,，擴大資金支持，提升硬件品質(zhì),，配置智慧大腦,。一是高標(biāo)準(zhǔn)打造市-鎮(zhèn)（街）-村（社）三級居家養(yǎng)老服務(wù)框架。先后投入5000余萬建設(shè)資金,，建成市級養(yǎng)老服務(wù)中心,、鎮(zhèn)（街）居家養(yǎng)老服務(wù)中心、村(社）居家養(yǎng)老服務(wù)照料中心,，構(gòu)成居家養(yǎng)老服務(wù)體系框架基礎(chǔ),。二是新建居家養(yǎng)老智慧管理與服務(wù)平臺，平臺涵蓋居家養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)基本情況和點位信息,、工作人員和服務(wù)老人的信息,、活動開展記錄等基礎(chǔ)內(nèi)容，并逐步將各個居家養(yǎng)老服務(wù)中心的監(jiān)控接入平臺,，實現(xiàn)場所無空隙監(jiān)管,。三是為全市所有鎮(zhèn)街居家養(yǎng)老服務(wù)中心配置無感智能設(shè)備，設(shè)備采集到的人流,、老年人健康數(shù)據(jù),、愛心食堂就餐信息等數(shù)據(jù)與居家智慧管理平臺貫通，獲取到的新數(shù)據(jù)自動上傳至系統(tǒng),，擴充居家養(yǎng)老大數(shù)據(jù)庫,。

在服務(wù)效能提升方面，瞄準(zhǔn)實際需求,，擴大服務(wù)供給量,。一是建成市-鎮(zhèn)（街）-村（社）三級居家養(yǎng)老服務(wù)供給體系,。2021年底，市級養(yǎng)老服務(wù)中心建成并投入運營,，中心占地1400平方米,，作為原有居家養(yǎng)老服務(wù)體系的補充，與基礎(chǔ)兩級居家養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)錯位發(fā)展,，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市居家養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)運作管理,，培育孵化為老服務(wù)社會組織和志愿者隊伍，并直接面向周邊社區(qū)居民提供老年大學(xué),、休閑娛樂,、健康保健等居家養(yǎng)老服務(wù)。鎮(zhèn)（街）居家養(yǎng)老服務(wù)中心作為輻射點,，在轄區(qū)內(nèi)統(tǒng)籌開展生活照料,、保健康復(fù)、文體娛樂,、老年大學(xué),、家庭支持、社會工作等服務(wù),，村（社）居家養(yǎng)老服務(wù)照料中心作為基礎(chǔ)點,，為本村（社）老人提供服務(wù)。二是加快打造“愛心食堂”和“愛心食堂共享五?！斌w系,。全市“愛心食堂”建設(shè)總體進度較快，2021年共建成61家,，輻射（社區(qū)）99家,。2022年計劃再建成107家，輻射村（社區(qū)）148家,，目前已建成投運18家,，其余均已進入選址設(shè)計、施工建造階段,?！皭坌氖程谩苯ㄔO(shè)兩年覆蓋率達到48.2%，高于40%既定目標(biāo),，讓越來越多老年人吃上暖心又暖胃的“熱乎飯”成為無數(shù)諸暨人的奮斗目標(biāo),。同時，將愛心食堂列為文明實踐重要陣地,，圍繞老年人身心健康,、幸福生活的目標(biāo)，創(chuàng)新“愛心食堂·共享五福”文明實踐志愿助老模式,。通過整合市級服務(wù)團隊,、鎮(zhèn)村志愿隊伍和社會專業(yè)組織三類隊伍,，確保每個食堂每月至少有2場活動,。以送服務(wù)上門的形式，讓更多老年人享受到政策的紅利,，提升幸福感和獲得感,。三是創(chuàng)新服務(wù)供給形式，刺激需求,，擴大供給面,。利用“我為老人送服務(wù)”系列活動和公益創(chuàng)投項目，向社會組織,、鎮(zhèn)街居養(yǎng)養(yǎng)老服務(wù)中心等購買服務(wù),，特別為農(nóng)村地區(qū)有需要的老人提供上門生活照料服務(wù)及集中性助樂、便民服務(wù),。

在運營質(zhì)量提升方面,，規(guī)范日常管理，提高隊伍整體素質(zhì),。一是嚴(yán)格落實居家養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)運營管理辦法,，細化居家考核標(biāo)準(zhǔn)，明確運營經(jīng)費使用范圍,，并將居家養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)運營與“愛心食堂”運營掛鉤,，通過提高績效考核標(biāo)準(zhǔn)，助推提升運營和管理水平,。二是加大養(yǎng)老護理員和家庭照護者培訓(xùn)力度,。對完成課程學(xué)習(xí)通過考試并符合相關(guān)條件的護理人員發(fā)放特崗津貼，每人每年可獲1800-4200元津貼,；對相關(guān)培訓(xùn)機構(gòu)發(fā)放獎勵補貼,，每成功培訓(xùn)一名護理人員可獲1000-2000元補貼，以此激勵,。近兩年,，全市共培訓(xùn)出1779名護理員。三是公建民營全市統(tǒng)一招投標(biāo),，提高準(zhǔn)入門檻,，引入高品質(zhì)服務(wù)商。5月份,，我市組織全市城市社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)照料中心公建民營首次統(tǒng)一招投標(biāo),，對運營商的團隊資質(zhì)、人員配備,、服務(wù)供給等多方面提出細致且高標(biāo)準(zhǔn)的要求,，實現(xiàn)市場優(yōu)勝劣汰,。

在服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督方面，貫通線上線下平臺,，加強部門監(jiān)管力度,，補齊公眾監(jiān)督短板。一是上線智慧居家養(yǎng)老服務(wù)與管理平臺,，要求各服務(wù)商將日常管理情況和活動開展情況錄入系統(tǒng),，同時將各個居家場所的監(jiān)控納入平臺監(jiān)管，為部門日常管理和年度考核提供直接可靠依據(jù),，擺脫以往僅憑臺賬監(jiān)管和考核的窘境,。二是組織針對居家養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域的年度審計，從環(huán)境條件,、服務(wù)功能,、人員配備、制度管理等方面著手,，現(xiàn)場考評后形成審計報告,，對于發(fā)現(xiàn)的問題，責(zé)令限時整改,、規(guī)范運營,。三是擴大公眾監(jiān)督面。一方面,，通過成立市級養(yǎng)老服務(wù)中心公眾號,，每周發(fā)布老年大學(xué)課程、活動動態(tài)和重要咨詢,，向公眾傳達訊息,。一方面利用“暖老E家人”手機端，在線公布居家養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)和“愛心食堂”地址,，發(fā)布志愿活動募集令,，老年大學(xué)課程報名鏈接等。利用新媒體和數(shù)字化手段,，擴大信息獲取渠道,，打破以往居家養(yǎng)老服務(wù)市場信息不對稱局面。

現(xiàn)階段,，諸暨市居家養(yǎng)老服務(wù)體系仍存在一些現(xiàn)實問題,，如服務(wù)質(zhì)量品質(zhì)不一，服務(wù)類目較為單一,，服務(wù)需求不旺盛,，服務(wù)供給和實際需求無法精確對接等。

接下來，諸暨市將繼續(xù)深入拓展居家養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè),。一是加快打造居家養(yǎng)老服務(wù)品牌,。利用“我為老人送服務(wù)”系列活動，向農(nóng)村地區(qū)提供對接老人實際需求,，品質(zhì)化,、多樣化的居家養(yǎng)老服務(wù)，樹立“暖老E家人”品牌,，提高群眾對諸暨本地居家養(yǎng)老服務(wù)品牌的知曉率和認同度,。二是持續(xù)推進“愛心食堂”建設(shè),，充分挖掘現(xiàn)實需求,，堅持應(yīng)建盡建，提煉集成各鎮(zhèn)村有益做法,，形成一套可推廣,、可復(fù)制、可持續(xù)的諸暨經(jīng)驗,，打造共同富裕諸暨樣板,。三是深化數(shù)字化改革。不斷拓展,、完善智慧居家養(yǎng)老服務(wù)平臺,，實現(xiàn)線上監(jiān)管和線下服務(wù)貫通。同時在老年群體中,，深入普及數(shù)字教學(xué),，消除數(shù)字鴻溝，讓新媒體和數(shù)字化媒介成為老年人所喜聞樂見的信息獲取媒介,。

諸暨市民政局

2022年7月26日

承辦人姓名：陳祎蕓

聯(lián)系電話：87017247

29.關(guān)于政協(xié)諸暨市第十五屆委員會第一次會議第6號提案答復(fù).pdf