（2022年7月29日市人大常委會主任會議第七次會議通過）
市十八屆人大常委會第三次會議聽取和審議了市人民政府《關(guān)于2021年財政決算（草案）的報告》《關(guān)于2022年上半年預(yù)算執(zhí)行情況的報告》和《關(guān)于2021年度市級預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支的審計工作報告》,。
會議認(rèn)為，2021年,，在市政府及財政等部門共同努力下,，年度預(yù)算運(yùn)行和執(zhí)行情況平穩(wěn)，順利完成了市十七屆人大五次會議批準(zhǔn)的預(yù)算收支任務(wù),。審計部門依法履行監(jiān)督職責(zé),，較好完成了年度各項(xiàng)審計任務(wù)。今年上半年,，市政府聚力穩(wěn)進(jìn)提質(zhì),，著力攻堅克難，財政運(yùn)行情況及預(yù)算執(zhí)行情況總體平穩(wěn),。與此同時,，我市財政預(yù)算在執(zhí)行和管理中仍存在一些問題，主要是：“六穩(wěn)”“六?！比蝿?wù)艱巨繁重,，財政收支平衡難度進(jìn)一步加大；部門預(yù)算管理尚欠精細(xì)，預(yù)算執(zhí)行剛性約束仍顯不足,；預(yù)算績效評價結(jié)果應(yīng)用不夠充分,，對改進(jìn)下年度預(yù)算編制作用還不夠明顯；政府性債務(wù)余額總體偏大,，償債壓力較大,。為此，提出以下意見：
一,、實(shí)施積極政策,，加強(qiáng)財政效能，保障經(jīng)濟(jì)穩(wěn)健運(yùn)行,。保持財政政策的穩(wěn)定性和連續(xù)性，科學(xué)把握政策時效,，強(qiáng)力推進(jìn)減稅降費(fèi)等政策,，持續(xù)緩解企業(yè)負(fù)擔(dān)，增強(qiáng)內(nèi)循環(huán)活力,。發(fā)揮財政政策引導(dǎo)作用,，支持金融機(jī)構(gòu)助力市場主體紓困發(fā)展。推動財政政策同其他宏觀政策相互呼應(yīng),，形成合力,，引導(dǎo)資金投向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)和民生領(lǐng)域，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)和消費(fèi)升級,。全力提高城市發(fā)展能級和水平,，緩解要素制約，合理引導(dǎo)房地產(chǎn)市場發(fā)展預(yù)期,。
二,、優(yōu)化收入結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化稅源培育,，實(shí)現(xiàn)財政可持續(xù)發(fā)展,。加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)形勢分析研判，進(jìn)一步細(xì)化各領(lǐng)域目標(biāo)任務(wù)和預(yù)算安排,。著眼長遠(yuǎn),，科學(xué)調(diào)整產(chǎn)業(yè)方向，大力培育市場主體,，保護(hù)生產(chǎn)力,、培育新動能，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)內(nèi)生動力,，涵養(yǎng)財政收入的源頭活水,。繼續(xù)做好對內(nèi)挖潛和對上爭取工作，彌補(bǔ)本級財政建設(shè)資金的不足。聚焦穩(wěn)進(jìn)提質(zhì),，注重統(tǒng)籌安排,，圓滿完成十八屆人大一次會議批準(zhǔn)的預(yù)算任務(wù)。
三,、加強(qiáng)支出管理,，提升配置績效，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局,。突出財政支出的公共性和普惠性,，保證公共服務(wù)、教育文化,、社會保障,、醫(yī)療衛(wèi)生等重點(diǎn)民生支出。牢固樹立過“緊日子”思想,，盤活財政存量資金,，集中財力保重點(diǎn)。推進(jìn)預(yù)算支出標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)和項(xiàng)目庫管理模式,，提高財政資源的配置和使用效率,，將績效目標(biāo)設(shè)置作為預(yù)算安排的前置條件，對預(yù)算績效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度和預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度進(jìn)行“雙監(jiān)控”,，推進(jìn)預(yù)算管理和績效管理一體化,。
四、注重問題整頓,，做到舉一反三,，推進(jìn)審計成果運(yùn)用。進(jìn)一步拓展審計覆蓋的廣度和深度,，加強(qiáng)對預(yù)算執(zhí)行,、國有資產(chǎn)、重大項(xiàng)目的審計監(jiān)督,；突出部門預(yù)算執(zhí)行情況的審計,，明確審計重點(diǎn)，加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo),，緊盯財政資金使用效益,。認(rèn)真分析審計發(fā)現(xiàn)問題的根源，倒排整改計劃,，確保整改工作及時完成,。加強(qiáng)政府性債務(wù)源頭管控，嚴(yán)格控增量,，逐步去存量,，盤活各類資金資產(chǎn)，依法處置隱性債務(wù)，加強(qiáng)風(fēng)險預(yù)警,，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險的底線,。
以上審議意見，請市政府研究處理,，并在三個月內(nèi)將研究處理情況報告市人大常委會,。