一、基本情況

發(fā)展老年助餐服務(wù)是重要民生工程，是支持居家社區(qū)養(yǎng)老、增進(jìn)老年人福祉的重要舉措。2023年10月，國務(wù)院常務(wù)會(huì)議審議通過了《積極發(fā)展老年助餐服務(wù)行動(dòng)方案》，指出要把發(fā)展老年助餐服務(wù)作為為民辦實(shí)事重要內(nèi)容，緊密結(jié)合各地實(shí)際，積極穩(wěn)妥、因地制宜發(fā)展老年助餐服務(wù)，采取傾斜性措施支持農(nóng)村地區(qū)擴(kuò)大服務(wù)供給。諸暨市聚焦老年人關(guān)心的“關(guān)鍵小事”，建設(shè)推廣集助餐便民、文娛服務(wù)、基層治理于一體的“愛心食堂”，集成社會(huì)資源開展助老服務(wù)，打造一站式老年友好型服務(wù)綜合體。

二、實(shí)施成效 

截至目前，全市已建成愛心食堂317家，服務(wù)384個(gè)村社1.4萬名老人。建設(shè)經(jīng)驗(yàn)受省委省政府主要領(lǐng)導(dǎo)批示表揚(yáng)，獲評(píng)省共同富裕示范區(qū)最佳實(shí)踐，被新華社、新華每日電訊頭版頭條、新華社內(nèi)參、浙江日?qǐng)?bào)整版等央媒省媒關(guān)注報(bào)道。

（一）豐富了新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的新內(nèi)涵。愛心食堂是新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”在基層的生動(dòng)實(shí)踐、有效探索，讓人民群眾真正成為社會(huì)治理的直接參與者、最大受益者和堅(jiān)定支持者。在建設(shè)初衷上解決了老年助餐養(yǎng)老服務(wù)不平衡不充分問題，在工作路徑上充分發(fā)動(dòng)組織群眾，撬動(dòng)社會(huì)多元協(xié)作，在目標(biāo)指向上融合自治、德治，推動(dòng)形成良治善治的社會(huì)治理新格局。

（二）打造了物質(zhì)精神雙富足的新場景。愛心食堂緊扣老年人一日三餐這個(gè)民生小切口，撬動(dòng)敬老愛老、全城志愿、鄰里互助等鄉(xiāng)風(fēng)文明蔚然成風(fēng)，在管理上突顯群眾自發(fā)性，在功能上不斷疊加文娛、醫(yī)療等養(yǎng)老服務(wù)，在籌資上注重激發(fā)公益慈善熱潮，讓老年人既“飽了肚子”又“飽了精神”，推動(dòng)物質(zhì)富裕、精神富有成為高質(zhì)量發(fā)展的鮮亮底色。

（三）探索了老年食堂可持續(xù)發(fā)展的新模式。愛心食堂從“舌尖養(yǎng)老”破題起步，統(tǒng)籌政府財(cái)力、集聚社會(huì)資源、動(dòng)員公益力量，將一些行之有效的經(jīng)驗(yàn)做法固化為愛心食堂建設(shè)的長效機(jī)制，形成了多維集成、多跨協(xié)同的可持續(xù)發(fā)展模式，逐步實(shí)現(xiàn)愛心食堂建設(shè)的科學(xué)化、制度化、規(guī)范化，積極回應(yīng)了人民群眾對(duì)美好生活的向往。

三、主要做法

（一）著眼于“辦得起”，把老人“食”事作為重要民生實(shí)事推進(jìn)

一是黨政統(tǒng)領(lǐng)建。諸暨市委市政府主要領(lǐng)導(dǎo)高度重視老年助餐工作，把“愛心食堂”作為一項(xiàng)系統(tǒng)性、長期性工程來抓，試點(diǎn)推廣至今三年，年年親自部署、實(shí)地調(diào)研、指導(dǎo)推進(jìn)，并定期邀請(qǐng)兩代表一委員視察檢查。“愛心食堂”建設(shè)工程已連續(xù)兩年列入諸暨市十大民生實(shí)事工程，2024年力爭繼續(xù)列入。二是需求導(dǎo)向建。聚焦問計(jì)于民，先后經(jīng)歷8次系統(tǒng)性集中調(diào)研，精準(zhǔn)摸排各村社老年人，特別是失能失智、高齡、空巢等老年人的助餐需求，確保每個(gè)食堂以最符合各村社實(shí)際情況建。按照“1個(gè)中央廚房+N個(gè)助餐點(diǎn)”的模式，推行農(nóng)村地區(qū)“村+集體合作社”、城市社區(qū)“社區(qū)+第三方企業(yè)”的城鄉(xiāng)差異化運(yùn)營，提升食堂運(yùn)行質(zhì)效。三是規(guī)范機(jī)制建。市級(jí)出臺(tái)《愛心食堂建設(shè)實(shí)施意見》、鼓勵(lì)扶持辦法、運(yùn)營管理細(xì)則、食品技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等制度文件，全面搭建愛心食堂“四梁八柱”，鎮(zhèn)村具體落實(shí)推進(jìn)。線上開發(fā)愛心食堂智慧助餐和食品數(shù)字監(jiān)管系統(tǒng)，精準(zhǔn)采集助餐信息，實(shí)時(shí)監(jiān)管助餐全過程。辦齊食堂場所險(xiǎn)、志愿意外險(xiǎn)“兩險(xiǎn)”，切實(shí)守住安全底線。

（二）著眼于“辦得久”，以“五個(gè)一點(diǎn)”模式推動(dòng)食堂長效運(yùn)營

一是個(gè)人出一點(diǎn)。出臺(tái)全市指導(dǎo)價(jià)，引導(dǎo)個(gè)人合理承擔(dān)一點(diǎn)，按照70-90歲的年齡段實(shí)施6至4元的梯次收費(fèi)，兜底保障對(duì)象參照最低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。二是政府補(bǔ)一點(diǎn)。在不新增財(cái)政支出的前提下，統(tǒng)籌5000萬元居家養(yǎng)老專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，給予一次性建設(shè)經(jīng)費(fèi)和日常運(yùn)營補(bǔ)助。三是基金捐一點(diǎn)。利用村村建立、總規(guī)模超2億元的村級(jí)關(guān)愛基金作為食堂運(yùn)營的兜底保障。累計(jì)發(fā)動(dòng)黨員、群眾為愛心食堂捐款捐物價(jià)值超1億元。四是志愿幫一點(diǎn)。發(fā)展愛心廚師、愛心幫工等志愿者5000余名，建成愛心基地72處，減輕食堂運(yùn)營壓力。五是經(jīng)營籌一點(diǎn)。對(duì)外提供游客餐、務(wù)工餐，有效激發(fā)造血功能，106家食堂累計(jì)營收300余萬元。

（三）著眼于“辦得好”，以“綜合養(yǎng)老”打造物質(zhì)精神雙富足場景

一是打造養(yǎng)老綜合體。統(tǒng)籌農(nóng)村文化禮堂、居家照料中心等陣地資源，打造集醫(yī)療、便民、娛樂、健身等功能的“一站式”服務(wù)綜合體113家，讓老人就近就便吃在食堂，更樂在食堂。二是集成“共享五福”。創(chuàng)新開展“共享五福”活動(dòng)，即“話說幸福、健康有福、關(guān)愛添福、歡樂集福、生日祝福”。31支市級(jí)志愿隊(duì)下沉開展送福活動(dòng)，累計(jì)服務(wù)15萬余人次。三是創(chuàng)新上門服務(wù)。推行食堂版“民情日記”，黨員干部每月定期開展“陪送餐”服務(wù)，形成“民情日記”9500余篇，解決各類問題1940余個(gè)。