各鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府，各街道辦事處，市級(jí)有關(guān)部門(mén)：

《諸暨市公共服務(wù)“七優(yōu)享”工程實(shí)施方案（2023-2027年）》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹實(shí)施。

諸暨市人民政府辦公室

2023年4月17日

（此件公開(kāi)發(fā)布）

諸暨市公共服務(wù)“七優(yōu)享”工程實(shí)施方案（2023-2027年）

為深入貫徹黨的二十大和省、紹興市關(guān)于提高公共服務(wù)水平，大力推進(jìn)公共服務(wù)優(yōu)質(zhì)共享的部署要求，不斷增強(qiáng)公共服務(wù)均衡性、可及性、優(yōu)質(zhì)化，特制定本實(shí)施方案。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大和省、紹興市相關(guān)會(huì)議精神，緊緊圍繞奮進(jìn)“兩個(gè)先行”，聚焦全人群、全生命周期公共服務(wù)，堅(jiān)持盡力而為、量力而行，通過(guò)目標(biāo)導(dǎo)向、標(biāo)準(zhǔn)先行、改革突破、項(xiàng)目支撐、數(shù)字賦能，加快推進(jìn)公共服務(wù)“七個(gè)有”向“幼有善育、學(xué)有優(yōu)教、勞有所得、病有良醫(yī)、老有康養(yǎng)、住有宜居、弱有眾扶”升級(jí)轉(zhuǎn)變，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展成果全民共享。

（二）主要目標(biāo)。到2027年，建立覆蓋全市的基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系，完成一批重大公共服務(wù)項(xiàng)目和民生實(shí)事工程，全面融入以服務(wù)設(shè)施資源一張圖、基本公共服務(wù)一鍵達(dá)、家庭關(guān)系服務(wù)一個(gè)碼為核心的浙里公共服務(wù)在線，全面建成“15分鐘公共服務(wù)圈”，切實(shí)提升人民群眾獲得感、幸福感、安全感和認(rèn)同感，著力開(kāi)創(chuàng)公共服務(wù)“七優(yōu)享”的社會(huì)發(fā)展新局面。

表  諸暨市公共服務(wù)“七優(yōu)享”五年目標(biāo)

注：帶*號(hào)為省定核心指標(biāo)；帶▲為探索和觀察性指標(biāo)不作目標(biāo)要求

二、重點(diǎn)任務(wù)

（一）加快實(shí)現(xiàn)“幼有善育”（牽頭單位：衛(wèi)生健康局）

1.加快健全生育服務(wù)體系。不斷健全二級(jí)婦幼健康服務(wù)體系，支持專科和人才隊(duì)伍建設(shè)，到2027年，市婦保院通過(guò)三級(jí)乙等專科醫(yī)院評(píng)審。建立完善出生缺陷兒童全生命周期醫(yī)療服務(wù)保障，建立完善篩查、診斷、治療、康復(fù)、救助等全周期工作機(jī)制。完善出生缺陷監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，嚴(yán)重致殘的出生缺陷發(fā)生率均控制在1‰以內(nèi)。推進(jìn)優(yōu)生優(yōu)育健康服務(wù)擴(kuò)面增項(xiàng)，為群眾提供優(yōu)生優(yōu)育健康服務(wù)。提升危重孕產(chǎn)婦和新生兒救治中心標(biāo)準(zhǔn)化水平，孕產(chǎn)婦死亡率、嬰兒死亡率和5歲以下兒童死亡率持續(xù)鞏固在歷史低水平。

2.大力發(fā)展普惠托育服務(wù)體系。建立以家庭照護(hù)、社區(qū)統(tǒng)籌、社會(huì)興辦、單位自建、幼兒園辦托班等5種模式為主，家庭托育點(diǎn)、社區(qū)驛站等為補(bǔ)充的“5+X”多元化托育服務(wù)體系，重點(diǎn)發(fā)展普惠托育服務(wù)，多渠道擴(kuò)大普惠托育服務(wù)供給。推進(jìn)醫(yī)育結(jié)合，建設(shè)托育綜合服務(wù)中心，建設(shè)“醫(yī)、防、護(hù)”三位一體兒童健康管理中心，到2027年，所有鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）“醫(yī)、防、護(hù)”三位一體兒童健康服務(wù)全覆蓋。建立托育機(jī)構(gòu)動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，加強(qiáng)托育機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)過(guò)程監(jiān)管，確保托育服務(wù)質(zhì)量和嬰幼兒安全。加大托育服務(wù)人才隊(duì)伍建設(shè)，不斷提升托育隊(duì)伍服務(wù)技能，到2025年，托育機(jī)構(gòu)從業(yè)人員持證率達(dá)到90%以上。

3.全面實(shí)施兒童健康促進(jìn)行動(dòng)。實(shí)施兒童醫(yī)療服務(wù)發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃，到2027年，每千兒童兒科執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)生數(shù)達(dá)1.17名以上。推進(jìn)0-3歲嬰幼兒發(fā)育監(jiān)測(cè)篩查和干預(yù)，形成兒童保健分級(jí)診療新格局。到2027年，0-3歲兒童發(fā)育監(jiān)測(cè)篩查率達(dá)到95%以上，嬰幼兒家長(zhǎng)科學(xué)育兒知識(shí)普及率達(dá)到90 %以上。提升兒童中醫(yī)診療服務(wù)能力，將中醫(yī)藥融入兒童醫(yī)療保健服務(wù)各個(gè)環(huán)節(jié)。到2027年，所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心）均能提供兒童中醫(yī)藥服務(wù)。

4.加快發(fā)展嬰育數(shù)字服務(wù)。建設(shè)嬰育服務(wù)數(shù)字化集成，依托“浙有善育”平臺(tái)，加快打造嬰育服務(wù)數(shù)字化應(yīng)用。迭代升級(jí)智慧托育云平臺(tái)，推進(jìn)機(jī)構(gòu)辦托“一件事”、嬰幼兒入托“一件事”、政府監(jiān)管“一件事”、嬰兒健康“一件事”、家園互動(dòng)“一件事”“五鏈直達(dá)”應(yīng)用場(chǎng)景和“一圖四庫(kù)”決策分析系統(tǒng)建設(shè)。打造智慧托育便民服務(wù)應(yīng)用，建設(shè)“政府端、機(jī)構(gòu)端、家長(zhǎng)端、駕駛艙”模塊。

（二）加快實(shí)現(xiàn)“學(xué)有優(yōu)教”（牽頭單位：教體局）

1.推進(jìn)基礎(chǔ)教育均衡優(yōu)質(zhì)。推進(jìn)公辦幼兒園擴(kuò)容提質(zhì)和布局優(yōu)化工程，到2027年，普惠性幼兒園在園幼兒占比超過(guò)95%，創(chuàng)成全國(guó)學(xué)前教育普及普惠縣（市）。深化城鄉(xiāng)義務(wù)教育教共體建設(shè)，實(shí)現(xiàn)融合型、共建型、協(xié)作型共享學(xué)校全覆蓋，進(jìn)一步縮小城鄉(xiāng)、校際差異。推進(jìn)作業(yè)管理和評(píng)價(jià)改革，全面提升義務(wù)教育學(xué)校教學(xué)質(zhì)量和課后服務(wù)水平。深化“雙減”集成改革，持續(xù)鞏固義務(wù)教育階段學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)壓減成果。到2027年，創(chuàng)成全國(guó)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展縣（市）。持續(xù)推進(jìn)“縣中崛起”，培育普通高中分類特色辦學(xué)試點(diǎn)學(xué)校4所。強(qiáng)化特殊教育普惠發(fā)展。

2.促進(jìn)職業(yè)教育貫通融合。推進(jìn)中高職一體化和中本一體化培養(yǎng)，持續(xù)擴(kuò)大長(zhǎng)學(xué)制技術(shù)技能人才招生占比。全面推進(jìn)中職提質(zhì)培優(yōu)和“雙高”項(xiàng)目建設(shè)，到2027年，建成1所省高水平中職學(xué)校、培育1-2所省現(xiàn)代化中職學(xué)校、6個(gè)省高水平中職專業(yè)。推動(dòng)產(chǎn)教深度融合，探索校企雙主體協(xié)同育人機(jī)制，強(qiáng)化產(chǎn)教融合平臺(tái)建設(shè)，到2027年，落地3-4個(gè)省級(jí)產(chǎn)教融合項(xiàng)目，培育4-5個(gè)新興專業(yè)。

3.深化終身教育普惠共享。充分發(fā)揮浙江開(kāi)放大學(xué)諸暨學(xué)院功能，完善開(kāi)放教育、社區(qū)教育、老年教育為主要平臺(tái)的終身教育體系，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面，培育一批服務(wù)終身教育的品牌項(xiàng)目。實(shí)施普惠性人力資本提升行動(dòng)，全面實(shí)施社會(huì)人員學(xué)歷技能雙提升行動(dòng)，支持職業(yè)院校面向社會(huì)開(kāi)展職業(yè)培訓(xùn)，每年新增成人初高中學(xué)歷提升0.19萬(wàn)人以上，新增大專及以上學(xué)歷層次學(xué)員0.56萬(wàn)人以上。到2027年，實(shí)現(xiàn)年度職業(yè)培訓(xùn)規(guī)模達(dá)2萬(wàn)人次以上。

（三）加快實(shí)現(xiàn)“勞有所得”（牽頭單位：人力社保局）

1.保障高質(zhì)量充分就業(yè)。全面落實(shí)就業(yè)優(yōu)先政策穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)政策體系，強(qiáng)化基層就業(yè)服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)，優(yōu)化城鄉(xiāng)一體化基層平臺(tái)，扎實(shí)開(kāi)展用工保障專項(xiàng)行動(dòng)，動(dòng)態(tài)掌握并全力保障企業(yè)勞動(dòng)力用工需求。依托“重點(diǎn)群體就業(yè)幫扶在線”應(yīng)用，開(kāi)展實(shí)名制幫扶，多渠道促進(jìn)困難人員就業(yè)。實(shí)施高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進(jìn)計(jì)劃、城鄉(xiāng)公益性崗位提質(zhì)擴(kuò)容行動(dòng)，持續(xù)提升崗位推送質(zhì)量和服務(wù)水平。開(kāi)展公共就業(yè)服務(wù)專項(xiàng)活動(dòng)，加強(qiáng)零工市場(chǎng)建設(shè)。到2027年，城鎮(zhèn)新增就業(yè)累計(jì)達(dá)5萬(wàn)人以上。

2.壯大技能人才隊(duì)伍。進(jìn)一步健全技能人才培養(yǎng)、使用、評(píng)價(jià)、激勵(lì)制度，以適應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求和服務(wù)民生改善為導(dǎo)向， 以培育壯大技能人才隊(duì)伍和提升全民技能素養(yǎng)為重點(diǎn)，加強(qiáng)新時(shí)代諸暨工匠培育。聚焦先進(jìn)制造業(yè)集群、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和鄉(xiāng)村振興等重點(diǎn)領(lǐng)域，圍繞重點(diǎn)群體，開(kāi)展有針對(duì)性的職業(yè)技能培訓(xùn)。

3.健全工資收入合理增長(zhǎng)機(jī)制。健全完善最低工資標(biāo)準(zhǔn)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、社會(huì)平均工資增長(zhǎng)的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)最低工資標(biāo)準(zhǔn)制度。落實(shí)企業(yè)薪酬調(diào)查和信息發(fā)布制度，發(fā)布分職業(yè)分等級(jí)的工資價(jià)位。深入推進(jìn)集體協(xié)商要約行動(dòng)，全面開(kāi)展產(chǎn)業(yè)工人“能級(jí)工資”集體協(xié)商。到2027年，“能級(jí)工資”集體協(xié)商產(chǎn)改試點(diǎn)企業(yè)規(guī)模以上企業(yè)覆蓋率達(dá)到100％。

4.高質(zhì)量構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系。深化勞動(dòng)關(guān)系源頭治理，優(yōu)化勞動(dòng)關(guān)系公共服務(wù)供給，加強(qiáng)企業(yè)用工指導(dǎo)和服務(wù)，強(qiáng)化新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者勞動(dòng)權(quán)益保障，開(kāi)展新時(shí)代和諧勞動(dòng)關(guān)系創(chuàng)建活動(dòng)。持續(xù)深入推進(jìn)“浙江無(wú)欠薪”行動(dòng)，高標(biāo)準(zhǔn)打造“安薪鎮(zhèn)街”，推進(jìn)基層人社綜合治理現(xiàn)代化建設(shè)，健全勞動(dòng)保障督導(dǎo)員、勞動(dòng)保障專員、勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)員協(xié)同機(jī)制，提升基層工資糾紛化解能力和效率。加大日常監(jiān)督、處理處罰和信用懲戒力度，以“安薪在線”應(yīng)用提升根治欠薪工作效能。到2027年，欠薪線索動(dòng)態(tài)化解率達(dá)96%。完善勞動(dòng)爭(zhēng)議多元調(diào)解體系，強(qiáng)化勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁案前調(diào)解，健全仲裁與訴訟銜接制度，提升調(diào)解仲裁效能。到2027年，勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁結(jié)案率保持在92％以上。

（四）加快實(shí)現(xiàn)“病有良醫(yī)”（牽頭單位：衛(wèi)生健康局）

1.推進(jìn)高水平縣級(jí)醫(yī)院建設(shè)。全面實(shí)施“七大行動(dòng)”，推進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源有序擴(kuò)容和均衡布局。全面深化衛(wèi)生健康領(lǐng)域融杭聯(lián)甬接滬，加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)頂級(jí)醫(yī)院學(xué)術(shù)交流，積極引導(dǎo)上級(jí)專家技術(shù)幫扶、高精尖項(xiàng)目資源下沉，新建名醫(yī)工作室10家以上。積極拓展與國(guó)內(nèi)外名校、名院交流協(xié)作，完善產(chǎn)學(xué)研貫通體系，健全科技成果轉(zhuǎn)化激勵(lì)機(jī)制。堅(jiān)持錯(cuò)位發(fā)展、特色發(fā)展、協(xié)同發(fā)展，加強(qiáng)區(qū)域?qū)２≈行慕ㄔO(shè)，力爭(zhēng)1個(gè)省級(jí)重點(diǎn)專科落戶我市，新增諸暨市重點(diǎn)學(xué)科10個(gè)。

2.提升縣域醫(yī)療服務(wù)能力。堅(jiān)持“一盤(pán)棋、一家人、一本賬”，深化縣域醫(yī)共體人財(cái)物一體化管理，高質(zhì)量完成縣域醫(yī)共體建設(shè)任務(wù)，推動(dòng)縣域醫(yī)療衛(wèi)生資源實(shí)質(zhì)性融合，實(shí)現(xiàn)醫(yī)共體內(nèi)管理扁平化、運(yùn)行垂直化和服務(wù)同質(zhì)化。積極推進(jìn)“數(shù)字醫(yī)共體”建設(shè)，積極發(fā)展遠(yuǎn)程醫(yī)療服務(wù)，提高信息化管理水平，通過(guò)醫(yī)療、公衛(wèi)、健康管理等信息互聯(lián)互通，推動(dòng)基層檢查、上級(jí)診斷、結(jié)果互認(rèn)。加強(qiáng)醫(yī)院內(nèi)涵建設(shè)，積極開(kāi)展限制類技術(shù)及新技術(shù)、新項(xiàng)目研究，持續(xù)開(kāi)展DRG醫(yī)療質(zhì)量和績(jī)效評(píng)價(jià)，推廣多學(xué)科診療模式（MDT），不斷提升疑難危重治療能力。到2027年，市人民醫(yī)院二期和暨南分院全面投入使用，床位增加800張以上，優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源供給持續(xù)增加。

3.織密基層服務(wù)網(wǎng)底。持續(xù)深化衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心）標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，推動(dòng)醫(yī)療基礎(chǔ)設(shè)施提檔升級(jí)，提升基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)綜合服務(wù)能力。合理設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)化村級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，建立村級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。改擴(kuò)建村級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)50家以上，家庭醫(yī)生簽約覆蓋率達(dá)到50%以上，老年人健康管理率達(dá)到75%以上，基層就診率達(dá)到67.5%以上，居民對(duì)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的滿意度達(dá)到90%以上，人民群眾健康獲得感普遍增強(qiáng)。

4.深化中醫(yī)藥綜合改革。全面鞏固全國(guó)基層中醫(yī)藥工作先進(jìn)成果，積極創(chuàng)建全國(guó)基層中醫(yī)藥工作示范縣（市）。加快推進(jìn)市中醫(yī)醫(yī)院三期工程建設(shè)，打造具有鮮明中醫(yī)藥特色的現(xiàn)代綜合性中醫(yī)醫(yī)院。夯實(shí)基層中醫(yī)藥服務(wù)網(wǎng)底，至少建設(shè)1家省級(jí)“旗艦中醫(yī)館”，10%的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站和村衛(wèi)生室規(guī)范設(shè)置“中醫(yī)閣”。加強(qiáng)中醫(yī)藥健康服務(wù)的數(shù)字化改革賦能，建設(shè)“智慧中藥房”等應(yīng)用場(chǎng)景。重點(diǎn)實(shí)施“中醫(yī)藥人才擴(kuò)容提質(zhì)項(xiàng)目”，到2027年，新培育各級(jí)名中醫(yī)10名以上，全市每千常住人口中醫(yī)類別執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師數(shù)達(dá)到0.67以上。

5.優(yōu)化數(shù)字健康服務(wù)。加快建設(shè)“健康大腦”“健康數(shù)據(jù)高鐵”。大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)＋”醫(yī)療、護(hù)理、藥事、中醫(yī)等服務(wù)，逐步接入“浙醫(yī)互認(rèn)”“浙里護(hù)理”“浙里健康ｅ生”等省建數(shù)字化應(yīng)用。推廣普及人工智能臨床輔助決策支持應(yīng)用，推進(jìn)基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)智醫(yī)助理、語(yǔ)音外呼等應(yīng)用建設(shè)。到2027年，數(shù)字健康重點(diǎn)應(yīng)用年服務(wù)達(dá)到200萬(wàn)人次。

6.提升全民健康水平。持續(xù)開(kāi)展健康教育“五進(jìn)”活動(dòng)，提升居民健康素養(yǎng)。高質(zhì)量推進(jìn)家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，優(yōu)化家庭醫(yī)生簽約服務(wù)內(nèi)容。實(shí)施同質(zhì)同標(biāo)城鄉(xiāng)居民免費(fèi)健康體檢，繼續(xù)開(kāi)展慢性病篩查干預(yù)，著力強(qiáng)化慢性病三級(jí)預(yù)防。優(yōu)化心理健康服務(wù)，提升人群心理健康水平；強(qiáng)化精神衛(wèi)生工作，探索“楓橋式”嚴(yán)重精神障礙管控機(jī)制。持續(xù)開(kāi)展青少年心理健康服務(wù)和學(xué)生群體近視、肥胖、脊柱側(cè)彎、口腔健康等的監(jiān)測(cè)干預(yù)。推進(jìn)殘疾預(yù)防工作。到2027年，每年免費(fèi)健康體檢20萬(wàn)人以上。

7.提升全民醫(yī)療保障水平。完善三重醫(yī)療保障制度，構(gòu)建共富型多層次醫(yī)療保障體系。升級(jí)“越惠保”產(chǎn)品方案，打造“越惠保”共富樣板。全面推行新時(shí)代“楓橋式”醫(yī)保服務(wù)模式，優(yōu)化完善“互聯(lián)網(wǎng)+”醫(yī)保經(jīng)辦服務(wù)，迭代升級(jí)“未來(lái)鄉(xiāng)村（社區(qū)）·醫(yī)保到家”服務(wù)端集成應(yīng)用，打造線上線下一體化便捷服務(wù)平臺(tái)。落實(shí)生育醫(yī)療待遇省域內(nèi)直接結(jié)算工作。到2027年，惠民型商業(yè)補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)投保率達(dá)70%以上，異地結(jié)算醫(yī)療機(jī)構(gòu)開(kāi)通率達(dá)到90%，生育醫(yī)療費(fèi)用省域內(nèi)直接結(jié)算率達(dá)到90%以上。

8.深化醫(yī)保領(lǐng)域集成改革。嚴(yán)格落實(shí)藥品、醫(yī)用耗材集中帶量采購(gòu)，落實(shí)醫(yī)療服務(wù)價(jià)格動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。全面開(kāi)展各級(jí)各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)口腔種植專項(xiàng)治理，規(guī)范口腔種植醫(yī)療服務(wù)價(jià)格政策，單顆常規(guī)種植醫(yī)療服務(wù)費(fèi)用降至不超過(guò)4500元的新區(qū)間。到2027年，集中帶量采購(gòu)藥品品種和醫(yī)用耗材種類分別增長(zhǎng)至650個(gè)和24類，適時(shí)開(kāi)展門(mén)診支付改革，開(kāi)設(shè)復(fù)合型醫(yī)保支付方式定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和醫(yī)保基金實(shí)現(xiàn)兩個(gè)全覆蓋。

9.完善全民健身公共服務(wù)體系。實(shí)施體育場(chǎng)地設(shè)施普惠工程，合理布局百姓健身房、社區(qū)多功能運(yùn)動(dòng)場(chǎng)、農(nóng)村全民健身廣場(chǎng)等多類型體育健身設(shè)施，大力推動(dòng)體育公園、體育設(shè)施進(jìn)公園建設(shè)，打造“15分鐘健身圈”。推進(jìn)行政村體育設(shè)施全覆蓋，實(shí)現(xiàn)公共體育設(shè)施和符合條件的學(xué)校體育設(shè)施100%向社會(huì)開(kāi)放。到2027年，人均體育場(chǎng)地面積達(dá)到3.22平方米。

（五）加快實(shí)現(xiàn)“老有康養(yǎng)”（牽頭單位：民政局）

1.發(fā)展多層次多支柱養(yǎng)老保險(xiǎn)體系。擴(kuò)大基本養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋面，穩(wěn)步推進(jìn)靈活就業(yè)人員、新業(yè)態(tài)從業(yè)人員參保。探索基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、企業(yè)年金、個(gè)人商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)“三支柱”模式。完善城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，合理調(diào)整基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步拓寬工傷保險(xiǎn)覆蓋范圍。

2.加大基本養(yǎng)老服務(wù)供給。建立完善基本養(yǎng)老服務(wù)體系和基本養(yǎng)老服務(wù)清單，分類精準(zhǔn)提供服務(wù)。完善高齡津貼、養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼制度。加大農(nóng)村基本養(yǎng)老服務(wù)保障，優(yōu)先滿足農(nóng)村留守、獨(dú)居、失能等特殊困難老年人助餐配送餐、生活照料、康復(fù)護(hù)理等基本需求。優(yōu)化孤寡老人服務(wù)，提供物質(zhì)幫助、生活照料、精神慰藉等服務(wù)。深化“網(wǎng)格化”探訪關(guān)愛(ài)服務(wù)，實(shí)現(xiàn)特殊困難老年人探訪關(guān)愛(ài)全覆蓋。全面落實(shí)養(yǎng)老護(hù)理員崗位津貼，開(kāi)展養(yǎng)老護(hù)理員和家庭照護(hù)者培訓(xùn)，2023年新增持證養(yǎng)老護(hù)理員160人，到2027年，全市每萬(wàn)老年人口擁有持證養(yǎng)老護(hù)理員不少于27人。

3.優(yōu)化養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施布局。全面開(kāi)展養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃，到2023年底，完成養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施布局專項(xiàng)規(guī)劃和布點(diǎn)規(guī)劃，加快建設(shè)一批養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施和老年人活動(dòng)設(shè)施。到2027年，養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施布局趨于合理，資源配置更加優(yōu)化。

4.提升居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)。完善“1+26+591+N”的立體化居家養(yǎng)老服務(wù)體系，結(jié)合未來(lái)社區(qū)、未來(lái)鄉(xiāng)村配建居家養(yǎng)老服務(wù)照料中心、愛(ài)心食堂等。推進(jìn)鎮(zhèn)街級(jí)居家養(yǎng)老服務(wù)中心連鎖化運(yùn)營(yíng)，每個(gè)片區(qū)打造“樂(lè)齡中心”1家以上。持續(xù)優(yōu)化鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）養(yǎng)老服務(wù)智能服務(wù)終端配備逐步向村（社區(qū)）照料中心延伸，2023年，為20個(gè)村（社區(qū)）居家養(yǎng)老服務(wù)照料中心配置智能服務(wù)終端。提高助餐服務(wù)覆蓋率，逐年增加助餐人次，為有助餐需求的老年人切實(shí)提供服務(wù)，到2027年，助餐村（社區(qū)）覆蓋率達(dá)85%。加大居家適老化改造力度，對(duì)困難家庭適老化改造愿改盡改，并逐步向符合條件的社會(huì)老年人拓展。

5.推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)深度融合。加大醫(yī)養(yǎng)結(jié)合保障力度，進(jìn)一步整合醫(yī)康養(yǎng)資源。做實(shí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)與養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)簽約合作。鼓勵(lì)基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)與養(yǎng)老機(jī)構(gòu)合作共建，引導(dǎo)醫(yī)療機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)型為康復(fù)院、護(hù)理院，推動(dòng)建立養(yǎng)老床位和醫(yī)療床位轉(zhuǎn)換機(jī)制。提升醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)康復(fù)護(hù)理服務(wù)能力，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+照護(hù)服務(wù)”，健全全周期健康支持體系，積極開(kāi)展社區(qū)、居家康復(fù)護(hù)理服務(wù)，提高家庭醫(yī)生簽約服務(wù)率和服務(wù)質(zhì)量。全面推進(jìn)康養(yǎng)聯(lián)合體建設(shè)，到2027年，康養(yǎng)聯(lián)合體鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）覆蓋率100%。

（六）加快實(shí)現(xiàn)“住有宜居”（牽頭單位：建設(shè)局）

1.加快完善住房保障體系。加快完善保障性租賃住房支持政策，擴(kuò)大保障性租賃住房有效供給，到2025年累計(jì)建設(shè)籌集保障性租賃住房達(dá)1.36萬(wàn)套（間）。研究制定保障性租賃住房管理辦法，提升管理服務(wù)水平。修訂出臺(tái)全市公租房保障基本公共服務(wù)導(dǎo)則，推進(jìn)公租房保障基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化。全面規(guī)范公租房建設(shè)、分配、管理全流程工作，到2027年，公租房在保家庭達(dá)2500戶，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)低保、低收入住房困難家庭依申請(qǐng)應(yīng)保盡保。完善公租房智能化管理，實(shí)現(xiàn)高效精準(zhǔn)服務(wù)。制定城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造年度計(jì)劃，全面改善城鎮(zhèn)老舊小區(qū)居住環(huán)境和功能品質(zhì)。到2027年，完成2000年底前建成需改造的城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造任務(wù)，并建立健全老舊小區(qū)長(zhǎng)效管理機(jī)制。

2.不斷完善住房市場(chǎng)體系。落實(shí)城市對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展的主體責(zé)任，依法妥善處置房地產(chǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)。用足用活“一樓一策”等成熟措施，著力推動(dòng)房地產(chǎn)市場(chǎng)信心回升、銷售回暖。探索新發(fā)展模式，保持住房供需基本平衡，房?jī)r(jià)波動(dòng)在合理區(qū)間。推動(dòng)長(zhǎng)租房市場(chǎng)發(fā)展，促進(jìn)租購(gòu)住房在享受公共服務(wù)上具有同等權(quán)益。全面推行電子合同，實(shí)現(xiàn)新建商品房、二手房交易網(wǎng)簽備案100%全覆蓋。穩(wěn)妥推進(jìn)商品房預(yù)售制度改革，逐步向現(xiàn)房銷售轉(zhuǎn)變。持續(xù)開(kāi)展房地產(chǎn)秩序規(guī)范整治，開(kāi)展房地產(chǎn)行業(yè)信用體系建設(shè)。加快房地產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)智防應(yīng)用建設(shè)使用，全面貫通運(yùn)行房地產(chǎn)“3事”應(yīng)用場(chǎng)景，制定全省買(mǎi)賣(mài)一件事建設(shè)方案和業(yè)務(wù)規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)，并推進(jìn)場(chǎng)景建設(shè)和貫通應(yīng)用。

3.持續(xù)提升住房品質(zhì)安全。制定未來(lái)社區(qū)建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃，打造人民幸福美好家園。研究制定住房品質(zhì)提升標(biāo)準(zhǔn)，積極打造“好房子”樣板。持續(xù)開(kāi)展建筑工程創(chuàng)優(yōu)活動(dòng)，力爭(zhēng)每年創(chuàng)縣級(jí)及以上優(yōu)質(zhì)工程42項(xiàng)以上。建立健全加快新型建筑工業(yè)化發(fā)展的政策體系、標(biāo)準(zhǔn)體系，加強(qiáng)裝配式建造全過(guò)程質(zhì)量安全監(jiān)管。健全黨建引領(lǐng)的物業(yè)管理體系，開(kāi)展住宅小區(qū)物業(yè)服務(wù)提質(zhì)行動(dòng)。加強(qiáng)物業(yè)服務(wù)企業(yè)日常督查考核，提升物業(yè)投訴信訪滿意度，到2027年，力爭(zhēng)專業(yè)物業(yè)服務(wù)覆蓋率達(dá)95%以上。進(jìn)一步完善老舊小區(qū)加裝電梯工作管理機(jī)制，保障電梯使用安全。完善住宅加裝電梯長(zhǎng)效機(jī)制，到2027年，累計(jì)新增100臺(tái)。開(kāi)展城鄉(xiāng)自建房安全專項(xiàng)整治行動(dòng)，不斷完善基層巡查、監(jiān)測(cè)等工作機(jī)制。推進(jìn)自建房安全隱患全面整治，鞏固提升自建房安全專項(xiàng)整治成果。迭代貫通“農(nóng)房浙建事”全生命周期綜合管理服務(wù)系統(tǒng)，建立健全貫穿農(nóng)房建設(shè)和使用全生命周期的管理服務(wù)機(jī)制。

（七）加快實(shí)現(xiàn)“弱有眾扶”（牽頭單位：民政局）

1.實(shí)施基本生活救助“擴(kuò)圍增效”行動(dòng)。最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)與城鄉(xiāng)居民人均消費(fèi)支出掛鉤，增長(zhǎng)幅度不低于上年度人均可支配收入增長(zhǎng)幅度。出臺(tái)特困人員供養(yǎng)實(shí)施細(xì)則，扎實(shí)開(kāi)展特困人員救助供養(yǎng)規(guī)范化建設(shè)，全面落實(shí)特困人員基本生活保障標(biāo)準(zhǔn)和照料護(hù)理標(biāo)準(zhǔn)。充分發(fā)揮臨時(shí)救助“快、活、準(zhǔn)、專”的特殊作用，增強(qiáng)應(yīng)對(duì)突發(fā)困難的及時(shí)性。到2027年，全市最低生活保障年人均標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到17000元。

2.加快社會(huì)救助服務(wù)聯(lián)合體建設(shè)。進(jìn)一步完善社會(huì)救助服務(wù)聯(lián)合體實(shí)體化運(yùn)行，健全“1+1+X”助聯(lián)體機(jī)制，推動(dòng)助聯(lián)體作用發(fā)揮。依托“浙有眾扶”應(yīng)用實(shí)現(xiàn)社會(huì)救助線上線下高效聯(lián)動(dòng)，促進(jìn)困難群眾需求端和救助資源供給端有效鏈接。不斷完善服務(wù)項(xiàng)目和內(nèi)容，建立社會(huì)救助服務(wù)清單。在省社會(huì)救助惠民事項(xiàng)“一件事”聯(lián)辦基礎(chǔ)上，加快拓展惠民聯(lián)辦事項(xiàng)。到2027年，社會(huì)救助“一件事”聯(lián)辦事項(xiàng)達(dá)到18項(xiàng)。

3.深入推進(jìn)大救助信息系統(tǒng)建設(shè)。深入推廣“幸福碼”應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)困難群眾“一碼救助”。加大救助信息歸集，豐富“幸福清單”內(nèi)容，優(yōu)化送達(dá)形式，讓困難群眾及時(shí)掌握救助補(bǔ)助信息。在低保低邊等在冊(cè)救助對(duì)象實(shí)時(shí)預(yù)警的基礎(chǔ)上，聚焦因病因?qū)W因?yàn)?zāi)等潛在風(fēng)險(xiǎn)對(duì)象，通過(guò)多部門(mén)數(shù)據(jù)共享比對(duì)，對(duì)監(jiān)測(cè)對(duì)象精準(zhǔn)畫(huà)像，實(shí)施分層分類動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)預(yù)警，建立健全綜合幫扶機(jī)制。到2027年，弱勢(shì)群體動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)人口比例達(dá)到6%。

4.推動(dòng)慈善事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。構(gòu)建“日心月益”慈善體系，健全慈善褒獎(jiǎng)制度，開(kāi)展慈善先進(jìn)評(píng)選，構(gòu)建更廣范圍內(nèi)的慈善表彰體系。穩(wěn)步發(fā)展慈善信托，實(shí)現(xiàn)慈善信托質(zhì)量提升。深化“慈善一日捐”等全民性慈善活動(dòng)。搭建以慈善組織為核心的“慈善聯(lián)盟”，引導(dǎo)社會(huì)力量參與助學(xué)、助困、助醫(yī)等活動(dòng)。進(jìn)一步培育慈善組織，到2027年，全市各級(jí)慈善組織數(shù)量達(dá)23家。