| 索引號(hào)： | 2588418/2023-150169 |
| 發(fā)布機(jī)構(gòu)： | 市市場(chǎng)監(jiān)管局 |
| 公開日期： | 2023-06-15 |
| 主辦單位： | 市市場(chǎng)監(jiān)管局 |
| 會(huì)辦單位： | 市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局 |
諸暨市市場(chǎng)監(jiān)督管理局關(guān)于政協(xié)諸暨市第十五屆委員會(huì)第二次會(huì)議第122號(hào)提案的答復(fù)
余宣彬委員：
您提出的“關(guān)于加強(qiáng)食品安全管理的建議”的提案（第122號(hào)）收悉,，現(xiàn)答復(fù)如下：
一,、我市食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位基本情況
我市目前共有食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位25947家，其中食品生產(chǎn)企業(yè)192家,，食品銷售經(jīng)營(yíng)單位14540家,，小作坊408家，保健食品生產(chǎn)企業(yè)6家,；共有大中型餐飲單位451家,，學(xué)校食堂253家，企事業(yè)食堂365家,，集中配送企業(yè)1家,，小餐飲9731家。近年來(lái),，我市始終堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),，以“四個(gè)最嚴(yán)”為統(tǒng)領(lǐng)，抓重點(diǎn),、攻難點(diǎn),，凝心聚力，強(qiáng)基固本,，牢牢守住食品安全底線,，切實(shí)保護(hù)廣大群眾“舌尖上的安全”，先后被評(píng)為省食品安全市,、省食品安全示范市（首批）,。
二、食品安全工作開展情況
近年來(lái),，依托數(shù)字化改革,，我市持續(xù)推進(jìn)“全受控,、全鏈條、全時(shí)空”監(jiān)管執(zhí)法走深走實(shí),，實(shí)現(xiàn)全市食品安全工作水平,、食品安全治理能力、食品產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展水平和群眾滿意度“四個(gè)明顯提升”,。2022年,，我市入選第二批全國(guó)農(nóng)作物病蟲害綠色防控整建制推進(jìn)縣、糧食作物綠色高質(zhì)高效行動(dòng)實(shí)施縣,，獲評(píng)首批浙江省食品安全示范市,，省中組（舜達(dá)）系列早稻新品種高產(chǎn)栽培示范現(xiàn)場(chǎng)觀摩會(huì)在諸暨舉辦。在紹興食品藥品安全工作考核評(píng)議中,，連續(xù)三年蟬聯(lián)第一,，連續(xù)八年獲得優(yōu)秀等次。
（一）壓緊壓實(shí),，安全責(zé)任網(wǎng)絡(luò)更加嚴(yán)密,。一是持續(xù)深化黨政同責(zé)。繼續(xù)以《諸暨市黨政領(lǐng)導(dǎo)干部食品安全責(zé)任制工作清單》為抓手,，推動(dòng)市鎮(zhèn)兩級(jí)黨委政府切實(shí)將食品安全工作作為“一把手”工程來(lái)抓,。加強(qiáng)食品藥品安全評(píng)議考核，細(xì)化鎮(zhèn)街工作清單,，以強(qiáng)有力的考核機(jī)制保證食品安全工作的落地落實(shí),。二是積極推動(dòng)屬地包保。我市各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)對(duì)全市食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體落實(shí)分層分級(jí),、層級(jí)對(duì)應(yīng)的包保制度,，市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)率先帶頭簽訂承諾書并開展現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo),。全市包保干部承諾書簽訂率及首輪督導(dǎo)率均提前達(dá)到100%,。三是繼續(xù)夯實(shí)基層基礎(chǔ)。統(tǒng)籌推進(jìn)星級(jí)食安辦提檔,，指導(dǎo)楓橋鎮(zhèn),、次塢鎮(zhèn)分別創(chuàng)成五星級(jí)、四星級(jí)食安辦,。以鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）為單位構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全網(wǎng)格化管理體系，落實(shí)日常巡查,、抽查檢測(cè),、用藥指導(dǎo)等監(jiān)管服務(wù)職責(zé)，實(shí)現(xiàn)“區(qū)域定格,、網(wǎng)格定人,、人員定責(zé)”。全市515個(gè)村（居、社區(qū)）配備全科網(wǎng)格員1167名,，成為食品安全基層監(jiān)管的有力延伸和補(bǔ)充,。四是全面落實(shí)主體責(zé)任。督促生產(chǎn)企業(yè)等重點(diǎn)主體按要求配置“兩員”（食品安全總監(jiān),、食品安全管理員）,，建立“日管控、周排查,、月調(diào)度”工作機(jī)制,，通過(guò)強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督不斷完善規(guī)范食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程。全市食品生產(chǎn)企業(yè),，餐飲A,、B級(jí)包保主體“兩員”配置均達(dá)100%。
（二）借勢(shì)借力,，監(jiān)管發(fā)展體系更加健全,。一是一“碼”推進(jìn)源頭治理。依托省“浙農(nóng)優(yōu)品”數(shù)字化平臺(tái),，將各類農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)主體納入可追溯體系,，推動(dòng)平臺(tái)主體主動(dòng)開具以“浙農(nóng)碼”為載體的承諾達(dá)標(biāo)合格證，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品帶“碼”上市,，源頭追溯更加可靠,、便捷。推行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn),，共完成綠色食品新認(rèn)證3個(gè),、續(xù)展8個(gè)、無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品復(fù)查換證26個(gè),。二是全“鏈”加強(qiáng)過(guò)程智管,。迭代升級(jí)“浙食鏈”應(yīng)用系統(tǒng)，穩(wěn)步推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)餐飲“陽(yáng)光行動(dòng)”,，完善校園食品安全“整體智治”模式,，構(gòu)建立體化監(jiān)管矩陣。2022年全市累計(jì)激活食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位5383家,，建成陽(yáng)光工廠186家,，2290家網(wǎng)絡(luò)餐飲單位完成“陽(yáng)光廚房”建設(shè)，全市公辦中小學(xué)和幼兒園實(shí)現(xiàn)“校園食安智治”100%覆蓋,。三是?！熬€”服務(wù)發(fā)展提升。通過(guò)“大走訪大調(diào)研大服務(wù)大解題”活動(dòng),、“萬(wàn)名干部走萬(wàn)企”活動(dòng),、“政企親清”會(huì)議等形式提供集政策咨詢,、品牌發(fā)展、產(chǎn)業(yè)深化,、融資發(fā)展融于一體的全流程綜合性服務(wù),，推動(dòng)食品小作坊、果園基地等產(chǎn)業(yè)發(fā)展,，食品領(lǐng)域新認(rèn)定紹興市企業(yè)研發(fā)中心2家,、獲得省尖兵領(lǐng)雁項(xiàng)目1項(xiàng)。鼓勵(lì)食品企業(yè)持續(xù)加大研發(fā)投入,，逐步成長(zhǎng)為具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的科技型企業(yè),，2022年新申報(bào)（復(fù)審）高新技術(shù)企業(yè)4家。
（三）抓嚴(yán)抓實(shí),，風(fēng)險(xiǎn)防控舉措更加扎實(shí),。一是強(qiáng)化監(jiān)測(cè)預(yù)警。完善食藥風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)體系,，市場(chǎng)監(jiān)管,、衛(wèi)健、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)會(huì)商,，針對(duì)風(fēng)險(xiǎn)隱患開展清單式治理,，2022年全年共完成食品監(jiān)督抽檢5601批次、食用農(nóng)產(chǎn)品快檢42.4萬(wàn)批次,，不合格批次全部完成閉環(huán)處置,，完成食品風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)采樣1250份，完成率102.5%,，發(fā)布檢測(cè)分析報(bào)告12份,。二是強(qiáng)化隱患治理。開展食品安全領(lǐng)域“除險(xiǎn)保安 平安護(hù)航”“守底線,、查隱患,、保安全”、食用農(nóng)產(chǎn)品“治違禁,、控藥殘,、促提升”等專項(xiàng)行動(dòng)，2022年累計(jì)檢查各類食品經(jīng)營(yíng)單位26129家次,，覆蓋率100%,，發(fā)現(xiàn)問題2446個(gè)，根據(jù)“發(fā)現(xiàn)在早,、處置在小”原則實(shí)現(xiàn)100%閉環(huán)處置到位,，有力保障我市無(wú)重大食品安全事件發(fā)生。三是強(qiáng)化違法查處,。開展“鐵拳護(hù)民生 亮劍保安全”綜合執(zhí)法等系列行動(dòng),，嚴(yán)懲食品違法犯罪行為，2022年辦結(jié)行政案件571起,。完善“線索通報(bào),、案件移送、聯(lián)合執(zhí)法,、信息共享”等工作機(jī)制,，深化行刑銜接，移送公安9起,。
（四）民安民享,，社會(huì)共治機(jī)制更加完善。一是全民監(jiān)督強(qiáng)化,，提升“共治力”,。暢通12345等投訴舉報(bào)渠道，落實(shí)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度,，2022年收到食品安全相關(guān)舉報(bào)投訴628只,，處理回復(fù)率100%。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì),、社會(huì)團(tuán)體和新聞媒體的作用,，市鎮(zhèn)兩級(jí)共組建24支含403人的社會(huì)監(jiān)督員隊(duì)伍，持續(xù)開展社會(huì)監(jiān)督,、志愿服務(wù)活動(dòng),，形成食品安全群防群控的工作格局。二是宣傳造勢(shì)深化,，提升“滿意度”,。充分利用諸暨日?qǐng)?bào)、西施眼APP,、微信公眾號(hào),、公交車載電視等多種渠道，全方位,，多角度開展食品安全工作及科普知識(shí)宣傳,，切實(shí)提高食品安全滿意度。2022年至今共發(fā)放張貼海報(bào)1萬(wàn)余份,，發(fā)送宣傳短信81萬(wàn)條,。開展“你點(diǎn)我檢”進(jìn)校園、進(jìn)社區(qū)等活動(dòng),，為消費(fèi)者提供免費(fèi)檢測(cè)農(nóng)產(chǎn)品201批次,，切實(shí)提高群眾食品安全意識(shí)。三是民生實(shí)事擴(kuò)面,，提升“安心率”,。將“放心食藥工程”納入十大民生實(shí)事項(xiàng)目,，相關(guān)責(zé)任單位有力推進(jìn)，全面完成全省新“5S”現(xiàn)場(chǎng)管理和傳遞民俗傳承文化食品小作坊創(chuàng)建,、食品藥品抽檢,、集體用餐投保食品安全責(zé)任險(xiǎn)、肥藥減量等各項(xiàng)建設(shè)任務(wù),。
三,、下一步工作打算
我市食品安全形勢(shì)整體穩(wěn)定，但仍存在一些深層次的矛盾和風(fēng)險(xiǎn)隱患,，食品安全狀況與公眾期盼相比仍有較大距離,。正如您在建議中指出：“食品藥品安全問題，不斷刺痛人們敏感的神經(jīng),，引發(fā)了公眾對(duì)食品藥品安全問題的熱議和擔(dān)憂,。”針對(duì)您提出的問題,，在今后的工作中,，我們將在以下幾方面繼續(xù)努力：
（一）強(qiáng)化責(zé)任網(wǎng)絡(luò)，不斷完善食品安全治理體系,。一要強(qiáng)化屬地管理責(zé)任,。對(duì)照《諸暨市黨政領(lǐng)導(dǎo)干部食品安全責(zé)任制工作清單》，進(jìn)一步壓實(shí)黨政主要負(fù)責(zé)人,、黨政班子其他成員的責(zé)任,，不斷健全完善分層分級(jí)精準(zhǔn)防控末端發(fā)力終端見效工作機(jī)制，推動(dòng)食品安全各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部“包保制”落地見效,，并探索打造富有“楓橋經(jīng)驗(yàn)”發(fā)源地特色的諸暨樣本,。二要壓實(shí)企業(yè)主體責(zé)任。督促生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者建立主要負(fù)責(zé)人負(fù)總責(zé),，食品安全總監(jiān),、食品安全員分級(jí)負(fù)責(zé)的食品安全責(zé)任體系，健全“日管控,、周排查,、月調(diào)度”工作機(jī)制，“兩員”配備率,、履責(zé)完成率保持100%,。三要促進(jìn)社會(huì)參與力度。強(qiáng)化宣傳監(jiān)督力度,，組織好“食品安全宣傳周”,、“浙里點(diǎn)檢”、反食品浪費(fèi)宣傳等活動(dòng)，通過(guò)群眾喜聞樂見的方式加大食品安全科普宣教力度,，更廣泛,、更有深度的提升食品安全意識(shí)；要通過(guò)壯大食品安全志愿者和社會(huì)監(jiān)督員隊(duì)伍,，更系統(tǒng),、更深層次的構(gòu)建監(jiān)督體系。
（二）夯實(shí)工作基礎(chǔ),，牢牢守住食品安全底線。一要深化示范創(chuàng)建,。去年,，我市被成功命名為浙江省食品安全示范市，今年3月,，我市配合紹興市順利通過(guò)國(guó)家食品安全示范城市創(chuàng)建的國(guó)家級(jí)現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收,，今年我市將迎來(lái)省食品安全示范市跟蹤評(píng)價(jià)，我們將確保工作不滑坡,，按要求順利通過(guò),。二要加強(qiáng)基層基礎(chǔ)。繼續(xù)開展星級(jí)基層食安辦分類評(píng)價(jià)工作,，在基層食安辦隊(duì)伍建設(shè),、制度建設(shè)、工作保障,、運(yùn)行管理,、工作績(jī)效等方面全面提升基層能力水平，今年,，計(jì)劃增加10個(gè)四星級(jí)基層食安辦,。三要加強(qiáng)民生保障。高質(zhì)量完成2023年省,、紹興各項(xiàng)民生實(shí)事項(xiàng)目,，建設(shè)省放心農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)9家、新創(chuàng)四星級(jí)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)1家,，打造12家“小而美”“小而精”“小而優(yōu)”的“浙里食坊”,，建設(shè)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)食堂陽(yáng)光廚房14家，推進(jìn)家宴中心監(jiān)管“一件事”改革,，全面保障群眾飲食安全,。
（三）抓好各個(gè)環(huán)節(jié)，持續(xù)推進(jìn)食品全鏈監(jiān)管,。一要升級(jí)數(shù)字化監(jiān)管,。繼續(xù)推進(jìn)“全球二維碼遷移計(jì)劃（GM2D）”，持續(xù)迭代升級(jí)“浙食鏈”系統(tǒng),，加強(qiáng)與“浙農(nóng)碼”系統(tǒng)對(duì)接共享,，深化“陽(yáng)光工廠”建設(shè)和CCP智控應(yīng)用提質(zhì)擴(kuò)面,。合理利用各類數(shù)字化平臺(tái)，形成“食品全鏈可溯,、風(fēng)險(xiǎn)全程監(jiān)測(cè),、責(zé)任全面壓實(shí)”的食品安全數(shù)字化治理模式。二要加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控,。持續(xù)開展食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)檢測(cè),，嚴(yán)格保證食品、種養(yǎng)殖環(huán)節(jié)農(nóng)產(chǎn)品等各環(huán)節(jié)檢測(cè)量,。加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)會(huì)商和應(yīng)急聯(lián)動(dòng),，構(gòu)建起全市食品安全無(wú)縫監(jiān)管和閉環(huán)管理機(jī)制，為打造新時(shí)代共同富裕新高地夯實(shí)食品安全基石,。三要嚴(yán)格執(zhí)法檢查,。深入開展“守查保”（守底線,、查隱患,、保安全）、“治違禁”（治違禁 控藥殘 促提升）等專項(xiàng)整治行動(dòng),，持續(xù)開展“昆侖行動(dòng)”“亮劍”“鐵拳”等執(zhí)法行動(dòng),，加強(qiáng)食品領(lǐng)域違法打擊。加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管局,、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局,、公安局等部門間協(xié)同合作，深化行刑銜接,，增強(qiáng)辦案合力,，曝光典型案例，對(duì)問題食品追根溯源,，實(shí)現(xiàn)從源頭到末梢的全鏈條打擊,。
（四）堅(jiān)持量質(zhì)并舉，全力推動(dòng)食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展,。一要繼續(xù)打造綠色精品農(nóng)業(yè),。進(jìn)一步夯實(shí)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展基礎(chǔ)，積極推動(dòng)綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的高質(zhì)量發(fā)展,，提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平,。開展2023年綠色食品認(rèn)證意向調(diào)查，做好現(xiàn)場(chǎng)檢查服務(wù),，以增加綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給為目標(biāo),，遵循綠色、生態(tài)導(dǎo)向，推進(jìn)綠色食品認(rèn)證（續(xù)展）工作,。二要大力推廣地方特色食品,。依托我市地方塊狀經(jīng)濟(jì)特色，對(duì)像次塢打面,、同山燒酒這些特色食品要加強(qiáng)在品牌培育,、運(yùn)用、保護(hù)等方面上的指導(dǎo)服務(wù),，使之逐步形成產(chǎn)業(yè)塊狀集聚,，加強(qiáng)企業(yè)誠(chéng)信教育，不斷提升品牌形象,。三要合理調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局,。加大對(duì)食品企業(yè)“低、小,、散”問題的整治力度，促成小微企業(yè)順利實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型,，使食品企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)向規(guī)?；⒓苫l(fā)展,。充分發(fā)揮科技創(chuàng)新在食品產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展中的重要支撐引領(lǐng)作用,，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)區(qū)域優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)新推動(dòng)“產(chǎn),、城,、人、文”融合發(fā)展,，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),。
最后，感謝您對(duì)全市食品安全工作的關(guān)注和重視,，請(qǐng)您一如既往監(jiān)督支持,。
諸暨市市場(chǎng)監(jiān)督管理局
2023年6月15日
承辦人姓名：戚燕露
聯(lián)系電話：0575-87038166