| 索引號(hào)： | 001008006002003/2023-150430 |
| 發(fā)布機(jī)構(gòu)： | 市經(jīng)信局 |
| 公開日期： | 2023-07-18 |
| 主辦單位： | 諸暨市經(jīng)濟(jì)和信息化局 |
關(guān)于政協(xié)諸暨市第十五屆委員會(huì)第二次會(huì)議
第1號(hào)提案的答復(fù)
農(nóng)工黨諸暨市委會(huì)馬燕等委員：
你們提出的《關(guān)于打破發(fā)展瓶頸，助推新材料產(chǎn)業(yè)快速成長的建議》提案（第1號(hào)）收悉，經(jīng)與科技局,、人力社保局,、生態(tài)環(huán)境分局等多方溝通對接，現(xiàn)答復(fù)如下：
一,、前期工作開展情況
近年來，我市聚焦新材料發(fā)展高地，深入推進(jìn)產(chǎn)業(yè)數(shù)智化,、企業(yè)梯隊(duì)化、服務(wù)精準(zhǔn)化,，全力打造高端新材料產(chǎn)業(yè)鏈,。全市初步形成以金屬材料加工為牽引，鋰,、磁,、光電、半導(dǎo)體基材等新興材料為培育方向,，上下游緊密協(xié)作的千億級產(chǎn)業(yè)集群,。目前全市銅管產(chǎn)量占到全國的70%以上，銅材制造總量約占全省四分之一,，是省內(nèi)最大的銅材精密制造產(chǎn)業(yè)基地,，先后被列為省有色金屬改造分行業(yè)試點(diǎn)和銅材精密制造智能化改造試點(diǎn)。6月19日,，我市高端新材料產(chǎn)業(yè)集群成功入選“浙江制造”省級特色產(chǎn)業(yè)集群協(xié)同區(qū)創(chuàng)建名單,。
（一）完善頂層設(shè)計(jì)規(guī)劃，引領(lǐng)賦能新材料產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展
一是規(guī)劃引領(lǐng),。諸暨市“十四五”規(guī)劃綱要提出,，積極培育新材料產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮特色優(yōu)勢,，做強(qiáng)做大精密有色金屬材料,、紡織材料、先進(jìn)化工材料,。拓展壯大磁性節(jié)能材料,、新型合金材料、新能源電池材料,、生物醫(yī)藥高端醫(yī)用材料等新材料領(lǐng)域,。瞄準(zhǔn)未來前景，謀劃布局智能復(fù)合材料,、柔性材料,、碳纖維、石墨烯等前沿新材料，加強(qiáng)基礎(chǔ)研究和技術(shù)積累,，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化和規(guī)?；瘧?yīng)用，滿足未來材料發(fā)展新需求,。諸暨市“十四五”制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃提出,，結(jié)合諸暨現(xiàn)有資源稟賦及產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，在數(shù)智安防,、新材料,、生命健康等三大領(lǐng)域打造“新星”產(chǎn)業(yè)群，力爭創(chuàng)建未來產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)區(qū),。以銅合金材料,、珍珠纖維材料、襪業(yè)功能材料等與本地特色產(chǎn)業(yè)相關(guān)的關(guān)鍵基礎(chǔ)材料為重點(diǎn),，加快技術(shù)攻關(guān)與突破性技術(shù)轉(zhuǎn)化應(yīng)用,，為特色時(shí)尚產(chǎn)業(yè)鏈和智能裝備產(chǎn)業(yè)鏈提供材料環(huán)節(jié)支撐；加快推動(dòng)先進(jìn)碳材料,、先進(jìn)納米材料,、智能仿生材料、高端生物醫(yī)藥材料,、新能源材料等前沿功能新材料領(lǐng)域的布局,，培育增材制造、3D打印等創(chuàng)新應(yīng)用方向,。
二是政策撬動(dòng),。制定出臺(tái)《諸暨市推進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)強(qiáng)市建設(shè)促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展政策意見》，進(jìn)一步加大特色產(chǎn)業(yè)培育力度,，“對銅材精密制造及其他行業(yè)企業(yè)當(dāng)年購置智能裝備達(dá)到100萬元的,，按設(shè)備投資額的20%給予補(bǔ)助”；強(qiáng)化企業(yè)梯度培育,，對當(dāng)年新增列入省級“雄鷹行動(dòng)”培育計(jì)劃（“一流企業(yè)”,、“鏈主”企業(yè)）、國家級制造業(yè)單項(xiàng)冠軍示范企業(yè)（產(chǎn)品）,、省級制造業(yè)單項(xiàng)冠軍培育企業(yè)名單,、工信部專精特新“小巨人”企業(yè)、省隱形冠軍企業(yè)等,，給予50-100萬元一次性獎(jiǎng)勵(lì)，推動(dòng)新材料產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展壯大,。制定出臺(tái)《關(guān)于高水平建設(shè)科技創(chuàng)新強(qiáng)市的政策意見》,，實(shí)施產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，“緊扣十大標(biāo)志性產(chǎn)業(yè)鏈和集群制造的技術(shù)需求，大力推行“揭榜掛帥”攻關(guān)模式,，對列入諸暨市本級的項(xiàng)目,，按項(xiàng)目實(shí)際研發(fā)投入的20%，給予最高不超過150萬元的財(cái)政支持”,。
（二）聚焦強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈,，全力打造新材料產(chǎn)業(yè)集群特色優(yōu)勢
一是協(xié)同創(chuàng)新，迸發(fā)活力,。六方碳素的半導(dǎo)體芯片外延托盤項(xiàng)目,、中科金琦的特種高性能PBO纖維生產(chǎn)線項(xiàng)目、卓暢新材料的微納晶新材料項(xiàng)目,、三尚智迪的高性能螺紋插裝式比例電磁閥智能建設(shè)項(xiàng)目等列為省級產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新項(xiàng)目,，將持續(xù)推動(dòng)鋰、磁,、光電和半導(dǎo)體基材等新材料不斷發(fā)展壯大,。二是技術(shù)領(lǐng)先，優(yōu)勢明顯,。帕瓦新能源已成為全球技術(shù)領(lǐng)先的三元正極材料前驅(qū)體供應(yīng)商,；安特磁材承擔(dān)的省“雙尖雙領(lǐng)”攻關(guān)項(xiàng)目“微電機(jī)用高填充性高磁性能粉末材料的研發(fā)及應(yīng)用”，實(shí)現(xiàn)汽車用微電機(jī)關(guān)鍵原料的進(jìn)口替代,；老鷹半導(dǎo)體牽頭承擔(dān)國家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃項(xiàng)目,，有能力實(shí)現(xiàn)激光雷達(dá)領(lǐng)域技術(shù)突破。三是項(xiàng)目推動(dòng),，強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈,。2021年以來全市共落地新材料項(xiàng)目二十余只，總投資81.7億元,。目前全市新材料領(lǐng)域擬建和在建重大項(xiàng)目6個(gè),，計(jì)劃總投資超百億元；在談項(xiàng)目共13個(gè),，總投資68億元,。
（三）聚力創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，持續(xù)提升新材料產(chǎn)業(yè)服務(wù)能力
一是強(qiáng)化推進(jìn)中俄（諸暨）實(shí)驗(yàn)室建設(shè),。布局新型電力裝備,、醫(yī)用生物陶瓷、金屬表面強(qiáng)化和特種電機(jī)四大“卡脖子”領(lǐng)域,，組建專家智庫,，目前已完成核心專利申請31項(xiàng)，獲授權(quán)3項(xiàng),。二是提升銅材精密制造產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)綜合體服務(wù)水平,。我市銅材精密制造產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)綜合體擁有“一館二平臺(tái)三中心四院”,，通過集聚各類創(chuàng)新資源、引進(jìn)大院名校等技術(shù)研發(fā)力量,，積極構(gòu)建以企業(yè)為主體,、市場為導(dǎo)向、“政產(chǎn)學(xué)研”相結(jié)合的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)體系,，目前已招引入駐服務(wù)機(jī)構(gòu)46家,，累計(jì)為企業(yè)服務(wù)2820家次。三是持續(xù)提升企業(yè)整體科創(chuàng)實(shí)力,。加快構(gòu)建“315”科技創(chuàng)新體系,，加強(qiáng)與清華、浙大,、同濟(jì)等高校合作,，不斷提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力和內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力。目前,全市擁有高端新材料領(lǐng)域省級以上企業(yè)技術(shù)中心10家,，省級企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)累計(jì)達(dá)到64家,。
（四）營造人才生態(tài)，構(gòu)建新材料產(chǎn)業(yè)聚才集智“強(qiáng)磁場”
一是建立校企合作新機(jī)制,。大力開展校企地三方合作交流活動(dòng)與“訪企拓崗”活動(dòng),，邀請海亮股份、帕瓦新能源等材料制造企業(yè)與杭州,、長沙,、西安等地高校相互走訪，通過簽訂合作協(xié)議,、授牌合作院校與實(shí)習(xí)基地,，建立三方長效聯(lián)系機(jī)制，以新材料企業(yè)需求為導(dǎo)向,，開展新材料人才“訂單式”培養(yǎng),，為我市新材料制造企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展輸入“新鮮血液”。二是打造人才供給新平臺(tái),。通過建設(shè)人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園,，修訂完善人力資源服務(wù)業(yè)扶持政策，引育一批優(yōu)質(zhì)人力資源服務(wù)企業(yè),，豐富高層次人才市場化引才手段,，為我市新材料產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展提供高層次人才供給保證。三是實(shí)現(xiàn)政策兌現(xiàn)高效率,。深化“人才碼”建設(shè)應(yīng)用,，租賃補(bǔ)貼、安家補(bǔ)貼,、人才公寓申請入駐等服務(wù)已上線,，人才足不出戶,，即可實(shí)現(xiàn)人才政策便捷兌現(xiàn)，確保人才便捷,、高效地在諸暨工作和生活。
（五）健全體制機(jī)制,，著力提升新材料產(chǎn)業(yè)固廢處理能力,。
一是以項(xiàng)目補(bǔ)短板，夯實(shí)危廢處置能力,。以“無廢城市”建設(shè)為契機(jī),，穩(wěn)步推進(jìn)各類危險(xiǎn)廢物利用處置設(shè)施示范項(xiàng)目建設(shè)，3萬噸/年水泥窯協(xié)同處置危險(xiǎn)廢物擴(kuò)建等4只項(xiàng)目陸續(xù)建成投產(chǎn),，很大程度上補(bǔ)齊了我市在各類危廢利用處置方面的短板,。二是建立小微企業(yè)統(tǒng)一收運(yùn)體系，提高危險(xiǎn)廢物收運(yùn)效率,。建立了兩家小微企業(yè)危廢收運(yùn)單位,，解決小微企業(yè)危廢處置成本高、清運(yùn)不及時(shí)等問題,。根據(jù)省系統(tǒng)數(shù)據(jù),，2022年諸暨市危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生量約為6.95萬噸，占全紹興危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生量的11.54%,；危險(xiǎn)廢物處置利用能力總計(jì)21.77萬噸/年,，占全紹興總能力的17.42%。三是健全固廢閉環(huán)管理機(jī)制,，提升固廢治理能力,。近期，市“無廢城市”建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室起草了《全市“五大類”固體廢物規(guī)范化管理整治方案（征求意見稿）》,，將通過工業(yè)固廢規(guī)范化管理專項(xiàng)整治,，健全工業(yè)固體廢物和危險(xiǎn)廢物全過程閉環(huán)管理機(jī)制，進(jìn)一步提升工業(yè)固廢治理能力,。目前該方案已完成意見征求,，待市政府常務(wù)會(huì)議討論后印發(fā)。
二,、下階段努力方向
（一）加快創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)
一是政策牽引,。加大對研發(fā)投入貢獻(xiàn)大的新材料企業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)激勵(lì)力度。加快一批關(guān)鍵基礎(chǔ)材料,、基礎(chǔ)元件,、先進(jìn)基礎(chǔ)工藝等攻關(guān)。二是平臺(tái)撬動(dòng),。重點(diǎn)立足浣江實(shí)驗(yàn)室,、中俄（諸暨）國際實(shí)驗(yàn)室等現(xiàn)有平臺(tái),，聚焦新材料產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵核心技術(shù)以及第三代半導(dǎo)體、前沿新材料等未來顛覆性技術(shù),，攻克取得一批填補(bǔ)空白,、引領(lǐng)未來的重大創(chuàng)新成果。同時(shí),，遴選或者引育具備一定能級的企業(yè)平臺(tái),，通過創(chuàng)新券等形式引導(dǎo)企業(yè)實(shí)驗(yàn)室、檢測平臺(tái)建成開放共享的公共服務(wù)平臺(tái),。三是龍頭帶動(dòng),。深化推廣“揭榜掛帥”“包干制”“賽馬制”等創(chuàng)新機(jī)制，加大新材料龍頭企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新攻關(guān),。
（二）深化強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈
一是鏈長牽頭提升,。深化落實(shí)高端新材料產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長+鏈主”協(xié)同機(jī)制，對產(chǎn)業(yè)發(fā)展重大問題制訂“一鏈一策”,，全面推進(jìn)調(diào)研摸底,、精準(zhǔn)招商、創(chuàng)新賦能等工作,。二是項(xiàng)目招引提升,。在目前海特新科、天沃科技等新材料企業(yè)落地基礎(chǔ)上,，加快與華為,、科大訊飛等一批龍頭和行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)達(dá)成合作關(guān)系，靶向招引一批光學(xué)光電子,、芯片,、半導(dǎo)體等新興產(chǎn)業(yè)重大項(xiàng)目,推動(dòng)傳統(tǒng)銅加工向通訊電子、人工智能等新興領(lǐng)域融合拓展,。三是龍頭整合提升,。抓住國家實(shí)施“一帶一路”倡議機(jī)遇，推廣海亮集團(tuán)海外并購戰(zhàn)略,，支持海亮印尼銅箔擴(kuò)產(chǎn)計(jì)劃,。
（三）壯大“專精特新”
一是做大梯隊(duì)。大力培育雄鷹企業(yè),、省市“鏈主”企業(yè),。開展單項(xiàng)冠軍、“小巨人”建庫培育,，對標(biāo)提升,，跟蹤服務(wù)，助力企業(yè)“長高長壯”,。二是科技對標(biāo),。建立梯次培育機(jī)制,，著力培育一批核心技術(shù)能力突出、集成創(chuàng)新能力強(qiáng),、引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的科技“小巨人”,、領(lǐng)軍企業(yè)，進(jìn)一步壯大創(chuàng)新型頭部企業(yè)隊(duì)伍,。三是技術(shù)驅(qū)動(dòng),。聚焦細(xì)分領(lǐng)域做深做精，編制企業(yè)技術(shù)中心評價(jià)手冊,，引導(dǎo)企業(yè)不斷加強(qiáng)人才、設(shè)備和資金配備升級,，打造首臺(tái)套,、實(shí)驗(yàn)室、創(chuàng)新單元等應(yīng)用場景,，推動(dòng)創(chuàng)建國家,、省市企業(yè)技術(shù)中心。
最后,，衷心感謝委員們對諸暨經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)心和支持,。
附件：
諸經(jīng)信〔2023〕26號(hào)關(guān)于諸暨市第十五屆委員會(huì)第二次會(huì)議第1號(hào)提案的答復(fù).pdf
諸暨市經(jīng)濟(jì)和信息化局
2023年7月18日