| 索引號： | 2588418/2023-150437 |
| 發(fā)布機構： | 市發(fā)改局（市糧食和物資儲備局） |
| 公開日期： | 2023-07-27 |
| 主辦單位： | 市發(fā)改局 |
諸暨市發(fā)展和改革局關于諸暨市第十五屆政治協(xié)商二次會議第51號提案的回復
趙煒委員：
您提出的“關于優(yōu)化營商環(huán)境助力產業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的建議”（第51號）收悉,，現(xiàn)答復如下：
首先感謝您對全市營商環(huán)境發(fā)展的關心和支持,。良好的營商環(huán)境是激發(fā)各類市場主體發(fā)展活力,、助推經(jīng)濟高質量發(fā)展的“強磁性”,，對一個地區(qū)來說,，既是吸引力，更是驅動力,。近年來,，我市一直高度重視營商環(huán)境建設工作，認真貫徹落實國家,、省優(yōu)化營商環(huán)境的部署要求,，緊扣“打造營商環(huán)境最優(yōu)市”建設目標，將市場主體和群眾的現(xiàn)實感受作為目標導向,，帶著溫度傾聽企業(yè)和群眾訴求,、帶著力度破解痛點難點堵點，有力地促進了諸暨營商環(huán)境評價爭先進位和經(jīng)濟社會高質量發(fā)展,，主要表現(xiàn)在以下幾方面：
一是政務生態(tài)更加便捷,。堅持聚焦群眾關切，強化主動服務,，重點針對政務服務事項標準化程度不夠、數(shù)據(jù)融合共享不充分,、集成度不高等問題，有力推動政務服務規(guī)范化,、便利化,。一方面,，進一步精簡審批事項、優(yōu)化審批流程,，建立健全權力清單,、責任清單和負面清單，保證權力下放到位,，政策落實到位,。另一方面，以“互聯(lián)網(wǎng)+”為契機,，持續(xù)拓展政務公開的廣度和深度,，加快政務信息互通共享，高水平推進政務服務2.0建設,，真正實現(xiàn)政府向市場開放,、為企業(yè)松綁、給群眾方便,。
二是發(fā)展生態(tài)更加優(yōu)質,。嚴格按照市委市政府部署，以“真情結對,，貼心服務”為原則,，為企業(yè)提供“訂單式”“保姆式”服務。在資源要素供給上,，主動靠前為企業(yè)解決用地、用電,、融資,、手續(xù)辦理、費用減免等各類問題,，為實體經(jīng)濟營造良好外部發(fā)展環(huán)境,。在支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)方面，因地制宜開展知識產權質押融資創(chuàng)新改革,，構建起知識產權質押政策性融資擔保體系,，形成了“銀行貸款+政府擔保+企業(yè)質押+財政補貼”的知識產權質押融資“諸暨做法”，有效助力破解企業(yè)融資難,、融資貴問題,。同時，積極開展引才專項行動,，完善機構引才,、賽事引才、伙伴引才等人才引育體系,，加快實現(xiàn)人才工作市場化,、專業(yè)化運作,。以去年為例，成功招引入選國家相關部門人才計劃40人,，省級26人,，省領軍型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊2個。
三是法治生態(tài)更加公平,。圍繞“法治環(huán)境是最好營商環(huán)境”理念,，著力破解“中梗阻”，加快實現(xiàn)公正,、透明,、可預期的法治目標。通過強化“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”智慧監(jiān)管體系建設,，進一步完善信用監(jiān)管,、綜合監(jiān)管等新型機制，提高監(jiān)管能力和水平,。通過深化“大綜合一體化”執(zhí)法體制改革,，科學厘清源頭監(jiān)管、后續(xù)監(jiān)管,、末端執(zhí)法各環(huán)節(jié)職責,，促使審批、監(jiān)管,、執(zhí)法全閉環(huán),。通過強化“普惠式”法律服務供給，穩(wěn)步推動市場主體法律顧問服務網(wǎng)格化全覆蓋,，及時,、妥善解決市場主體的法律訴求。
四是企業(yè)評價更趨滿意,。全省營商環(huán)境評價調查結果顯示,，近年來我市營商環(huán)境便利度逐年提高，在全省屬于第一梯隊,，且始終保持紹興各縣市第一位,。在工商聯(lián)組織的“萬家民企評營商環(huán)境”中，我市強勢入圍市場環(huán)境和法治環(huán)境企業(yè)滿意度綜合榜單前十強,。還2022,、2023連續(xù)兩年獲評“浙商最佳投資城市”。
營商環(huán)境沒有最好,，只有更好,。今年，我市全面貫徹落實中央,、省委和紹興市委關于優(yōu)化提升營商環(huán)境的重大決策部署,，全力推進營商環(huán)境優(yōu)化提升“一號改革工程”,。制定營商環(huán)境重點項目攻堅行動S0清單，將涉企綜合執(zhí)法一站式改革和政商交往親清互動改革作為重點項目,，著力破解監(jiān)管執(zhí)法和工作作風方面的“堵點”“痛點”問題,。當前，我市雖在優(yōu)化營商環(huán)境工作上取得了階段性成效,，但仍存在諸如創(chuàng)新激勵不夠,、服務精細化水平待提升等問題。下階段,，結合委員的意見建議,，我們將從以下幾方面持續(xù)發(fā)力、精準施策：
一是始終堅持招商一號工程,。始終把招商引資作為加快發(fā)展的關鍵與核心,，積極落實行之有效的招商舉措和“項目全生命周期”式的優(yōu)質服務。精準聚焦重點產業(yè)方面,，正如您所說,，我市當前新興產業(yè)的支撐和貢獻還顯不足。這兩年市里也一直在加大新興產業(yè)招引力度,，積極布局航空航天,、智能視覺、生物醫(yī)藥和新材料四大新興產業(yè),，制定出臺專項政策,，組建“京滬深蓉”四個駐外招商組，選派優(yōu)秀招商干部赴前沿城市駐點招商,，進一步篩選重點節(jié)點和細分賽道,，確保全年招引戰(zhàn)略性新興產業(yè)項目10個以上。提升招商平臺能級方面,，加速數(shù)字化改革進程，建設以全市各招商主體為使用對象的“智慧招商”平臺,，“云對接”“云洽談”等已成功運用到曙光冷鏈汽車,、國人通信產業(yè)園等多個項目上。探索招商新方式方面,，利用基金招商,，借道資本市場引資，更好發(fā)揮產業(yè)基金作用,，撬動重大產業(yè)項目招引,；充分發(fā)揮海內外人脈資源優(yōu)勢，實現(xiàn)以商引商,、以民引外,。招商項目全流程服務方面,，嚴格按照《關于進一步優(yōu)化諸暨市招商選資項目全生命周期服務機制的意見》，實行項目全生命周期服務機制,，相關部門（單位）統(tǒng)分結合,、各司其事，從項目洽談,、前期,、開工到投產全程形成閉環(huán)管理，提供一條龍,、集成化專業(yè)服務,。
二是有力提升發(fā)展承載力。優(yōu)化工業(yè)用地配置方面,，探索推進混合產業(yè)用地供給,，推行彈性年期出讓、先租后讓,、租讓結合,、長期租賃等方式，靈活確定工業(yè)用地供應方式和使用年限,；推行工業(yè)用地帶條件招標拍賣掛牌出讓（租賃）,，探索實行預告登記轉讓制度；全面推行存量工業(yè)用地更新政策,，優(yōu)化“退二優(yōu)二”工作舉措,，計劃今年盤活存量建設用地2500畝以上。暢通企業(yè)融資渠道方面,，積極引育金融資源,，促進金融要素向我市集聚。一方面,，鼓勵各金融機構深入實施小微企業(yè)“增氧計劃”,，推動普惠小微企業(yè)、制造業(yè),、新型農業(yè),、科創(chuàng)企業(yè)等貸款擴面增量。今年,，金融辦將專項開展“金融支持小微企業(yè)行動”,，旨在全面提高信貸資源配置效能，力爭全年新增支持小微企業(yè)融資（首貸戶）2000家以上,，普惠小微貸款余額同比增速在25%以上,。另一方面，繼續(xù)引導各銀行圍繞重點鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）、重要領域和產業(yè)發(fā)展需求,，推出個性化,、特色化的創(chuàng)新金融產品。如前期已成功推出的原酒抵押貸款——“酒貸通”“智能襪機通”貸款等,。優(yōu)化人才發(fā)展生態(tài)方面,，充分發(fā)揮政策撬動作用，全方位提升人才招引,、人才激勵,、創(chuàng)業(yè)發(fā)展、生活服務等保障水平,。推動“暖心小事”提質擴面,，高質量推進人才公寓、人才之家建設,，進一步提升人才獲得感,、幸福感。同時,，堅持穩(wěn)企業(yè)就是穩(wěn)就業(yè)的理念,，扎實落實各項助企紓困政策，積極開展“穩(wěn)就業(yè)惠民生”攻堅行動,，落實失業(yè)保險穩(wěn)崗返還,、一次性留工培訓補貼、一次性擴崗補助等政策,。加強企業(yè)用工調查,，對全市228家樣本企業(yè)開展用工動態(tài)監(jiān)測，掌握企業(yè)用工情況,，防范規(guī)模裁員風險,。
三是著力提升服務精細度。一方面,，推進政務服務標準化,、規(guī)范化、便利化,。大力推廣應用“諸事小靈通”“云幫辦”等特色應用,，提升政務服務智能推薦、幫辦代辦能力,；加快推動涉企投資項目審批中介服務事項標準化規(guī)范化,，積極探索“多評合一”,、聯(lián)合評估等提升投資項目審批中介服務質效的新辦法,、新舉措，進一步提高審批效率和服務水平，推動投資項目快速落地實施,。進一步提高政府采購效率和過程透明度,，有效建立起集采購意向、評審過程,、驗收結果于一體的“三公開”誠信體系,，同時全面推進全流程電子化交易工作，實現(xiàn)投標供應商“零次跑”,；推進涉企行政執(zhí)法公開公正,，規(guī)范執(zhí)法行為。嚴格落實涉企執(zhí)法檢查“雙隨機,、一公開”制度,，開展涉企行政執(zhí)法專項督查，大力整治重點領域,、重點行業(yè)行政執(zhí)法不作為,、亂作為、執(zhí)法不規(guī)范等問題,，嚴厲查處行政執(zhí)法當中損害營商環(huán)境的違規(guī),、違紀、違法問題,。把“尊商,、穩(wěn)商、護商”理念貫穿到行政執(zhí)法中,，讓企業(yè)感受到“執(zhí)法有溫度”,。另一方面，促進政企關系親而又清,。繼續(xù)依托“政企親清會”平臺,，進一步解決“參會企業(yè)的覆蓋面相對有限”這一問題，加大向基層延伸路徑的探索力度,，更深入,、更廣泛聽取企業(yè)家的意見建議，確?！凹新鋵?、事事有回應”。結合“萬名干部助萬企”精準服務活動,，不斷織密營商環(huán)境最優(yōu)基層服務網(wǎng),；同時，充分發(fā)揮浣江親清企業(yè)聯(lián)盟促進會的作用,，搭建起企業(yè)與政府有效溝通的橋梁,，及時收集發(fā)現(xiàn)問題,、即時協(xié)商解決問題，以該平臺的“促進”功能,，助力政府做好“服務”文章,，打造“密切關系、共同發(fā)展”的雙贏局面,。
最后,，衷心感謝您對于優(yōu)化營商環(huán)境助力經(jīng)濟發(fā)展的相關問題的關心與關注，歡迎您今后提出更多寶貴意見和建議,。
2023年7月6日
承辦人姓名：袁岸通
聯(lián)系電話：0575-87029209
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