| 索引號(hào)： | 001008006002010/2023-150622 |
| 發(fā)布機(jī)構(gòu)： | 市司法局（市行政復(fù)議局） |
| 公開日期： | 2023-08-01 |
| 主辦單位： | 諸暨市司法局 |
諸暨市司法局關(guān)于政協(xié)諸暨市第十五屆委員會(huì)第二次會(huì)議第32號(hào)提案的答復(fù)
關(guān)于政協(xié)諸暨市第十五屆委員會(huì)第二次會(huì)議第32號(hào)提案的答復(fù)
金順新等委員：
您（們）提出的關(guān)于“發(fā)揮諸暨律師隊(duì)伍專業(yè)優(yōu)勢(shì),，有效破解行政訴訟‘兩高一低’難題”問題的提案（第32號(hào)）收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：
行政訴訟“兩高一低”難題曾長(zhǎng)期困擾我市法治政府建設(shè),，為徹底根除行政訴訟“兩高一低”頑疾,，2022年我市政府出臺(tái)了《諸暨市充分運(yùn)用“楓橋經(jīng)驗(yàn)”實(shí)現(xiàn)行政訴訟“雙下降”的實(shí)施意見》，進(jìn)一步鞏固全國(guó)法治政府建設(shè)示范縣（市）創(chuàng)建成果,，充分發(fā)揮新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”在預(yù)防和化解行政爭(zhēng)議中的作用,，持續(xù)擦亮新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”金名片，推動(dòng)落實(shí)行政爭(zhēng)議實(shí)質(zhì)性化解,，有效實(shí)現(xiàn)行政訴訟發(fā)案量和敗訴率“雙下降”,，落實(shí)具體措施包括：
一、強(qiáng)化法制審核,，不斷提升依法行政水平,。鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）落實(shí)合法性審查全覆蓋工作，將合法性審查作為制定規(guī)范性文件,、作出重大行政決策,、簽訂行政機(jī)關(guān)合同、作出重大行政執(zhí)法決定等涉法事項(xiàng)的必經(jīng)程序,，建立法律知識(shí)培訓(xùn),、執(zhí)法水平比武等業(yè)務(wù)提升機(jī)制，落實(shí)行政調(diào)解和行政訴訟考核辦法，讓全市行政機(jī)關(guān)及機(jī)關(guān)干部學(xué)法畏法,，依法行政,，提升依法行政能力,。2020年以來,，全市鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）累計(jì)審查各類涉法事項(xiàng)5290件，各鎮(zhèn)鄉(xiāng)合法性審查數(shù)量從2020年四季度的69件增加到2023年二季度的598件,，環(huán)比提升767%,。 建立司法部門、政府各部門法制科室,、行政訴訟律師等組成的案件分析專班,，對(duì)勝訴和敗訴案件進(jìn)行剖析，形成正反面案例,，以案說法,，開展針對(duì)性學(xué)習(xí)和指導(dǎo)，推動(dòng)行政矛盾糾紛和“兩高一低”難題加快破解,。近兩年來,，已會(huì)商40余次，化解敗訴風(fēng)險(xiǎn)行政訴訟案件150余件,。
二,、落實(shí)全程參與，優(yōu)化政府法律顧問模式,。政府實(shí)施土地房屋征遷項(xiàng)目,，聘請(qǐng)法律顧問服務(wù)團(tuán)隊(duì)全流程介入,。行政機(jī)關(guān)作出對(duì)相對(duì)人權(quán)利義務(wù)產(chǎn)生較大影響的行政執(zhí)法決定前,，須參考法律顧問意見。重大涉法行政事項(xiàng)和行政案件,，建立律師全過程參與工作方式,，保障行政行為事實(shí)清楚、程序合法,、適用法律準(zhǔn)確,，有效扎緊法治“籬笆”。行政訴訟發(fā)生后,，政府法律顧問全程參與案件的應(yīng)訴答辯,、方案制定和協(xié)調(diào)化解工作，對(duì)不履職盡責(zé)且顧問單位一年內(nèi)連續(xù)出現(xiàn)兩起及以上一審行政訴訟敗訴案件的法律顧問,，原則上建議解聘,。目前我市14個(gè)黨委部門、48個(gè)政府部門、23個(gè)鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）均聘請(qǐng)了法律顧問,，實(shí)現(xiàn)政府法律顧問全覆蓋,。2022年度“三改”專項(xiàng)行動(dòng)啟動(dòng)后，市司法局第一時(shí)間組建“三改”專項(xiàng)行動(dòng)律師服務(wù)團(tuán)隊(duì),，合計(jì)提供專業(yè)法律咨詢1924余人次,，調(diào)解、化解各類矛盾糾紛316余起,，使得征遷工作得以順利推進(jìn),。2023年，根據(jù)諸暨市“三改”專項(xiàng)行動(dòng)工作部署安排,，市司法局篩選專業(yè)水平高,、征遷經(jīng)驗(yàn)足的律師組成法律服務(wù)團(tuán)隊(duì)，對(duì)應(yīng)服務(wù)本次“三改”專項(xiàng)行動(dòng)7個(gè)工作組,。目前已參與征遷工作組內(nèi)部法律事務(wù)研討286次,，提供專業(yè)法律咨詢1200余人次，調(diào)解,、化解各類矛盾糾紛300余起,，起草各類法律文書285份。
三,、提升協(xié)會(huì)作用,，支持本地律師擔(dān)任行政訴訟原告代理。我市于2022年1月出臺(tái)并落實(shí)《關(guān)于扶持律師業(yè)發(fā)展的若干政策意見》,，近兩年已撥付各類扶助經(jīng)費(fèi)131.5萬元,。司法行政和律師協(xié)會(huì)將加強(qiáng)對(duì)律師隊(duì)伍的教育管理，完善相關(guān)制度,，引導(dǎo)律師主動(dòng)參與行政調(diào)解和矛盾化解,，對(duì)成績(jī)突出的優(yōu)秀律師和律所進(jìn)行表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。營(yíng)造寬容的氛圍,，出臺(tái)相應(yīng)政策,，保障律師執(zhí)業(yè)權(quán)利，真正讓本地律師敢于,、愿于代理,，支持本地律師擔(dān)任行政訴訟原告代理和參與信訪矛盾化解。扎實(shí)推進(jìn)“名所名品名律師”培育工程,，積極引導(dǎo)律師事務(wù)所做大做強(qiáng),、做專做精，切實(shí)提升律師行業(yè)規(guī)?；?、專業(yè)化,、品牌化水平，促進(jìn)我市律師行業(yè)健康持續(xù)發(fā)展,。
諸暨市司法局
2023年7月26日