| 索引號(hào)： | 2588418/2023-150660 |
| 發(fā)布機(jī)構(gòu)： | 市市場(chǎng)監(jiān)管局 |
| 公開日期： | 2023-07-27 |
| 主辦單位： | 市市場(chǎng)監(jiān)管局 |
| 會(huì)辦單位： | 市發(fā)改局 |
諸暨市市場(chǎng)監(jiān)督管理局關(guān)于政協(xié)諸暨市第十五屆委員會(huì)第二次會(huì)議第36號(hào)提案的答復(fù)
孫永祥,、姚勇琪,、邊云峰委員：
你們提出的關(guān)于“優(yōu)化‘培優(yōu)育強(qiáng)’營商環(huán)境，推動(dòng)市場(chǎng)主體‘量質(zhì)齊升’”的提案（第36號(hào)）已收悉,，現(xiàn)答復(fù)如下：
一,、我市市場(chǎng)經(jīng)營主體基本情況
截至2023年6月,，我市共有市場(chǎng)經(jīng)營主體204555家，同比增長9%,，其中企業(yè)59710家,，農(nóng)民專業(yè)合作社759家，個(gè)體工商戶144086家,。存續(xù)10年以上市場(chǎng)經(jīng)營主體占18%,，平均生命期6.3年。在企業(yè)培育方面,，目前全市已有規(guī)上企業(yè)1270余家,，國家“單項(xiàng)冠軍”5家、工信部“小巨人”16家,、省“隱形冠軍”企業(yè)4家,、省“專精特新”中小企業(yè)117家、獲各級(jí)政府質(zhì)量獎(jiǎng)企業(yè)99家,，企業(yè)中堅(jiān)群體質(zhì)量不斷提升,。
二、目前培育工作開展情況
（一）開展走訪調(diào)研,，掌握經(jīng)營主體發(fā)展?fàn)顩r
針對(duì)提案提出的我市市場(chǎng)經(jīng)營主體抗風(fēng)險(xiǎn)能力不強(qiáng),、健康活力不高以及發(fā)展環(huán)境有待優(yōu)化等問題，我局協(xié)同市發(fā)改局,、市經(jīng)信局,、市科技局、市金融辦,、市人力社保局等部門對(duì)內(nèi)容進(jìn)行分類梳理,，分頭并進(jìn)開展調(diào)研。今年5月起,，在全市市場(chǎng)經(jīng)營主體中選取5000家個(gè)體戶樣本,，每季度對(duì)其進(jìn)行大走訪,、大調(diào)查，動(dòng)態(tài)掌握個(gè)體工商戶發(fā)展?fàn)顩r,，評(píng)估扶持個(gè)體工商戶發(fā)展政策效果,。另外，通過每月開展市場(chǎng)經(jīng)營主體登記信息分析,，定期發(fā)布市場(chǎng)經(jīng)營主體活力指數(shù),，歸集相關(guān)部門扶持市場(chǎng)經(jīng)營主體服務(wù)發(fā)展的政策信息，統(tǒng)計(jì),、監(jiān)測(cè),、分析經(jīng)營發(fā)展?fàn)顩r，更好地實(shí)現(xiàn)對(duì)市場(chǎng)經(jīng)營主體精準(zhǔn)幫扶和優(yōu)質(zhì)服務(wù),。今年5月,，國家市場(chǎng)監(jiān)管總局專程前來我市開展市場(chǎng)經(jīng)營主體分析專題調(diào)研并召開座談會(huì)，對(duì)我市相關(guān)工作表示充分肯定,。
（二）加快攻堅(jiān)克難,，完善經(jīng)營主體監(jiān)管服務(wù)
把解決市場(chǎng)經(jīng)營主體全生命周期全鏈?zhǔn)奖O(jiān)管體系不完善問題上報(bào)列入市政府“攻堅(jiān)克難一件事”改革工作，積極創(chuàng)新思路,、轉(zhuǎn)變監(jiān)管執(zhí)法理念,，對(duì)接各類市場(chǎng)經(jīng)營主體需求，做好全鏈?zhǔn)奖O(jiān)管服務(wù),。縱深推進(jìn)企業(yè)開辦“一日辦結(jié)”,，著力提升企業(yè)設(shè)立登記,、稅務(wù)登記、銀行開戶等全鏈條速率,，今年以來,，我市企業(yè)開辦“一日辦結(jié)”共辦理3966件，全流程網(wǎng)辦率達(dá)到94.54%,。落地準(zhǔn)入準(zhǔn)營“一件事”改革,，合并營業(yè)執(zhí)照辦理、許可證核發(fā)等事項(xiàng),，實(shí)現(xiàn)更多市場(chǎng)主體“準(zhǔn)入即準(zhǔn)營”,。推動(dòng)“一站式”注銷便利化改革，完善證照并銷,、破銷聯(lián)辦等機(jī)制,，優(yōu)化簡(jiǎn)易注銷、強(qiáng)制注銷方式,，企業(yè)簡(jiǎn)易注銷占比達(dá)74.24%,，較去年同比提高5個(gè)百分點(diǎn),，通過批量吊銷、強(qiáng)制注銷,，今年共清退長期停業(yè)市場(chǎng)主體1.1萬家,，企業(yè)退出成本不斷降低。
（三）強(qiáng)化要素供給,，激發(fā)經(jīng)營主體發(fā)展活力
推行創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)“馬蘭花”計(jì)劃,，加強(qiáng)新業(yè)態(tài)新模式從業(yè)人員精準(zhǔn)培訓(xùn)、終身職業(yè)技能培訓(xùn),。依托技師學(xué)院,，聯(lián)合大專院校，開設(shè)電商直播培訓(xùn)基地,，提升經(jīng)營戶直播運(yùn)營水平,，今年以來已培訓(xùn)直播人才1300余人，335人獲互聯(lián)網(wǎng)營銷師高級(jí)工證書,。推進(jìn)信用體系集成建設(shè),，制訂《諸暨市公共信用信息目錄》，歸集33個(gè)部門的1263萬條信用信息,，并對(duì)相關(guān)失信信息進(jìn)行公示,。落實(shí)各項(xiàng)政策兌現(xiàn)，對(duì)評(píng)為信用優(yōu)秀的企業(yè)給予政策傾斜,；對(duì)信用較差,、被列入失信被執(zhí)行人名單的企業(yè)暫緩或暫停兌現(xiàn)政府獎(jiǎng)補(bǔ)，實(shí)現(xiàn)獎(jiǎng)優(yōu)罰劣,。積極開展信用修復(fù),，引導(dǎo)5400余家失信經(jīng)營主體主動(dòng)糾錯(cuò)，重塑信用,。加強(qiáng)四新融合,，在珍珠行業(yè)直播電商監(jiān)管取得良好成效的基礎(chǔ)上，推行“一鎮(zhèn)一品”農(nóng)創(chuàng)直播模式,，發(fā)動(dòng)農(nóng)戶直播銷售,，助力農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展，孵化賬號(hào)837個(gè),，吸納就業(yè)人數(shù)2300余人,、低收入農(nóng)戶300余戶，為相關(guān)村集體增收年經(jīng)營性收入超千萬元,。同時(shí),，加強(qiáng)政策宣傳，通過云課堂,、云培訓(xùn),、法潤諸暨1963等多種方式,，以群眾喜聞樂見的載體，把涉及市場(chǎng)準(zhǔn)入,、要素保障,、獎(jiǎng)補(bǔ)措施等一些政策內(nèi)容送出去，截至目前,，已錄制45集云課堂,，講解政策98項(xiàng)，惠及經(jīng)營主體2萬余戶,。
（四）推動(dòng)綜合賦能,，優(yōu)化小微企業(yè)發(fā)展環(huán)境
開展“小微你好”暖企助企惠企專項(xiàng)行動(dòng)，積極探索“園區(qū)+服務(wù)團(tuán)隊(duì)+共性普惠服務(wù)+個(gè)性精準(zhǔn)服務(wù)”的服務(wù)新模式,，重點(diǎn)開展創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新,、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、融資暢通,、人才培引,、質(zhì)量品牌、數(shù)字轉(zhuǎn)型等專項(xiàng)服務(wù),，提升小微企業(yè)在細(xì)分市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力,。幫助挖掘企業(yè)減負(fù)空間，推廣“一指減負(fù)”場(chǎng)景應(yīng)用,，用足用好政府貼息等相關(guān)政策,，努力減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。在全市“小微你好”暖企助企惠企專項(xiàng)行動(dòng)啟動(dòng)儀式上,，諸暨農(nóng)商銀行向“專精特新”企業(yè)總體授信30億元,，其中，對(duì)“小巨人”企業(yè)各信用授信1000萬元,，對(duì)省級(jí)“專精特新”企業(yè)各信用授信500萬元,。另外,，增加小微企業(yè)首貸,，持續(xù)為小微企業(yè)提供延展期，無還本續(xù)貸等信貸服務(wù),，加大信用貸款,、中長期流動(dòng)資金貸款投放，上半年,，農(nóng)商銀行經(jīng)營性貸款中,，信用貸款、保證貸款,、知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款占總額50%以上,，抵押貸款比例逐年下降,。
三、下一步工作舉措
培育市場(chǎng)經(jīng)營主體,、優(yōu)化營商環(huán)境是一項(xiàng)長期工程,，下一步，我們將結(jié)合委員提出的建議,，立足諸暨實(shí)際,，在深化原有舉措的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)從以下幾方面著手推進(jìn)：
（一）優(yōu)化審批服務(wù),，讓經(jīng)營主體“寬進(jìn)簡(jiǎn)出”
分批推動(dòng)餐飲,、民宿等27個(gè)辦事高頻行業(yè)證照集成辦理，在102項(xiàng)涉企經(jīng)營許可事項(xiàng)實(shí)行“證照分離”的基礎(chǔ)上,，將更多的許可事項(xiàng)納入進(jìn)來,，實(shí)現(xiàn)更多市場(chǎng)經(jīng)營主體“準(zhǔn)入即準(zhǔn)營”。推進(jìn)個(gè)體工商戶登記“智能審批”和“集群注冊(cè)”,，進(jìn)一步釋放經(jīng)營場(chǎng)所場(chǎng)地資源,，降低經(jīng)營場(chǎng)所使用成本。拓展企業(yè)“簡(jiǎn)易注銷”適用范圍,，降低經(jīng)營主體退出成本,。
（二）暢通金融活水，讓經(jīng)營主體“輕裝上陣”
與農(nóng)商銀行,、村鎮(zhèn)銀行共同推進(jìn)小微主體信用融資服務(wù)平臺(tái)建設(shè),，推動(dòng)“白酒貸”“襪業(yè)貸”“珍珠貸”等特色金融產(chǎn)品應(yīng)用落地。聚焦中小科技型企業(yè)融資難題,，為科技型企業(yè)提供“全生命周期”金融服務(wù),，運(yùn)用“專利保證保險(xiǎn)”拓寬貸款新路徑，通過設(shè)立“風(fēng)險(xiǎn)資金池”,，實(shí)現(xiàn)貸款風(fēng)險(xiǎn)由傳統(tǒng)“銀行全擔(dān)”轉(zhuǎn)變?yōu)楸ｋU(xiǎn)機(jī)構(gòu),、擔(dān)保機(jī)構(gòu)和銀行“三方共擔(dān)”，全力降低單方貸款風(fēng)險(xiǎn),，提高銀行放貸積極性,。推動(dòng)更多資金以更低門檻、更快速度,、更低成本的方式注入小微企業(yè)和個(gè)體工商戶,。
（三）聚焦產(chǎn)業(yè)賦能，讓經(jīng)營主體穩(wěn)健前行
梳理重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)專利儲(chǔ)備清單,，按照我市產(chǎn)業(yè)技術(shù)分類建立全市專利名錄庫,。圍繞產(chǎn)業(yè)集群組建知識(shí)產(chǎn)權(quán)聯(lián)盟，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)專利分析共享機(jī)制,，進(jìn)行專利開放許可開發(fā)工作,，加快推動(dòng)我市首創(chuàng)的“諸暨專利開放許可系統(tǒng)”小程序（7月已上線）應(yīng)用,，搭建“沉睡專利”信息橋梁，真正破解專利成果“轉(zhuǎn)化難”和企業(yè)“獲取難”問題,。針對(duì)珍珠產(chǎn)業(yè),，啟動(dòng)“檢測(cè)認(rèn)證促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)”省級(jí)試點(diǎn)工作，發(fā)揮部門,、行業(yè)協(xié)會(huì),、檢測(cè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)、珍珠企業(yè)四方聯(lián)動(dòng)作用,，通過標(biāo)準(zhǔn)制定幫扶,、開展宣貫培訓(xùn)、“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”質(zhì)量診斷等手段先行先試,，幫助一批企業(yè)實(shí)現(xiàn)質(zhì)量的顯著提升,，為檢測(cè)認(rèn)證一體化服務(wù)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供“諸暨樣板”。
（四）維護(hù)市場(chǎng)秩序,，讓經(jīng)營主體“公平賽跑”
以公平競(jìng)爭(zhēng)審查剛性約束試點(diǎn)工作為基礎(chǔ),，對(duì)涉及市場(chǎng)主體經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的政策措施進(jìn)行全覆蓋審查，防止排除,、限制競(jìng)爭(zhēng)行為,，提升全市公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境社會(huì)滿意度，以公平化,、法治化進(jìn)一步激活市場(chǎng)主體活力,。強(qiáng)化涉企收費(fèi)預(yù)警處置，開展企業(yè)繳費(fèi)負(fù)擔(dān)常態(tài)化定點(diǎn)監(jiān)測(cè)和分析預(yù)警,，查處降費(fèi)減負(fù)政策落實(shí)不到位,、利用電子政務(wù)平臺(tái)違規(guī)收費(fèi)、在行政審批過程中違規(guī)轉(zhuǎn)嫁中介服務(wù)費(fèi)等行為,，降低企業(yè)制度性交易成本,。
再次感謝各位委員對(duì)我市市場(chǎng)經(jīng)營主體發(fā)展提升工作的關(guān)注、思考和建議,！我們將始終踐行“無感監(jiān)管,、有感服務(wù)”的理念，積極打造具有諸暨特色的營商環(huán)境標(biāo)志性成果,，以營商環(huán)境優(yōu)化提升助力市場(chǎng)經(jīng)營主體實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展,。
諸暨市市場(chǎng)監(jiān)督管理局
2023年7月27日
承辦人姓名：郭利鋒
聯(lián)系電話：0575-87012173