關(guān)于推進(jìn)愛心食堂常態(tài)長效建設(shè)的視察報告
市政協(xié)社會和法制委員會
根據(jù)市政協(xié)重點(diǎn)議題安排，自5月份開始,，市政協(xié)社會和法制委員會成立調(diào)研組,，對全市愛心食堂建設(shè)情況開展調(diào)研。前階段,，市政協(xié)開展了專項視察,，對璜山鎮(zhèn)溪北村,、璜山社區(qū)和陳宅鎮(zhèn)陳宅社區(qū)愛心食堂建設(shè)情況進(jìn)行了視察。通過專項視察,、實地調(diào)研,，廣泛聽取意見建議，形成專項視察報告,。
一,、總體情況
今年以來，全市愛心食堂聚焦擴(kuò)面提質(zhì),，扎實穩(wěn)步推進(jìn),，總體發(fā)展態(tài)勢良好。一是陣地網(wǎng)絡(luò)持續(xù)完善,。目前全市共建成食堂206家,，助餐點(diǎn)75個，輻射312個村社10000余名群眾,。其中部分食堂注重品質(zhì)化打造,，與文化禮堂、居家養(yǎng)老中心,、家宴中心,、衛(wèi)生室等一體規(guī)劃、一體建設(shè),，構(gòu)建居家養(yǎng)老新地標(biāo),。二是運(yùn)行活力更加彰顯。按照“建管運(yùn)”一體化的工作思路,，愛心資源,、公益力量不斷匯聚，越來越多的社會團(tuán)體,、志愿團(tuán)隊積極融入,、傾力服務(wù)。目前全市愛心食堂共收到各類捐款2870余萬元,，吸引志愿者4000余名,。三是創(chuàng)新探索不斷涌現(xiàn)。各地堅持邊實踐,、邊探索,，因地制宜、深耕特色形成了不少低成本,、可持續(xù),、可復(fù)制的實踐樣本。44家食堂創(chuàng)設(shè)愛心菜地,、開心農(nóng)場等自給自足菜蔬基地,；71家食堂通過提供便民餐,、研學(xué)餐拓寬了資金渠道。
二,、存在困難問題
（一）就餐人數(shù)有所下滑,。據(jù)統(tǒng)計，目前全市就餐人數(shù)占到已覆蓋村70歲以上常住老人比例僅為13.74%,，惠及面總體不高。部分老年人因?qū)坌氖程梦赐耆獣?、就餐點(diǎn)及配送未打通“最后一公里”,、只提供中餐一餐等原因，而未選擇到食堂就餐,；同時,，愛心食堂作為新生事物，開業(yè)的新鮮感吸引了一波流量,，但熱度過去之后,，出現(xiàn)了就餐意愿下降的情況。
（二）資金保障信心不足,。部分村由于村級關(guān)愛基金規(guī)模較小,、日常管理不夠精打細(xì)算、沒有經(jīng)營渠道“造血”等原因,，食堂運(yùn)行壓力較大,，甚至對常態(tài)長效失去信心，看不到良性運(yùn)行帶來的愛心集聚效應(yīng),。
（三）志愿氛圍仍有差距,。雖然每個食堂都有志愿力量參與建設(shè)運(yùn)營，但公益全維度融入幫工,、送餐,、送福的食堂樣本還比較少，志愿服務(wù)成為食堂標(biāo)配還有差距,。部分村志愿服務(wù)意識不夠強(qiáng),、氛圍不夠濃；部分食堂在組織本級活動上,，既沒有執(zhí)行集體生日,、節(jié)慶活動等規(guī)定動作，也缺乏自選動作,；部分食堂重招募輕管理,、重付出輕激勵，志愿者獲得感較少,，團(tuán)隊凝聚力不足,，導(dǎo)致志愿力量有所流失,。
（四）安全底線存在漏洞。部分食堂存在廚房衛(wèi)生狀況差,、物資堆放亂等問題,；一些有市場經(jīng)營行為的食堂因經(jīng)營許可證要求過高，存在無證經(jīng)營情況,；“四本賬冊”記錄質(zhì)量參差不一,，各食堂管理模式?jīng)]有做到標(biāo)準(zhǔn)化統(tǒng)一化，資金出入缺少有效監(jiān)管手段,；部分食堂缺少常規(guī)的煤氣電安全檢查,，未配備必要的消防器材，存在安全隱患,。
三,、建議意見
（一）聚焦便捷便利，推動設(shè)施再優(yōu)化,。一是抓布點(diǎn)擴(kuò)面,。按計劃抓好愛心食堂和助餐點(diǎn)建設(shè)，推動中心村制餐點(diǎn)和自然村助餐點(diǎn)一體設(shè)計,、一體建設(shè),，貫通“村、點(diǎn),、家”,，實現(xiàn)助餐全覆蓋。二是抓功能完善,。因村制宜,，在愛心食堂增設(shè)醫(yī)療室、服務(wù)室,、休閑室,、閱覽室、健身室等多功能場所,，聚力打造一批接地氣,、有活力、受歡迎的“一站式”養(yǎng)老綜合體,。三是抓智能提升,。推動“紹興數(shù)智文化禮堂”進(jìn)愛心食堂全覆蓋，利用豐富的戲劇,、影視點(diǎn)播資源,，增加食堂吸引力。承接紹興智慧養(yǎng)老綜合服務(wù)平臺，推行刷臉,、刷卡,、刷碼等無感結(jié)算服務(wù)，并實現(xiàn)助餐配送餐數(shù)據(jù)省,、市,、縣貫通，打造高效便捷的就餐體驗,。
（二）聚焦精準(zhǔn)精細(xì),，推動機(jī)制再健全。一是推動補(bǔ)助政策更科學(xué),。充分體現(xiàn)績效導(dǎo)向,，統(tǒng)籌使用建設(shè)經(jīng)費(fèi)和運(yùn)行經(jīng)費(fèi)，進(jìn)一步提高長效經(jīng)營補(bǔ)助力度,。二是推動日常管理更精細(xì)。加強(qiáng)食堂精細(xì)化管理指導(dǎo),，推介管用好用的經(jīng)驗舉措,，宣傳推廣愛心農(nóng)場、愛心魚塘等經(jīng)驗做法,，實現(xiàn)成本開支最小化,。三是推動資金渠道更多元。探索建立鎮(zhèn)級慈善基金,，每年收益充實愛心食堂賬戶,，全面形成政府投入引導(dǎo)、三級基金共同支撐,、社會力量助力加持的投入機(jī)制,；鏈接慈善生活館進(jìn)百家愛心食堂，充實食堂賬戶,。四是推動監(jiān)管機(jī)制更有力,。加快推進(jìn)視頻監(jiān)控安裝，做到線上線下協(xié)同,，確保監(jiān)管無盲區(qū),；按照“陽光廚房”要求做好食品安全指導(dǎo)工作，加強(qiáng)食品安全日常監(jiān)管,；對有市場經(jīng)營需求的食堂加快補(bǔ)辦食品經(jīng)營許可證,；打通村級關(guān)愛基金使用渠道，開展食堂財務(wù)專題培訓(xùn),，規(guī)范“四本賬冊”管理,。
（三）聚焦融合融通，推動合力再增強(qiáng),。一是增強(qiáng)責(zé)任意識,。定期組織專題調(diào)研,、視察督查，舉辦村社書記愛心食堂專題視頻交流會議,，謀深做實建設(shè)運(yùn)行各項工作,。二是整合條線資源。打破養(yǎng)老資源供給部門條線各自行動,、分別作戰(zhàn)的模式,，聯(lián)動相關(guān)職能單位特別是文明委成員單位，從內(nèi)容,、力量和投入等全面接入,、重點(diǎn)傾斜，最大程度發(fā)揮資源的綜合使用效益,?？蓪坌氖程昧腥雽W(xué)生研學(xué)游、社會實踐的用餐點(diǎn)和公益活動場所及療休養(yǎng)基地等,。三是凝聚公益力量,。發(fā)展壯大志愿隊伍，形成招募,、服務(wù),、褒獎、激勵“全鏈”管理機(jī)制,，推動志愿幫廚,、送餐成為每個食堂的標(biāo)配，愛心農(nóng)場,、愛心菜籃成為風(fēng)景,。
（四）聚焦引領(lǐng)引導(dǎo)，推動氛圍再濃厚,。一是用宣傳走訪來發(fā)動,。利用網(wǎng)格走訪、送餐入戶等契機(jī),，做好愛心食堂宣傳推介,、需求摸排、用餐反饋,；在村民群實時發(fā)送活動圖片,、公布捐款情況，擴(kuò)大愛心食堂影響力和認(rèn)同感,。二是用標(biāo)桿示范來撬動,。培育“金福食堂”，著力打造一批硬件設(shè)施好、服務(wù)品質(zhì)優(yōu)的示范樣板,，以點(diǎn)帶面推動全市食堂提質(zhì)增效,、活力長久。三是用“五?！被顒觼韼?。推動市級部門活動下沉，升級“共享五?！敝驹富顒优渌湍Ｊ?，通過點(diǎn)派單實現(xiàn)供需精準(zhǔn)匹配。民政,、衛(wèi)健,、文廣、文聯(lián)等部門進(jìn)一步發(fā)動下屬協(xié)會,、社會團(tuán)體參與其中,，提供更加精準(zhǔn)、更加專業(yè)的為老服務(wù),；指導(dǎo)鎮(zhèn)村兩級全面承接市級活動,，同時組建“身邊志愿隊”，常態(tài)化開展便民服務(wù),、集體生日等活動，增強(qiáng)食堂的活力動力,。