一、項目編號：浙華元23-05-04

二、項目名稱：諸暨市公辦學校安全防范設施（防撞柱等）采購項目

三、相關當事人

投訴人：浙江華視智檢科技有限公司   

地址：杭州市濱江區(qū)長河街道南川路2200號1號樓C座3樓

被投訴人1：浙江華元工程咨詢有限公司

地址：諸暨市東二路125號鴻迪大廈8樓

被投訴人2：諸暨市教育體育局

地址：諸暨市濱江南路11號

四、基本情況

投訴人浙江華視智檢科技有限公司對諸暨市公辦學校安全防范設施（防撞柱等）采購項目（浙華元23-05-04,以下簡稱本項目）浙江華元工程咨詢有限公司質疑答復不滿，于2023年7月20日向本機關提起投訴。投訴事項為：諸暨市公辦學校安全防范設施（防撞柱等）及維保采購項目（以下稱“本項目”）招標文件中列明的申請人資格要求中明確，本項目落實政府采購政策需滿足的資格要求：t 專門面向中小企業(yè)，貨物全部由符合政策要求的中小企業(yè)承接，供應商應為中小企業(yè)。

但《政府采購促進中小企業(yè)發(fā)展管理辦法》第七條規(guī)定，采購限額標準以上，200萬元以下的貨物和服務采購項目、400萬元以下的工程采購項目，適宜由中小企業(yè)提供的，采購人應當專門面向中小企業(yè)采購，另財政部于2022年5月30日發(fā)布的《關于進一步加大政府采購支持中小企業(yè)力度的通知》中明確：400萬元以下的工程采購項目適宜由中小企業(yè)提供的，采購人應當專門面向中小企業(yè)采購。超過400萬元的工程采購項目中適宜由中小企業(yè)提供的，在堅持公開公正、公平競爭原則和統一質量標準的前提下，2022年下半年面向中小企業(yè)的預留份額由30%以上階段性提高至40%以上。

本項目采購需求400萬元以上，如經評估適宜由中小企業(yè)提供的，也只應提高其相應份額，而不應將全部份額都預留給中小企業(yè)。現本項目明確專門面向中小企業(yè)采購，排除了大型企業(yè)參與資格，屬于以其他不合理條件限制或者排斥潛在供應商，違反了《中華人民共和國政府采購法實施條例》的相關規(guī)定，投訴人認為應當取消專門面向中小企業(yè)的資格條件。

五、處理依據及結果

1、處理依據：根據《中華人民共和國政府采購法》第五十六條、《政府采購質疑和投訴辦法》（財政部令第94號）第二十六條、第二十九條第（二）項。

2、處理結果：《中華人民共和國政府采購法》第九條規(guī)定，政府采購應當有助于實現國家的經濟和社會發(fā)展政策目標，包括保護環(huán)境，扶持不發(fā)達地區(qū)和少數民族地區(qū)，促進中小企業(yè)發(fā)展等。《政府采購促進中小企業(yè)發(fā)展管理辦法》（財庫〔2020〕46號）第三條規(guī)定，采購人在政府采購活動中應當通過加強采購需求管理，落實預留采購份額、價格評審優(yōu)惠、優(yōu)先采購等措施，提高中小企業(yè)在政府采購中的份額，支持中小企業(yè)發(fā)展。第八條規(guī)定，超過200萬元的貨物和服務采購項目，超過400萬元的工程采購項目中適宜由中小企業(yè)提供的，預留該部分采購項目預算總額的30%以上專門面向中小企業(yè)采購，其中預留給小微企業(yè)的比例不低于60%。預留份額通過下列措施進行：（一）將采購項目整體或者設置采購包專門面向中小企業(yè)采購；……。 本項目為貨物類采購，適宜中小企業(yè)提供，屬于上述規(guī)定中“將采購項目整體專門面向中小企業(yè)采購”的情形，即可以全部面向中小企業(yè)采購，因此本項目落實政府采購政策需滿足的資格要求設置并無不當，投訴不成立。

綜上，投訴事項不成立，根據《中華人民共和國政府采購法》第五十六條、《政府采購質疑和投訴辦法》（財政部令第94號）第二十六條、第二十九條第（二）項之規(guī)定，駁回投訴。

六、處理日期：2023年8月24日 

七、執(zhí)法機關信息：

1、執(zhí)法機關：諸暨市財政局    

2、聯 系 人：呂康瑋    

3、聯系電話：0575-87111685