| 索引號： | 2588418/2024-160763 |
| 發(fā)布機(jī)構(gòu)： | 市發(fā)改局（市糧食和物資儲備局） |
| 公開日期： | 2024-10-24 |
| 主辦單位： | 發(fā)改局 |
諸暨市發(fā)展和改革局關(guān)于政協(xié)諸暨市第十五屆委員會第三次會議第42號提案的答復(fù)
趙煒等委員：
你們提出的《關(guān)于進(jìn)一步激發(fā)民間有效投資活力的提案》（第42號）收悉,，現(xiàn)答復(fù)如下：
民間投資是全社會投資的重要組成部分,，是推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要動力。習(xí)近平總書記在黨的二十大報告中強(qiáng)調(diào),，堅持“兩個毫不動搖”,，優(yōu)化民營企業(yè)發(fā)展環(huán)境,，促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大。但是受國內(nèi)外復(fù)雜環(huán)境影響,，我市民間投資存在一定壓力,，2023年我市完成民間投資334.4億元，同比減少8.4%,，止跌回升任重道遠(yuǎn),。
我局和市政府有關(guān)部門始終高度重視支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展、加快推動民間投資高質(zhì)量發(fā)展,。近年來,，持續(xù)推動國家、省,、市一系列促進(jìn)民間投資高質(zhì)量發(fā)展有關(guān)部署扎實(shí)落地,。
一、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型
（一）鼓勵民間投資以多種方式盤活存量資產(chǎn),。用好引導(dǎo)社會資本參與盤活國有存量資產(chǎn)中央預(yù)算內(nèi)投資示范專項(xiàng),，支持民營企業(yè)盤活存量資產(chǎn)回收資金，用于新項(xiàng)目建設(shè),。鼓勵民營企業(yè)通過產(chǎn)權(quán)交易,、并購重組,、不良資產(chǎn)收購處置等方式盤活自身資產(chǎn)。支持和鼓勵民營資本依法參與國有企業(yè)混合所有制改革,，拓寬混合所有制改革領(lǐng)域和范圍,，除國家明確規(guī)定應(yīng)當(dāng)由國有資本控股的領(lǐng)域外，允許民營資本控股,。
（二）鼓勵民間投資更多依靠創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展,。積極引導(dǎo)民間投資順應(yīng)國家政策大勢，做好轉(zhuǎn)型升級統(tǒng)籌規(guī)劃,，明確重點(diǎn)行業(yè),、重點(diǎn)企業(yè)轉(zhuǎn)型路徑，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級,。圍繞補(bǔ)短板,、延伸產(chǎn)業(yè)鏈，積極推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新,。鼓勵,、支持企業(yè)向?qū)！⒕?、特,、新方向發(fā)展，推進(jìn)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群化,、集團(tuán)化,、差異化發(fā)展。加快培育發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè),，加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)和政策扶持,，推進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模化,，扶優(yōu)培強(qiáng)骨干企業(yè),，在調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的前提下，合理配置民間資本,，根據(jù)各產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況,，進(jìn)行技術(shù)革新，促進(jìn)民間投資快速發(fā)展,。
（三）積極培育民間投資新增長點(diǎn),。積極支持本土民營房地產(chǎn)企業(yè)穩(wěn)步發(fā)展壯大，參與保障性住房,、改善性住房建設(shè),。務(wù)實(shí)有效支持民間資本參與鄉(xiāng)村振興、養(yǎng)老,、文旅,、城市有機(jī)更新、基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短板等領(lǐng)域投資,。對個體工商戶實(shí)施分型分類精準(zhǔn)培育,，最大程度釋放個體工商戶經(jīng)營活力，加大力度支持民間投資參與特色商業(yè)街區(qū)等新消費(fèi)領(lǐng)域基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè),，加強(qiáng)規(guī)范“地攤經(jīng)濟(jì)”“夜間經(jīng)濟(jì)”等公共配套基礎(chǔ)設(shè)施投資,，保障個體工商戶合理經(jīng)營空間，提升城市煙火氣,，增加就業(yè)崗位,，促進(jìn)居民增收。
二,、加強(qiáng)項(xiàng)目保障
（一）提升項(xiàng)目融資暢通度,。充分發(fā)揮貨幣政策工具引導(dǎo)作用，支持金融機(jī)構(gòu)加大對民間投資的信貸支持,。鼓勵各類金融機(jī)構(gòu)定制開發(fā)符合民間投資項(xiàng)目需要的融資產(chǎn)品,，大力推廣“信易貸”“小微主體信用融資新模式”等服務(wù)模式，適當(dāng)提高對民間投資項(xiàng)目銀行貸款的風(fēng)險容忍度,，引導(dǎo)相關(guān)金融機(jī)構(gòu)為民間投資主體提供中長期的貸款支持,，同等對待民間投資主體和政府投資主體。
（二）全面優(yōu)化營商環(huán)境,。堅持“兩個毫不動搖”,，優(yōu)化營商環(huán)境，依法保護(hù)民間投資的合法權(quán)益,，穩(wěn)定民間投資預(yù)期,。嚴(yán)格按照《浙江省優(yōu)化營商環(huán)境條例》要求，努力營造公平,、穩(wěn)定,、可預(yù)期的營商環(huán)境，切實(shí)幫助企業(yè)降本減負(fù),、紓困解難,，全面提升市場主體的信心指數(shù)和發(fā)展活力，進(jìn)一步加大對民間投資的信貸支持,。同時,，深化“放管服”改革，依法保護(hù)民間投資的合法權(quán)益,，保障政策的穩(wěn)定性和延續(xù)性,，建立政府與企業(yè)的常態(tài)化溝通機(jī)制，充分發(fā)揮民間投資的積極性,。
（三）全面落實(shí)民間投資公平競爭政策,。未經(jīng)公平競爭不得授予經(jīng)營者特許經(jīng)營權(quán),，不得限定經(jīng)營、購買,、使用特定經(jīng)營者提供的商品和服務(wù),。堅持“非禁即入”，對市場準(zhǔn)入負(fù)面清單之外,、法律法規(guī)未明確禁止準(zhǔn)入的行業(yè),、領(lǐng)域、業(yè)務(wù)等,，不得額外對民間投資主體設(shè)置準(zhǔn)入條件,，在政府采購和招投標(biāo)中對民間投資不得設(shè)置與業(yè)務(wù)能力無關(guān)的門檻。
三,、提振投資信心
（一）優(yōu)化民間投資決策支持,。建立健全政商交往正面、負(fù)面和倡導(dǎo)清單,，消除黨政機(jī)關(guān)公職人員,、民間投資主體的不必要顧慮、打破不必要限制,。加強(qiáng)對優(yōu)秀民營企業(yè),、企業(yè)家和民間投資重大項(xiàng)目的常態(tài)化正面宣傳。對于重大改革,、重大政策,、重大平臺、重大項(xiàng)目,，可根據(jù)工作需要,，召開政企懇談會、舉辦黨政機(jī)關(guān)開放日,，邀請綜合評價好,、推動民間投資貢獻(xiàn)大的民營企業(yè)家，參與研究座談,、聽取意見,。引導(dǎo)民營企業(yè)正確看待國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢，準(zhǔn)確理解國家,、省,、市政策意圖，客觀認(rèn)識困難和挑戰(zhàn),，發(fā)掘新的投資機(jī)遇,，找準(zhǔn)未來發(fā)展方向。
（二）依法保護(hù)民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)和權(quán)益。樹立依法,、規(guī)范,、公正、善意執(zhí)行理念,，依法保護(hù)產(chǎn)權(quán),，完善財產(chǎn)保全,、擔(dān)保債務(wù)執(zhí)行制度,，堅持比例原則，努力做到不中斷企業(yè)的指揮系統(tǒng),，不中斷企業(yè)的資金往來,，不影響企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營，不擴(kuò)大對企業(yè)聲譽(yù)的負(fù)面評價,，最大限度降低對企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營活動的不利影響,。同時，積極開展送法潤企,、體檢惠企等行動,，加強(qiáng)矛盾糾紛化解水平，主動上門與個體,、企業(yè)對接,，著力解決企業(yè)關(guān)心的重難點(diǎn)問題，為企業(yè)用工,、合同簽訂等提供高質(zhì)量法律服務(wù),。
（三）加強(qiáng)民間投資規(guī)范引導(dǎo)和服務(wù)。樹立良好的信譽(yù),，按照《國務(wù)院關(guān)于鼓勵和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展的若干意見》的文件要求,，支持民間資本進(jìn)入相關(guān)行業(yè)和領(lǐng)域，并有針對性的出臺制度文件,，破除各種隱形障礙,，為民間投資發(fā)展提供保障。并通過各種渠道加強(qiáng)對民間投資政策的宣傳和解讀,，提高民間投資者的政策知曉率,，增強(qiáng)民間投資者的信心。對有投資項(xiàng)目需求的民營企業(yè)主動了解,，靠前服務(wù),，組建政策服務(wù)小組，提供一對一精準(zhǔn)指導(dǎo),。推動引導(dǎo)民營企業(yè)主動與政府部門溝通交流,，講真話、說實(shí)情、建諍言,。
感謝你們對發(fā)展改革工作的關(guān)心和支持,！