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葛勇軍委員：

您（們）提出的《關(guān)于推進(jìn)我市“大綜合一體化”行政執(zhí)法建議》的提案（第20號(hào)）已收悉,，現(xiàn)答復(fù)如下：

我局對(duì)您的建議進(jìn)行了認(rèn)真解讀，并立即調(diào)查研究,。您建議的初衷是推進(jìn)我市“大綜合一體化”行政執(zhí)法改革走深走實(shí),，提升行政執(zhí)法質(zhì)效。

一,、改革推進(jìn)情況

今年以來(lái),，綜合執(zhí)法局緊緊圍繞省、市重點(diǎn)任務(wù),，對(duì)標(biāo)年初省綜合執(zhí)法辦下發(fā)的《市縣“大綜合一體化”行政執(zhí)法改革綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系（2024年）》各項(xiàng)任務(wù)要求,，深化改革、奮力攻堅(jiān),，一是執(zhí)法隊(duì)伍進(jìn)一步精簡(jiǎn),，撤銷市自然資源和衛(wèi)生健康行政執(zhí)法隊(duì)，形成“1+6”執(zhí)法隊(duì)伍體系,，執(zhí)法人員下沉鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）占比達(dá)到79.06%,；二是賦權(quán)事項(xiàng)進(jìn)一步優(yōu)化，結(jié)合鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）實(shí)際進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整,，目前街道和中心鎮(zhèn)的賦權(quán)事項(xiàng)分別為70項(xiàng)和114項(xiàng),，賦權(quán)事項(xiàng)覆蓋率53.3%，超過二季度考核30%的要求,；三是綜合監(jiān)管進(jìn)一步加強(qiáng),，印發(fā)《諸暨市行政執(zhí)法2024年度工作計(jì)劃》，對(duì)不同部門關(guān)聯(lián)性強(qiáng)的行政執(zhí)法工作計(jì)劃進(jìn)行整合,，今年以來(lái)開展綜合查一次12968戶次,，減少擾企8960戶次，計(jì)劃?rùn)z查率99.59%,，監(jiān)管糾正率21%,。

二、具體措施

具體推進(jìn)過程中,，主要做好以下三方面工作,。

（一）以“楓橋式”執(zhí)法隊(duì)為標(biāo)準(zhǔn) ，推進(jìn)“一支隊(duì)伍管執(zhí)法”

在執(zhí)法規(guī)范上持續(xù)發(fā)力,，試點(diǎn)推進(jìn)山下湖和應(yīng)店街兩個(gè)執(zhí)法示范鎮(zhèn)街建設(shè),，不斷加強(qiáng)前端處置規(guī)范和后續(xù)執(zhí)法監(jiān)督，出臺(tái)《綜合行政執(zhí)法隊(duì)前端處置工作規(guī)定》《線索處置工作規(guī)定》等制度,，完成5類高頻案件模板制作，明確案件辦理期限,，開展試點(diǎn)后兩個(gè)鎮(zhèn)辦理的案件復(fù)議糾錯(cuò)和訴訟敗訴均為0,。在執(zhí)法培訓(xùn)上持續(xù)發(fā)力,，出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)全市綜合行政執(zhí)法輔助人員規(guī)范管理的通知》等制度，建立執(zhí)法輔助人員統(tǒng)一招錄,、統(tǒng)一培訓(xùn)和統(tǒng)一調(diào)配使用機(jī)制,；加強(qiáng)崗位練兵，今年以來(lái)分層次,、分批次針對(duì)鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）執(zhí)法隊(duì)員開展法治理論,、執(zhí)法業(yè)務(wù)等專業(yè)培訓(xùn)12次，覆蓋600人次,，執(zhí)法隊(duì)員依法行政的能力得到進(jìn)一步加強(qiáng),。

（二）以執(zhí)法效能最大化為導(dǎo)向，推進(jìn)規(guī)范執(zhí)法協(xié)同共管

加強(qiáng)部門和鎮(zhèn)街間橫向聯(lián)動(dòng),，今年以來(lái),，賦權(quán)鎮(zhèn)街積極統(tǒng)籌鎮(zhèn)街相關(guān)辦線力量，開展常態(tài)化聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng),；同時(shí)依托大綜合一體化行政執(zhí)法監(jiān)管平臺(tái)加強(qiáng)信息互通,，截至目前，賦權(quán)鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）和部門間開展聯(lián)合會(huì)商85起,、協(xié)查協(xié)辦85起,，執(zhí)法協(xié)同響應(yīng)率達(dá)到100%。積極推進(jìn)執(zhí)法監(jiān)管“一件事”,。我市建設(shè)局,、自規(guī)局等部門已按計(jì)劃牽頭推進(jìn)10個(gè)執(zhí)法監(jiān)管“一件事”，建立常態(tài)化工作機(jī)制,，如民政局牽頭的“殯葬管理一件事”,，已印發(fā)《2024年殯葬管理工作要點(diǎn)》，出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范全市公益性公墓建設(shè)和管理工作的通知》,，推進(jìn)殯葬管理工作健康有序發(fā)展,。

（三）以優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境為目標(biāo)，加強(qiáng)普法服務(wù)提升執(zhí)法溫度

強(qiáng)化“信用+”執(zhí)法模式,，積極推進(jìn)“三書同達(dá)”制度,，及時(shí)提醒企業(yè)開展信用修復(fù)，提供上門服務(wù),，幫助企業(yè)消除不良影響,。今年以來(lái)，全市共完成企業(yè)信用修復(fù)200余家,。推行“常態(tài)化”執(zhí)法服務(wù),，成立綜合執(zhí)法普法宣傳團(tuán)隊(duì)，通過開展重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)懇談會(huì),、執(zhí)法講堂進(jìn)企業(yè)等活動(dòng),，面對(duì)面指導(dǎo)交流相關(guān)問題,，今年以來(lái)開展各類普法宣傳10余次，為“執(zhí)法—守法”良性循環(huán)機(jī)制打好基礎(chǔ),。

三,、下一步計(jì)劃

（一）聚焦統(tǒng)籌協(xié)調(diào)“加動(dòng)能”，推進(jìn)監(jiān)管執(zhí)法協(xié)同,。攻堅(jiān)“一件事”集成改革,，對(duì)餐飲油煙、電動(dòng)車管理等10個(gè)“監(jiān)管一件事”實(shí)現(xiàn)全過程監(jiān)管,。構(gòu)建“日常以業(yè)務(wù)部門監(jiān)管為主,、綜合執(zhí)法部門巡查為輔，處罰辦案以綜合執(zhí)法部門調(diào)查為主,、業(yè)務(wù)部門技術(shù)支撐為輔”的職責(zé)體系,，形成監(jiān)管執(zhí)法合力。

（二）優(yōu)化執(zhí)法方式“減負(fù)擔(dān)”,，實(shí)施精準(zhǔn)閉環(huán)監(jiān)管,。著力推動(dòng)監(jiān)管閉環(huán)，一是加強(qiáng)事前預(yù)警監(jiān)測(cè),。健全完善網(wǎng)格化巡查制度,，做到全覆蓋、全時(shí)段巡查,，問題早發(fā)現(xiàn),、早制止，把小矛盾小問題化解在基層,。二是加強(qiáng)事中監(jiān)管檢查,。推進(jìn)“綜合查一次”和“亮碼檢查”，督促企業(yè)合法合規(guī)經(jīng)營(yíng),。三是加強(qiáng)事后回訪指導(dǎo),。圍繞破解“一罰了之”難題，強(qiáng)化罰后整改幫扶,，指導(dǎo)企業(yè)及時(shí)改正,，幫助企業(yè)以最低成本消除違法狀態(tài)。

（三）放大法治服務(wù)“除隱患”,，助力企業(yè)紓困解難,。以前置服務(wù)幫助企業(yè)消除違規(guī)風(fēng)險(xiǎn)，加強(qiáng)“法治意識(shí)”指引,，重點(diǎn)加強(qiáng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員和一線作業(yè)人員法制宣傳教育,；建立“情況收集—問題上報(bào)—交辦落實(shí)—反饋企業(yè)”閉環(huán)機(jī)制，提升助企質(zhì)效；梳理輕微違法行為不予處罰清單,，杜絕“小錯(cuò)重罰”現(xiàn)象,，推進(jìn)包容審慎執(zhí)法,。

最后,，再次感謝您對(duì)我市“大綜合一體化”行政執(zhí)法改革工作的關(guān)心和支持。