各鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府,，各街道辦事處,，市政府各部門，市屬各企事業(yè)單位：

為加強我市共享自行車行業(yè)管理,，規(guī)范共享自行車運營服務,，引導市民文明使用共享自行車，構建綠色低碳出行體系,，根據(jù)《中華人民共和國道路交通安全法》《城市道路管理條例》《關于鼓勵和規(guī)范互聯(lián)網租賃自行車發(fā)展的指導意見》（交運發(fā)〔2017〕109號）《浙江省電動自行車管理條例》等法律,、法規(guī)，結合我市實際,，特制定本《通知》,。

一、適用范圍

在諸暨市范圍內從事共享自行車運營活動的,，適用本通知,。

本《通知》所稱共享自行車運營企業(yè)（以下簡稱運營企業(yè)），是指以互聯(lián)網技術為依托構建服務平臺,，使用符合條件的共享自行車,，從事車輛租賃經營服務的企業(yè)法人。

本《通知》所稱共享自行車是指運營企業(yè)用于經營目的投放的,，腳踏或電動互聯(lián)網租賃兩輪自行車,。

共享自行車管理遵循“總量控制、企業(yè)主責,、規(guī)范有序,、多方共治”的原則，促進共享自行車行業(yè)規(guī)范發(fā)展,，保持交通環(huán)境安全,、市容規(guī)范有序和衛(wèi)生干凈整潔。

二,、布點規(guī)劃

（一）共享自行車運營投放要按照科學,、合理、便民,、安全的原則,，根據(jù)城市空間承載能力、停放設施資源,、公眾出行需求等進行統(tǒng)一布點規(guī)劃,，不得隨意增加投放點位。布點規(guī)劃出臺后需向社會公告,，明確共享自行車布點數(shù)量及具體點位,、車輛投放數(shù)量,、騎行范圍等。后續(xù)根據(jù)實際需要實施動態(tài)調整并向社會公告,。

（二）運營企業(yè)應當在我市布點規(guī)劃范圍內投放共享自行車,，在投放前應當依法取得臨時占道許可。

三,、投放運行

（一）運營企業(yè)

1.運營企業(yè)必須具備符合要求的營業(yè)執(zhí)照,，應當具備規(guī)范的企業(yè)治理能力、線上線下服務能力和依法規(guī)范的財務制度,。具有車輛衛(wèi)星定位,、大數(shù)據(jù)等信息技術，加強對所屬車輛的經營管理,；合理配備線下服務團隊,，加強車輛調度、停放和維護管理,，確保車輛安全,、方便使用、停放有序,。

2.運營企業(yè)對共享自行車停放秩序和管理履行經營主體責任和相應社會責任,，自覺接受政府部門監(jiān)督管理，遵守城市公共秩序,，保障用戶合法權益,。不得妨礙市場公平競爭，不得侵害他人合法權益和社會公共利益,。

（二）運營車輛

1.運營企業(yè)投入運營的車輛技術性能應符合現(xiàn)行國家標準和行業(yè)標準相關要求,，車輛質量可靠，不得加裝任何影響安全騎行的附屬設施設備,。

2.共享電動自行車應當懸掛公安部門核發(fā)的牌照,，有統(tǒng)一品牌標志和騎行二維碼。

3.共享電動自行車應配備符合國家相關技術標準的安全頭盔,。

4.共享自行車需具備實時定位功能并為定點投放,、停放提供技術接口。

（三）運營服務

1.運營企業(yè)應向社會公示計費方式和計費標準,，并在用戶結束訂單后明示訂單明細,，具體包括計費標準、騎行時長,、訂單總額,、實付金額等信息。

2.共享自行車實行用戶實名制注冊和使用,。運營企業(yè)應當與用戶簽訂服務協(xié)議,，明確雙方權利義務,，明確用戶騎行、停放等方面的要求,。運營企業(yè)應履行安全主體責任，倡導為用戶購買人身意外傷害險和第三者責任險,，并提示用戶使用中發(fā)生傷害事故的責任認定程序,、賠償范圍與理賠程序。禁止向未滿12周歲的未成年人提供注冊,、租賃共享腳踏自行車服務,。禁止向未滿16周歲的未成年人提供注冊、租賃共享電動自行車服務,。

3.運營企業(yè)應向社會公布服務質量承諾,，建立用戶投訴機制，設置服務監(jiān)督機構,、建立投訴受理平臺,，公布服務監(jiān)督電話。

（四）停放管理

1.共享自行車應有序停放在劃定區(qū)域內,，且車頭朝向一致,，不得超量超范圍停放。

2.運營企業(yè)要落實對車輛停放管理的責任,，推廣應用電子圍欄等技術,，綜合采取經濟懲罰、記入信用記錄等措施,，有效規(guī)范用戶停車行為,，不得擅自在城市道路、園林綠化區(qū)域開挖設置停放設施,；要及時清理違規(guī)停放,、存在安全隱患、不能提供服務的車輛,，并根據(jù)停車點車輛飽和情況及時調度轉運車輛,，最大限度滿足用戶用車停車需求。運營企業(yè)應當組建能保障日常運營的維護隊伍,，按照服務及時,、調配到位要求配置運維人員。

（五）文明用車    倡導運營企業(yè)設立用戶文明用車獎懲制度,，加強文明用車,、安全騎行、規(guī)范停放等方面的宣傳教育,，積極引導用戶文明出行,，為共享自行車的健康發(fā)展營造良好環(huán)境,。

（六）數(shù)據(jù)共享

運營企業(yè)應加強信息報送與共享，將共享自行車運營數(shù)據(jù)統(tǒng)一接入市綜合執(zhí)法局智慧城管平臺進行監(jiān)管,，全面提供車輛編號,、運營維護人員名單、用戶信用記錄等數(shù)據(jù),，實時更新共享車輛投放數(shù)量,、區(qū)域分布、車輛軌跡,、使用頻率,、電子圍欄等信息。

（七）信息安全

運營企業(yè)信息平臺的數(shù)據(jù)采集與使用應當遵守國家網絡和信息安全有關規(guī)定,，嚴格落實網絡安全等級保護,、數(shù)據(jù)安全管理、個人信息保護等制度,，建立網絡和信息安全管理制度及技術保障手段,，完善網絡安全防范措施，依法合規(guī)采集,、使用和保護個人信息,，強化系統(tǒng)數(shù)據(jù)安全保護，防范違法信息傳播擴散,。所采集的車輛用戶個人信息和生成的業(yè)務數(shù)據(jù)不得超越提供共享服務所必需的范圍,，確保用戶信息不被泄露，不挪作他用,。

四,、部門職責

（一）市綜合執(zhí)法局負責共享自行車投放布點規(guī)劃并會同公安（交警）部門做好共享自行車投放的占道許可；負責運營企業(yè)在運營投放中相關數(shù)據(jù)的共享和監(jiān)督,；負責查處共享自行車在人行道亂停放,、占道等違反城市管理規(guī)定的行為。

（二）市公安局（交警）負責共享電動自行車的登記上牌管理工作,；負責查處盜竊,、損毀共享自行車等違法行為；負責查處共享電動自行車用戶不戴頭盔等交通違法行為,；對違規(guī)停放在機動車道上的共享自行車進行查處,。

（三）市建設局配合市綜合執(zhí)法局做好布點規(guī)劃工作。

（四）市市場監(jiān)管局負責辦理共享自行車運營企業(yè)注冊登記,，按職責對違反市場監(jiān)管法律法規(guī)的行為進行查處,；負責對共享自行車運營企業(yè)的收費行為進行監(jiān)管，依法查處有關價格違法行為。

五,、監(jiān)督管理

（一）鼓勵社會組織參與共享自行車的社會監(jiān)督,、停放秩序管理，共同培育文明用車,、安全騎行的良好城市形象,。

（二）對運營企業(yè)存在投放車輛亂停放、存在安全隱患,、隨意增設點位,、違規(guī)停放處置不及時等問題由相關部門依法處理。

（三）運營企業(yè)不具備經營能力或不符合行業(yè)自律要求,、未履行管理職責、未按照要求提供服務或者違反本通知有關規(guī)定的,，經提醒仍不采取有效措施的,，相關部門可采取限制其投放直至依法取消占道許可等相關措施。

（四）運營企業(yè)退出后存在未主動回收車輛,、亂停放車輛等問題的,，由市綜合執(zhí)法局根據(jù)相關法律法規(guī)實施行政處罰；符合《中華人民共和國行政強制法》規(guī)定的代履行情形的,，相關部門可依法實施代履行,，相關費用由運營企業(yè)承擔。

六,、附則

本《通知》自2025年2月1日起施行,。

諸暨市人民政府辦公室

2024年12月19日

（此件公開發(fā)布）

【全文下載】諸政辦發(fā)〔2024〕37號諸暨市人民政府辦公室關于加強諸暨市共享自行車運營管理工作的通知.pdf