2024年1月30日上午,，浙江省2024年經(jīng)濟(jì)政策新聞發(fā)布會(huì)在杭州舉行,，會(huì)上發(fā)布2024年“8+4”經(jīng)濟(jì)政策體系，主要有四個(gè)特點(diǎn)：

（一）更加注重延續(xù)性,?！?+4”政策實(shí)施一年來，安排省級(jí)財(cái)政資金1006.8億元,，為市場經(jīng)營主體減負(fù)3300億元以上，有力支持了浙江經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好,。事實(shí)證明,，“8+4”經(jīng)濟(jì)政策體系方向正確、作用突出,、支撐有力,。所以，2024年政策堅(jiān)持“框架不變,、總體穩(wěn)定”,，還是“8個(gè)政策包+4張要素保障清單”。

（二）更加注重實(shí)效性,。突出融入大局,，圍繞國家新要求、外部新變化,、市場新動(dòng)態(tài),，全面貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，把“穩(wěn)中求進(jìn),、以進(jìn)促穩(wěn),、先立后破”貫穿始終；突出迭代優(yōu)化,，針對(duì)2023年政策,，逐項(xiàng)評(píng)估績效，有效政策加力提效,、低效政策果斷縮減,、無效政策全面壓縮,，確保“8+4”政策動(dòng)態(tài)更新,、互為支撐,、整體最優(yōu)；突出精準(zhǔn)高效,，大幅壓減論壇,、展會(huì)、節(jié)慶等活動(dòng),，把更多政策,、資金、要素用到發(fā)展最關(guān)鍵,、企業(yè)最關(guān)注,、群眾最關(guān)切的領(lǐng)域，加大科創(chuàng)等支持力度,，進(jìn)一步提高政策的針對(duì)性,、有效性、含金量,、透明度,。

（三）更加注重體系性。突出政策的系統(tǒng)性,、協(xié)同性,、組合性，加強(qiáng)政策工具創(chuàng)新和協(xié)調(diào)配合,，確保同向發(fā)力,、匯聚合力、協(xié)同用力,。整個(gè)“8+4”體系：1+N,。1，就是印發(fā)實(shí)施的1個(gè)綜合性政策《關(guān)于進(jìn)一步推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的若干政策》,；N,，就是若干配套政策文件，目前的34個(gè)力爭一季度印發(fā)實(shí)施,，并根據(jù)國家政策持續(xù)更新,。最終，形成“綜合政策+部門配套文件+地方落地方案”,，讓政策看得懂,、好操作、易落地、真見效,。

（四）更加注重浙江味,。立足浙江定位，堅(jiān)持走在前列,，以“勇當(dāng)先行者,、譜寫新篇章”的使命擔(dān)當(dāng)，在目標(biāo)設(shè)定上,，拉高標(biāo)桿,、提高標(biāo)準(zhǔn)；彰顯浙江特色,，圍繞三個(gè)“一號(hào)工程”和“十項(xiàng)重大工程”,，以高質(zhì)量政策引領(lǐng)浙江高質(zhì)量發(fā)展，推動(dòng)浙江經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升,、量的合理增長,，為全國大局勇挑大梁、多作貢獻(xiàn),。

政策主要內(nèi)容,，即8個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域政策包、4張要素保障清單,，總共12個(gè)方面,。

一、8個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域政策包

（一）擴(kuò)大有效投資政策包,。深入實(shí)施“千項(xiàng)萬億”工程，強(qiáng)化1000個(gè)以上省重大建設(shè)項(xiàng)目帶動(dòng)支撐,，針對(duì)項(xiàng)目工作的全過程閉環(huán),，優(yōu)化審批管理機(jī)制、要素保障機(jī)制,、對(duì)接爭取機(jī)制,、賽馬激勵(lì)機(jī)制，努力做到“只讓要素等項(xiàng)目,、不讓項(xiàng)目等要素”,，推動(dòng)項(xiàng)目審批能快則快、要素應(yīng)保盡保,、落地高質(zhì)高效,。特別是圍繞“民營經(jīng)濟(jì)32條”，在要素保障“3個(gè)70%”,、招投標(biāo)“七個(gè)不準(zhǔn)”等基礎(chǔ)上,，強(qiáng)化三個(gè)領(lǐng)域政企協(xié)作：面向民間資本，推介重大項(xiàng)目；針對(duì)社會(huì)資本,，創(chuàng)新政企合作,；聚焦涉企問題，強(qiáng)化協(xié)同解決,。

（二）科技創(chuàng)新政策包,。深入實(shí)施“315”科技創(chuàng)新體系工程，大力推動(dòng)高等教育發(fā)展,、核心技術(shù)攻關(guān),、高能級(jí)科創(chuàng)平臺(tái)打造、高層次科技人才引育,。特別是在稅費(fèi)減免,、指標(biāo)優(yōu)先等惠企政策基礎(chǔ)上，提出了“三個(gè)3”,。第一個(gè)3,，組建三只基金：1.國資創(chuàng)新基金；2.科創(chuàng)母基金,；3.“專精特新”母基金,。第二個(gè)3，強(qiáng)化三個(gè)聯(lián)合：1.構(gòu)建企業(yè)牽頭,、院校支撐,、各創(chuàng)新主體協(xié)同的創(chuàng)新聯(lián)合體；2.企業(yè)與省實(shí)驗(yàn)室,、院校共建聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室,；3.校企、院企科研人員“雙聘”,，高校院所科研人員進(jìn)企業(yè),。第三個(gè)3，打破三個(gè)門檻：1.推動(dòng)財(cái)政資金支持形成的非涉密科技成果,，向企業(yè)開放,；2.省級(jí)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，相關(guān)收益分配,、稅費(fèi)減免,，享受省屬科研院所同等待遇；3.實(shí)施政府首購制度,，對(duì)符合條件的科創(chuàng)產(chǎn)品或服務(wù),，政府采購應(yīng)優(yōu)先購買，不得以商業(yè)業(yè)績?yōu)橛捎枰韵拗啤?/p>

（三）“415X”先進(jìn)制造業(yè)集群培育政策包,。落實(shí)稅收優(yōu)惠政策,、加強(qiáng)制造業(yè)金融支持,、實(shí)施企業(yè)梯度培育。特別是提出了“123”措施：1,，就是突出1個(gè)撬動(dòng),，建好用活“4+1”專項(xiàng)基金，全年計(jì)劃投資200億元,，撬動(dòng)社會(huì)資本1000億元,；2，就是支持“2區(qū)”建設(shè),，未來產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)區(qū),、國家數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)；3,，就是做好工業(yè)用地3篇文章,，增加混合產(chǎn)業(yè)用地、整治低效工業(yè)用地,、深化“空間換地”,，全省出讓土地總量中工業(yè)用地比例不低于30%。

（四）現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展政策包,。我們圍繞重點(diǎn)平臺(tái),、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)企業(yè),，深入實(shí)施服務(wù)業(yè)“百千萬”工程,，大力支持信息服務(wù)、工業(yè)設(shè)計(jì),、文旅產(chǎn)業(yè),、文化體育產(chǎn)業(yè)等服務(wù)業(yè)行業(yè)；大力支持平臺(tái)企業(yè)科技創(chuàng)新,、模式創(chuàng)新,、未來場景創(chuàng)新、標(biāo)準(zhǔn)體系創(chuàng)新,；大力支持現(xiàn)代服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展區(qū)建設(shè)，對(duì)首次入選的給予180萬元補(bǔ)助經(jīng)費(fèi),，對(duì)營收規(guī)模,、綜合評(píng)價(jià)等居前的給予500萬元補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)。

（五）世界一流強(qiáng)港和交通強(qiáng)省建設(shè)政策包,。建強(qiáng)港,，制定對(duì)寧波舟山港等支持政策，打造世界一流強(qiáng)港,；優(yōu)體系,，推進(jìn)四港聯(lián)動(dòng)，建設(shè)國家綜合貨運(yùn)樞紐補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈城市，新開國際航空航線5條以上,，構(gòu)建現(xiàn)代化交通物流體系,；惠民生，推進(jìn)“四好農(nóng)村路”2.0版,，新建,、改建農(nóng)村公路1000公里以上，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)通三級(jí)以上公路比例達(dá)到90%,，安排專項(xiàng)資金支持“司機(jī)之家”運(yùn)營,。

（六）擴(kuò)大內(nèi)需和對(duì)外開放政策包。我們雙向發(fā)力擴(kuò)大消費(fèi),、持續(xù)打好外貿(mào)“穩(wěn)拓調(diào)”組合拳,，大力引進(jìn)高質(zhì)量外資，重點(diǎn)兩個(gè)“百千萬”：針對(duì)拓市場增訂單,，支持重點(diǎn)展會(huì)100場以上,，組織不少于1000個(gè)團(tuán)組、10000家次企業(yè)赴境外拓市場,，爭取落地1億美元以上外資項(xiàng)目20個(gè)左右,；針對(duì)改善傳統(tǒng)消費(fèi)，舉辦餐飲消費(fèi)歡樂季活動(dòng)200場以上,，組織促消費(fèi)活動(dòng)2000場以上,，新增公共充電樁20000個(gè)以上。

（七）鄉(xiāng)村振興和城鄉(xiāng)一體化發(fā)展政策包,。深入實(shí)施縣城承載能力提升和深化“千村示范,、萬村整治”工程，實(shí)施重大項(xiàng)目500個(gè)左右,，推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè),，全省域建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。特別是山海協(xié)作方面,，建立山區(qū)海島縣動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制,，推動(dòng)“三個(gè)3”：第一個(gè)3，山區(qū)海島縣與經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣,、國資國企,、社會(huì)力量建立“1+1+1”結(jié)對(duì)合作關(guān)系；第二個(gè)3,，建設(shè)山海協(xié)作產(chǎn)業(yè),、科創(chuàng)、消薄三塊飛地,；第三個(gè)3,，推進(jìn)人才,、資源、政策三類向山區(qū)海島縣傾斜下沉,。

（八）保障和改善民生政策包,。聚焦群眾“急難愁盼”問題，深入實(shí)施公共服務(wù)“七優(yōu)享”工程：1.支持推進(jìn)“勞有所得”,，支持就業(yè)困難人員,、高校畢業(yè)生等重點(diǎn)群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)；2.支持推進(jìn)“幼有善育”,，推動(dòng)普惠托育納入基本公共服務(wù),；3.支持推進(jìn)“學(xué)有優(yōu)教”，通過國家義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡縣省級(jí)評(píng)估的縣比例達(dá)到50%,，持有居住證的義務(wù)教育段隨遷子女就讀公辦學(xué)校比例達(dá)到90%以上,；4.支持推進(jìn)“病有良醫(yī)”，全省醫(yī)保參保人員一地簽約,、全省共享基層門診簽約報(bào)銷比例,，開展同質(zhì)同標(biāo)的參保城鄉(xiāng)居民免費(fèi)健康體檢，累計(jì)完成健康體檢1000萬人以上,；5.支持推進(jìn)“住有宜居”,，新開工改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)450個(gè)、4200棟,；6.支持推進(jìn)“老有康養(yǎng)”，建立困難老年人養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼,、養(yǎng)老護(hù)理補(bǔ)貼和基本生活補(bǔ)助制度,，為全省60歲以上老年人免費(fèi)接種流感疫苗；7.支持推進(jìn)“弱有眾扶”,，完善最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制,。

二、4張要素保障清單

（一）財(cái)政金融保障清單,。擴(kuò)總量：集中財(cái)力辦大事,，2024年安排省級(jí)財(cái)政資金1023.6億元。強(qiáng)爭?。悍e極爭取并高效用好政府專項(xiàng)債券,，力爭全省投放政策性、開發(fā)性銀行中長期項(xiàng)目貸款1600億元左右,，新增制造業(yè)中長期貸款4000億元左右，新增上市公司50家,。優(yōu)金融：深化政府性融資擔(dān)保體系建設(shè),，提高小微,、“三農(nóng)”融資擔(dān)保覆蓋面，保持擔(dān)保費(fèi)率在1%以下,。

（二）自然資源要素保障清單,。增量方面：2024年全省供應(yīng)建設(shè)用地35萬畝，100個(gè)以上項(xiàng)目納入國家用地保障范圍,，保障省重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)1.5萬畝,，保障建設(shè)項(xiàng)目用林10萬畝、用海2.5萬畝,。存量方面：完成低效工業(yè)用地整治4萬畝,，盤活存量建設(shè)用地10萬畝。

（三）能源保障清單,。抓能耗保障：2024年保障新上重大項(xiàng)目用能2000萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上,，力爭更多項(xiàng)目納入國家能耗單列清單；加大節(jié)能技術(shù)改造力度,，騰出存量用能空間500萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上,。抓電力調(diào)控：推動(dòng)全省工商業(yè)用戶進(jìn)入電力市場，力爭市場化交易電量達(dá)到3300億千瓦時(shí)左右,，推動(dòng)工商業(yè)電價(jià)在原有基礎(chǔ)上穩(wěn)中有降,。

（四）人才要素保障清單。注重培育：2024年力爭新入選國家級(jí)人才計(jì)劃500名以上,，培養(yǎng)卓越工程師500名以上,。創(chuàng)新機(jī)制：探索省引才計(jì)劃適當(dāng)放寬企業(yè)人才年齡限制；支持符合條件的科技領(lǐng)軍企業(yè),，開展人才計(jì)劃自主評(píng)審,；開展校企、院企科研人員“雙聘”等流動(dòng)機(jī)制試點(diǎn),，深化科技特派團(tuán)試點(diǎn),，推動(dòng)高校院所科研人員走進(jìn)企業(yè)。