一,、項(xiàng)目編號(hào)：浙江智拓2024-07-10

二,、項(xiàng)目名稱：諸暨市公共服務(wù)中心場(chǎng)所提升監(jiān)控改造工程項(xiàng)目

三,、相關(guān)當(dāng)事人

投訴人：浙江溯辰科技有限公司   

地址：浙江省浦江縣浦南街道前于一區(qū)137號(hào)

被投訴人1：諸暨市機(jī)關(guān)事務(wù)服務(wù)中心

地址：諸暨市東一路19號(hào)

被投訴人2：浙江智拓項(xiàng)目管理有限公司

地址：諸暨市艮塔東路176號(hào) 

四,、基本情況

投訴人浙江溯辰科技有限公司對(duì)諸暨市公共服務(wù)中心場(chǎng)所提升監(jiān)控改造工程項(xiàng)目（浙江智拓2024-07-10,以下簡(jiǎn)稱本項(xiàng)目）諸暨市機(jī)關(guān)事務(wù)服務(wù)中心,、浙江智拓項(xiàng)目管理有限公司質(zhì)疑答復(fù)不滿,，于2024年8月19日向本機(jī)關(guān)提起投訴,，本機(jī)關(guān)于2024年8月21日審查后受理,。經(jīng)依法對(duì)本次政府采購(gòu)活動(dòng)的相關(guān)材料進(jìn)行審查,，現(xiàn)本案已審查終結(jié),。

投訴事項(xiàng)：投訴事項(xiàng)1：對(duì)浙江智拓項(xiàng)目管理有限公司質(zhì)疑回復(fù)：本項(xiàng)目不僅只是監(jiān)控設(shè)備的采購(gòu)，還包括管路敷設(shè),、原機(jī)房設(shè)備及靜電地板拆除,、對(duì)機(jī)房線纜進(jìn)行整理、原吊頂進(jìn)行拆裝等施工工序及配套系統(tǒng)綜合管理平臺(tái)服務(wù),，技術(shù)負(fù)責(zé)人具有注冊(cè)造價(jià)工程師證書,、信息安全保障人員認(rèn)證證書、建設(shè)專業(yè)管理崗位資格證書（材料員）,，說(shuō)明其具備相關(guān)領(lǐng)域的專業(yè)技術(shù)知識(shí)：1.能為本項(xiàng)目提供更為精確的成本控制和造價(jià)分析,；2.明確管理材料配件等的采購(gòu)、鑒別,、核驗(yàn),、質(zhì)量、存儲(chǔ),、發(fā)放等工作,；3.提供系統(tǒng)安全集成、風(fēng)險(xiǎn)管理,、安全運(yùn)維,、應(yīng)急服務(wù)、安全軟件,、工控網(wǎng)絡(luò)安全,、數(shù)據(jù)安全等信息安全保障服務(wù)及技術(shù)支持工作。該評(píng)分項(xiàng)所設(shè)人員證書與本項(xiàng)目造價(jià)成本,、質(zhì)量控制,、信息安全等緊密相關(guān),，不屬于“以其他不合理?xiàng)l件限制或者排斥潛在供應(yīng)商”。

本項(xiàng)目已于2024年7月30日發(fā)布了更正公告,，該評(píng)分條款修改為“具有機(jī)電工程二級(jí)及以上建造師證書,、注冊(cè)造價(jià)工程師證書、信息安全保障人員認(rèn)證證書,、建設(shè)專業(yè)管理崗位資格證書（材料員）的,，每提供一個(gè)得0.5分，最高得2分”,。

事實(shí)依據(jù)：信息安全保障人員認(rèn)證,，英文為Certified Information Security Assurance Worker,簡(jiǎn)稱“CISAW”。根據(jù)不同專業(yè)技術(shù)方向,、應(yīng)用方向和信息安全保障崗位，CISAW包括安全集成,、風(fēng)險(xiǎn)管理,、安全運(yùn)維、應(yīng)急服務(wù),、安全軟件,、工控網(wǎng)絡(luò)安全、醫(yī)療行業(yè)安全崗位,、金融行業(yè)安全崗位以及數(shù)據(jù)安全崗位能力培訓(xùn)等多個(gè)方向,。主要涉及網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)：包括防火墻、入侵監(jiān)測(cè)系統(tǒng),、VPN等設(shè)備的部署與配置,。監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)活動(dòng)，識(shí)別并防范網(wǎng)絡(luò)攻擊,，如DDoS攻擊,、端口掃描等。定期進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)安全漏洞掃描和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,，提出改進(jìn)建議和措施以及系統(tǒng)安全管理,、安全策略制定與執(zhí)行等，這些都是與安全相關(guān)的,，并且,，代理公司也回復(fù)稱本項(xiàng)目不僅只是監(jiān)控設(shè)備的采購(gòu)，還包括管路敷設(shè),、原機(jī)房設(shè)備及靜電地板拆除,、對(duì)機(jī)房線纜進(jìn)行整理、原吊頂進(jìn)行拆裝等施工工序及配套系統(tǒng)綜合管理平臺(tái)服務(wù),，由此可見(jiàn),，該項(xiàng)目本身就是監(jiān)控改造項(xiàng)目,，與安全的硬件設(shè)備都無(wú)，為何還信息安全保障人員進(jìn)行部署,，這明顯與采購(gòu)項(xiàng)目的具體特點(diǎn)和實(shí)際需要不相適應(yīng),，與合同履行無(wú)關(guān)的從業(yè)人員技術(shù)職稱及認(rèn)證等作為評(píng)審因素。且信息安全保障人員認(rèn)證不屬于《國(guó)家職業(yè)資格目錄》內(nèi)的證書,，違反浙江省政府采購(gòu)禁止行為清單指引（一）10,、未依法設(shè)定評(píng)審因素；將《國(guó)家職業(yè)資格目錄》外的個(gè)人資格,、資質(zhì),、資信、備案,、登記,、評(píng)價(jià)證書等作為評(píng)審因素；

法律依據(jù)：1,、根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法實(shí)施條例》中的第二十條采購(gòu)人或者代理機(jī)構(gòu)有下列情形之一的,，屬于以不合理的條件對(duì)供應(yīng)商實(shí)行差別待遇或者歧視待遇：（二）設(shè)定的資格、技術(shù),、商務(wù)條件與采購(gòu)項(xiàng)目的具體特點(diǎn)和實(shí)際需要不相適應(yīng)或者與合同履行無(wú)關(guān),。

2、根據(jù)浙江省政府采購(gòu)禁止行為清單指引（一）10.未依法設(shè)定評(píng)審因素2.評(píng)審因素不得以不合理的條件對(duì)供應(yīng)商實(shí)行差別待遇或者歧視待遇,，具體示例包括但不限于：（5）將與采購(gòu)項(xiàng)目的特點(diǎn)和實(shí)際需要不相適應(yīng)或者合同履行無(wú)關(guān)的供應(yīng)商商務(wù)條件,、資信、資質(zhì),、從業(yè)人員技術(shù)職稱及認(rèn)證,、榮譽(yù)等作為評(píng)審因素；

3,、根據(jù)浙江省政府采購(gòu)禁止行為清單指引（一）10.未依法設(shè)定評(píng)審因素12）將《國(guó)家職業(yè)資格目錄》外的個(gè)人資格,、資質(zhì)、資信,、備案,、登記、評(píng)價(jià)證書等作為評(píng)審因素,；

投訴事項(xiàng)2：對(duì)浙江智拓項(xiàng)目管理有限公司質(zhì)疑回復(fù)：本項(xiàng)目不僅只是監(jiān)控設(shè)備的采購(gòu)安裝,，還包括配套系統(tǒng)綜合管理平臺(tái)服務(wù)，所設(shè)計(jì)的各類視頻功能,，需要集成到統(tǒng)一的綜合安防系統(tǒng)內(nèi),。配套系統(tǒng)應(yīng)考慮多級(jí)安全防范措施，包括加密傳輸、身份認(rèn)證等多種方法組合防護(hù),，根據(jù)不同的需要進(jìn)行不同的安全等級(jí)設(shè)計(jì),，最大程度地保護(hù)系統(tǒng)的自身安全。同時(shí),，系統(tǒng)需兼顧目前的安全防范需求和今后較長(zhǎng)時(shí)期的安全防范技術(shù)發(fā)展需要,，確保系統(tǒng)具有良好的可擴(kuò)展性。項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)人員具有以上證書,，說(shuō)明其具備相關(guān)專業(yè)領(lǐng)域的技術(shù)能力,，體現(xiàn)出“專業(yè)人做專業(yè)事”的宗旨，是其專業(yè)能力的體現(xiàn),，可以在一定程度上反應(yīng)其專業(yè)水平和服務(wù)質(zhì)量,，能為本項(xiàng)目的順利實(shí)施提供更優(yōu)質(zhì)的全流程管理服務(wù)工作，亦能為本項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中產(chǎn)生的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題提供更為專業(yè)的解決方案,；同時(shí),，能為本項(xiàng)目的后期維保提供有力的技術(shù)咨詢服務(wù)和技術(shù)支持保障。該評(píng)分項(xiàng)與本項(xiàng)目需求有緊密聯(lián)系,，不屬于“以其他不合理?xiàng)l件限制或者排斥潛在供應(yīng)商”,，故不作調(diào)整。

事實(shí)依據(jù)：高級(jí)系統(tǒng)架構(gòu)師證書主要面向能夠最終確認(rèn)和評(píng)估系統(tǒng)需求,，給出開發(fā)規(guī)范，搭建系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)的核心構(gòu)架,，并澄清技術(shù)細(xì)節(jié),、掃清主要難點(diǎn)的技術(shù)人員，其主要涉及軟件開發(fā)項(xiàng)目,。

高級(jí)系統(tǒng)分析師證書是指熟悉應(yīng)用領(lǐng)域業(yè)務(wù),，能分析用戶需求和約束條件，寫出信息系統(tǒng)需求規(guī)格說(shuō)明書,，制訂項(xiàng)目開發(fā)計(jì)劃,，協(xié)調(diào)信息系統(tǒng)開發(fā)與運(yùn)行所涉及的各類人員。能指導(dǎo)制訂企業(yè)的戰(zhàn)略數(shù)據(jù)規(guī)劃,，組織開發(fā)信息系統(tǒng),，能評(píng)估和選用適宜的開發(fā)方法和工具，能按照標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范編寫系統(tǒng)分析,、設(shè)計(jì)文檔,，能對(duì)開發(fā)過(guò)程進(jìn)行質(zhì)量控制與進(jìn)度控制，能具體指導(dǎo)項(xiàng)目開發(fā)的人員,，同樣主要涉及軟件開發(fā)項(xiàng)目,。

IT服務(wù)工程師證由中國(guó)電子技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化研究院推出，包括“IT服務(wù)工程師”和“IT服務(wù)經(jīng)理”兩種認(rèn)證。該系列認(rèn)證符合GB/T28827.1的評(píng)估和ITSS服務(wù)資質(zhì)升級(jí)要求,。然而,，在我公司的質(zhì)疑2中代理單位明確回復(fù)：采納我公司建議，取消具有有效期內(nèi)的信息技術(shù)服務(wù)運(yùn)行維護(hù)標(biāo)準(zhǔn)符合性證書（ITSS）,，二級(jí)及以上得2分,，三級(jí)得1分的評(píng)分項(xiàng)。另外,，IT服務(wù)工程師證為中國(guó)電子技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化研究院頒發(fā),，不屬于《國(guó)家職業(yè)資格目錄》內(nèi)的證書，違反浙江省政府采購(gòu)禁止行為清單指引（一）中“未依法設(shè)定評(píng)審因素,；將《國(guó)家職業(yè)資格目錄》外的個(gè)人資格,、資質(zhì)、資信,、備案,、登記、評(píng)價(jià)證書等作為評(píng)審因素”,。

實(shí)際上,，本項(xiàng)目主要是硬件設(shè)備安裝，配合少許裝修,。在實(shí)際的硬件設(shè)備安裝中,，高處作業(yè)證能確保施工人員在高空環(huán)境下的安全作業(yè)；低壓電工證能保證從配電房取電等操作的合規(guī)與安全,。而對(duì)于建筑施工部分,，建筑裝飾專業(yè)工程師和建筑電氣（建筑智能化）工程師能有效把控施工質(zhì)量和技術(shù)規(guī)范。但是,，高級(jí)系統(tǒng)架構(gòu)師證書,、網(wǎng)絡(luò)工程師證書、高級(jí)系統(tǒng)分析師證書,、IT服務(wù)工程師證書等證書在這樣以硬件和建筑施工為主的項(xiàng)目中,，并不能發(fā)揮直接作用，對(duì)項(xiàng)目的順利推進(jìn)和合同履行沒(méi)有實(shí)質(zhì)性的幫助,。

法律依據(jù)：1,、根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法實(shí)施條例》中的第二十條采購(gòu)人或者代理機(jī)構(gòu)有下列情形之一的，屬于以不合理的條件對(duì)供應(yīng)商實(shí)行差別待遇或者歧視待遇：（二）設(shè)定的資格,、技術(shù),、商務(wù)條件與采購(gòu)項(xiàng)目的具體特點(diǎn)和實(shí)際需要不相適應(yīng)或者與合同履行無(wú)關(guān)。

2,、根據(jù)浙江省政府采購(gòu)禁止行為清單指引（一）10.未依法設(shè)定評(píng)審因素2.評(píng)審因素不得以不合理的條件對(duì)供應(yīng)商實(shí)行差別待遇或者歧視待遇,，具體示例包括但不限于：（5）將與采購(gòu)項(xiàng)目的特點(diǎn)和實(shí)際需要不相適應(yīng)或者合同履行無(wú)關(guān)的供應(yīng)商商務(wù)條件,、資信、資質(zhì),、從業(yè)人員技術(shù)職稱及認(rèn)證,、榮譽(yù)等作為評(píng)審因素；

3,、根據(jù)浙江省政府采購(gòu)禁止行為清單指引（一）10.未依法設(shè)定評(píng)審因素12）將《國(guó)家職業(yè)資格目錄》外的個(gè)人資格,、資質(zhì)、資信,、備案,、登記、評(píng)價(jià)證書等作為評(píng)審因素,；

投訴事項(xiàng)3：對(duì)智拓項(xiàng)目管理有限公司質(zhì)疑回復(fù)：本項(xiàng)目不僅只是監(jiān)控設(shè)備的采購(gòu)安裝,，還包括配套系統(tǒng)綜合管理平臺(tái)服務(wù)，所設(shè)計(jì)的各類視頻功能,，需要集成到統(tǒng)一的綜合安防系統(tǒng)內(nèi),。配套系統(tǒng)應(yīng)考慮多級(jí)安全防范措施，包括加密傳輸,、身份認(rèn)證等多種方法組合防護(hù),，根據(jù)不同的需要進(jìn)行不同的安全等級(jí)設(shè)計(jì)，最大程度地保護(hù)系統(tǒng)的自身安全,。同時(shí),，系統(tǒng)需兼顧目前的安全防范需求和今后較長(zhǎng)時(shí)期的安全防范技術(shù)發(fā)展需要，確保系統(tǒng)具有良好的可擴(kuò)展性,。項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)人員具有以上證書,，說(shuō)明其具備相關(guān)專業(yè)領(lǐng)域的技術(shù)能力，體現(xiàn)出“專業(yè)人做專業(yè)事”的宗旨,，是其專業(yè)能力的體現(xiàn)，可以在一定程度上反應(yīng)其專業(yè)水平和服務(wù)質(zhì)量,，能為本項(xiàng)目的順利實(shí)施提供更優(yōu)質(zhì)的全流程管理服務(wù)工作,，亦能為本項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中產(chǎn)生的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題提供更為專業(yè)的解決方案；同時(shí),，能為本項(xiàng)目的后期維保提供有力的技術(shù)咨詢服務(wù)和技術(shù)支持保障,。該評(píng)分項(xiàng)與本項(xiàng)目需求有緊密聯(lián)系，不屬于“以其他不合理?xiàng)l件限制或者排斥潛在供應(yīng)商”,，故不作調(diào)整,。

事實(shí)依據(jù)：本項(xiàng)目不僅只是監(jiān)控設(shè)備的采購(gòu)安裝，還包括配套系統(tǒng)綜合管理平臺(tái)服務(wù),、所設(shè)計(jì)的各類視頻功能,，需要集成到統(tǒng)一的綜合安防系統(tǒng)內(nèi)。事實(shí)上，此次招標(biāo)文件明確為貨物采購(gòu),，供應(yīng)商不限于廠家,。依照招標(biāo)文件要求，供應(yīng)商僅需采購(gòu)相應(yīng)設(shè)備,，然后依規(guī)部署妥當(dāng),，保證系統(tǒng)穩(wěn)定運(yùn)行即可。然而,，根據(jù)招標(biāo)文件要求,，本項(xiàng)目需要提供的是綜合管理平臺(tái)，并非評(píng)分細(xì)則中所提及的視頻監(jiān)控平臺(tái),、視頻運(yùn)維監(jiān)管系統(tǒng),、視頻圖像質(zhì)量檢測(cè)評(píng)估系統(tǒng)。要求提供這些方面的知識(shí)產(chǎn)權(quán)證書,，顯然是將未在采購(gòu)需求中羅列的技術(shù)參數(shù),、產(chǎn)品功能作為評(píng)審因素，公然違背了浙江省政府采購(gòu)禁止行為清單指引(一)中未依法設(shè)定評(píng)審因素(4),，即“將未在采購(gòu)需求中列明的技術(shù)參數(shù),、產(chǎn)品功能作為評(píng)審因素”這一規(guī)定。

詳細(xì)來(lái)講,，視頻運(yùn)維監(jiān)管系統(tǒng)本應(yīng)針對(duì)整個(gè)視頻監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)中的設(shè)備,，如攝像頭、存儲(chǔ)設(shè)備,、網(wǎng)絡(luò)設(shè)備等,，進(jìn)行全面且細(xì)致的狀態(tài)監(jiān)測(cè)，及時(shí)排查設(shè)備的故障,、性能下降等狀況,，并即刻發(fā)送告警通知。要達(dá)成這一關(guān)鍵功能,，必然要配置視頻運(yùn)維服務(wù)器及配套軟件,。然而，令人震驚的是,，招標(biāo)清單中居然沒(méi)有這一核心功能需求,。這與采購(gòu)項(xiàng)目的具體特性和實(shí)際需要截然相反，跟合同的正常履行更是毫無(wú)關(guān)聯(lián)!

視頻圖像質(zhì)量檢測(cè)評(píng)估系統(tǒng)依靠先進(jìn)的視頻圖像分析算法,，對(duì)前端設(shè)備采集的視頻流進(jìn)行實(shí)時(shí)且深入的剖析,，智能精準(zhǔn)地判定視頻圖像中的質(zhì)量問(wèn)題,并給出相應(yīng)確切的評(píng)估結(jié)果。同樣,，要實(shí)現(xiàn)這一功能,，必然要依靠視頻圖像質(zhì)量檢測(cè)評(píng)估服務(wù)器及配套軟件,。但令人匪夷所思的是,招標(biāo)清單中同樣缺失這一功能需求。這與采購(gòu)項(xiàng)目的具體特點(diǎn)和實(shí)際需要嚴(yán)重不符,與合同的履行也毫無(wú)關(guān)系!

另外,，根據(jù)代理公司的回復(fù):投標(biāo)人持有視頻監(jiān)控管理平臺(tái),、視頻運(yùn)維監(jiān)管系統(tǒng)、視頻圖像質(zhì)量檢測(cè)評(píng)估系統(tǒng)等領(lǐng)域的知識(shí)產(chǎn)權(quán)證書,，就宣稱其在相關(guān)專業(yè)領(lǐng)域具備技術(shù)研究和行業(yè)對(duì)標(biāo)能力,，看似彰顯了“專業(yè)人做專業(yè)事”的理念，實(shí)則不過(guò)是其專業(yè)能力的虛張聲勢(shì)罷了.真熊在一定程度上反映其專業(yè)水平和服務(wù)質(zhì)量?真能針對(duì)本項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中出現(xiàn)的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題給出更為專業(yè)的解決方案?簡(jiǎn)直是無(wú)稽之談!首先必須明確,，知識(shí)產(chǎn)權(quán)涵蓋專利證書,、商標(biāo)權(quán)以及著作權(quán)。采購(gòu)人要求設(shè)定有視頻監(jiān)控管理平臺(tái),、視頻運(yùn)維監(jiān)管系統(tǒng),、視頻圖像質(zhì)量檢測(cè)評(píng)估系統(tǒng)等領(lǐng)域的知識(shí)產(chǎn)權(quán)證書，這根本沒(méi)有依照法律法規(guī)及政策的規(guī)定來(lái)編制采購(gòu)需求,，公然違背了浙江省政府采購(gòu)禁止行為清單指引(一)中的(3),，即限定或者指定特定的專利、商標(biāo),、品牌或者供應(yīng)商,。

此外,這一要求對(duì)于除生產(chǎn)廠家之外的某些集成單位構(gòu)成了明目張膽且毫無(wú)依據(jù)的制約，尤其是對(duì)于一些規(guī)模較小的中小企業(yè),，這種制約的影響堪稱是毀滅性的,。在真實(shí)的市場(chǎng)環(huán)境中，數(shù)量眾多的集成單位雖然沒(méi)有上述所提到的相關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)證書,，但在系統(tǒng)集成和安裝調(diào)試方面經(jīng)驗(yàn)豐富,，能力出類拔萃，完全有足夠的實(shí)力確保系統(tǒng)穩(wěn)定運(yùn)行,。這種毫無(wú)道理的限制極有可能將一部分實(shí)力強(qiáng)勁的潛在供應(yīng)商毫不留情地拒之門外,，給項(xiàng)目的充分競(jìng)爭(zhēng)帶來(lái)極其惡劣的負(fù)面影響，同時(shí)嚴(yán)重阻礙了擇優(yōu)選擇供應(yīng)商的可能性,。這不僅與政府大力扶持中小企業(yè)的政策背道而馳,，更是對(duì)政府所積極倡導(dǎo)的綠色營(yíng)商環(huán)境的肆意踐踏!

例如，某中小企業(yè)在過(guò)往的類似項(xiàng)目中,，憑借其登峰造極的安裝調(diào)試技術(shù),，成功完成了多個(gè)復(fù)雜程度極高的視頻監(jiān)控系統(tǒng)集成項(xiàng)目,所達(dá)成的實(shí)際成效獲得了客戶的高度贊譽(yù)和充分認(rèn)可,。但僅僅因?yàn)槿鄙偬囟ǖ闹R(shí)產(chǎn)權(quán)證書(著作權(quán),、專利、商標(biāo)),，就很可能在本項(xiàng)目中失去寶貴的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)會(huì),，而且還在無(wú)形之中大幅增加了中小企業(yè)的成本負(fù)擔(dān),，嚴(yán)重?fù)p害了中小企業(yè)的正當(dāng)權(quán)益!

法律依據(jù):1、根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法實(shí)施條例》中的第二十條采購(gòu)人或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)有下列情形之一的,屬于以不合理的條件對(duì)供應(yīng)商實(shí)行差別待遇或者歧視待遇:(二)設(shè)定的資格,、技術(shù),、商務(wù)條件與采購(gòu)項(xiàng)目的具體特點(diǎn)和實(shí)際需要不相適應(yīng)或者與合同履行無(wú)關(guān)。

2,、根據(jù)浙江省政府采購(gòu)禁止行為清單指引(一)10.未依法設(shè)定評(píng)審因素2.評(píng)審因素設(shè)置不得以不合理的條件對(duì)供應(yīng)商實(shí)行差別待遇或者歧視待遇,具體示例包括但不限于:(5)將與采購(gòu)項(xiàng)目的具體特點(diǎn)和實(shí)際需要不相適應(yīng)或者與合同履行無(wú)關(guān)的供應(yīng)商商務(wù)條件,、資信、資質(zhì),、從業(yè)人員技術(shù)職稱及認(rèn)證,、榮譽(yù)等作為評(píng)審因素;

3、根據(jù)浙江省政府采購(gòu)禁止行為清單指引(一)10.未依法設(shè)定評(píng)審因素(4)將未在采購(gòu)需求中列明的技術(shù)參數(shù),、產(chǎn)品功能作為評(píng)審因素;

4,、《浙江省財(cái)政廳關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)政府采購(gòu)公平競(jìng)爭(zhēng)打造最優(yōu)營(yíng)商環(huán)境的通知》(浙財(cái)采監(jiān)(2021)22號(hào))以及《中華人民共和國(guó)中小企業(yè)促進(jìn)法》

五、處理依據(jù)及結(jié)果

1,、處理依據(jù)：根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》第五十六條,、《政府采購(gòu)質(zhì)疑和投訴辦法》（財(cái)政部令第94號(hào)）第二十五條、第二十六條,、第二十九條第（二）項(xiàng),。

2、處理結(jié)果：1.關(guān)于投訴事項(xiàng)1,。本項(xiàng)目采購(gòu)需求的建設(shè)方案原則包含“應(yīng)具有國(guó)內(nèi)外先進(jìn)水平的視頻監(jiān)控安防系統(tǒng)”,，具體要求包含將“本方案所設(shè)計(jì)的各類視頻功能，集成到統(tǒng)一的綜合安防系統(tǒng)內(nèi)”“系統(tǒng)需兼顧目前的安全防范需求和今后較長(zhǎng)時(shí)期的安全防范技術(shù)發(fā)展需要,，確保系統(tǒng)具有良好的可擴(kuò)展性”“安全預(yù)警是系統(tǒng)建設(shè)的目的”等,，且采購(gòu)需求的設(shè)備清單及技術(shù)參數(shù)中的“綜合管理平臺(tái)”設(shè)備包含用戶安全管理等內(nèi)容，對(duì)信息安全方面有具體的性能要求,，采購(gòu)人和采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)在投訴答復(fù)的情況說(shuō)明材料中也對(duì)設(shè)置合理性進(jìn)行了解釋說(shuō)明,。因此，設(shè)定“信息安全保障人員認(rèn)證證書”作為本項(xiàng)目“擬派項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)－擬派技術(shù)負(fù)責(zé)人”的評(píng)審因素之一,，能夠反映擬派技術(shù)負(fù)責(zé)人對(duì)后續(xù)系統(tǒng)安全集成,、風(fēng)險(xiǎn)管理、安全運(yùn)維,、應(yīng)急服務(wù),、安全軟件、工控網(wǎng)絡(luò)安全,、數(shù)據(jù)安全等信息安全保障服務(wù)及技術(shù)支持工作的水平,，能夠反映項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)的履約能力，該評(píng)分項(xiàng)符合《政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》第五十五條第二款“評(píng)審因素的設(shè)定應(yīng)當(dāng)與投標(biāo)人所提供貨物服務(wù)的質(zhì)量相關(guān),，包括投標(biāo)報(bào)價(jià),、技術(shù)或者服務(wù)水平,、履約能力、售后服務(wù)等”的規(guī)定,，與采購(gòu)項(xiàng)目的具體特點(diǎn)和實(shí)際需要相適應(yīng),，與合同履行相關(guān)，該評(píng)審因素不具有歧視性,，未違反《政府采購(gòu)法實(shí)施條例》第二十條采購(gòu)人或者代理機(jī)構(gòu)以不合理的條件對(duì)供應(yīng)商實(shí)行差別待遇或者歧視待遇的情況,。綜上，投訴事項(xiàng)1缺乏事實(shí)和法律依據(jù),，不成立,。

2.關(guān)于投訴事項(xiàng)2。采購(gòu)人及采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)已將所涉條款于2024年8月26日發(fā)布補(bǔ)充公告進(jìn)行修改,，修改為“根據(jù)投標(biāo)人擬派項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)成員（項(xiàng)目負(fù)責(zé)人,、技術(shù)負(fù)責(zé)人除外）數(shù)量、資信,、經(jīng)驗(yàn)等進(jìn)行打分,。人員配置充足、經(jīng)驗(yàn)豐富得（4,，5]分,；人員配置基本完備、經(jīng)驗(yàn)相對(duì)豐富得（2,，4]分,；人員配置簡(jiǎn)單、經(jīng)驗(yàn)短缺得（0,，2]分,。注：需提供人員名單、相關(guān)證明材料（經(jīng)驗(yàn)履歷,、證書等）及投標(biāo)人為其繳納的近三個(gè)月社保證明并加蓋投標(biāo)人CA簽章,，不提供或提供不全不得分?！奔床辉倬唧w設(shè)定高級(jí)系統(tǒng)架構(gòu)師證書,、高級(jí)系統(tǒng)分析師證書、IT服務(wù)工程師證等證書作為打分依據(jù),。綜上,，投訴事項(xiàng)2根據(jù)的事實(shí)不復(fù)存在。

3.關(guān)于投訴事項(xiàng)3,。本項(xiàng)目采購(gòu)需求的建設(shè)方案原則包含“采用先進(jìn),、安全、可靠的技術(shù)，同時(shí)考慮功能需求的變化和智能應(yīng)用的快速發(fā)展”,，具體要求包含“本方案所設(shè)計(jì)的各類視頻功能，集成到統(tǒng)一的綜合安防系統(tǒng)內(nèi)”“系統(tǒng)應(yīng)采用先進(jìn)的視頻采集,、錄像存儲(chǔ)技術(shù),，通過(guò)適當(dāng)?shù)木W(wǎng)絡(luò)組合，使其發(fā)揮最佳的效果,，保證在相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)系統(tǒng)整體處于先進(jìn)水準(zhǔn)”“更重要的是考慮系統(tǒng)設(shè)備的適用性與可靠性,，使其長(zhǎng)期發(fā)揮功效”“直接接入網(wǎng)絡(luò)并進(jìn)行視頻圖像的傳輸”“監(jiān)控中心主要包括視頻存儲(chǔ)、視頻顯示及實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一管理的平臺(tái)軟件”“監(jiān)控中心采用中心存儲(chǔ)設(shè)備對(duì)高清視頻圖像進(jìn)行存儲(chǔ)”等,，并將“本次采購(gòu)設(shè)備質(zhì)保期至少為三年,，運(yùn)維保障期至少一年”作為項(xiàng)目的實(shí)質(zhì)性響應(yīng)條款之一。因此,，設(shè)定“具有視頻監(jiān)控管理平臺(tái),、視頻運(yùn)維監(jiān)管系統(tǒng)、視頻圖像質(zhì)量檢測(cè)評(píng)估系統(tǒng)等領(lǐng)域的知識(shí)產(chǎn)權(quán)證書”的評(píng)審因素作為加分項(xiàng),，能夠更好地反映投標(biāo)供應(yīng)商對(duì)上述“考慮功能需求的變化和智能應(yīng)用的快速發(fā)展,、保持長(zhǎng)時(shí)間先進(jìn)性、監(jiān)控中心實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一管理的平臺(tái)軟件,、高清視頻圖像顯示傳輸及存儲(chǔ),、運(yùn)維保障期”等采購(gòu)需求的原則和具體要求的把控能力以及對(duì)后續(xù)可能出現(xiàn)問(wèn)題的應(yīng)急處理能力，該評(píng)分項(xiàng)符合《政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》第五十五條第二款“評(píng)審因素的設(shè)定應(yīng)當(dāng)與投標(biāo)人所提供貨物服務(wù)的質(zhì)量相關(guān),，包括投標(biāo)報(bào)價(jià),、技術(shù)或者服務(wù)水平、履約能力,、售后服務(wù)等”的規(guī)定,，且分值（3分）設(shè)置合理。采購(gòu)人和采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)在投訴答辯的情況說(shuō)明材料中也對(duì)設(shè)置合理性進(jìn)行了解釋說(shuō)明,，表示該條款并未僅“視頻監(jiān)控管理平臺(tái),、視頻運(yùn)維監(jiān)管系統(tǒng)、視頻圖像質(zhì)量檢測(cè)評(píng)估系統(tǒng)”三方面的知識(shí)產(chǎn)權(quán)證書可得分,，與項(xiàng)目相關(guān)領(lǐng)域的知識(shí)產(chǎn)權(quán)證書均可得分,，并未限定或者指定特定的專利、商標(biāo),、品牌或者供應(yīng)商,，因此該評(píng)分項(xiàng)不具有歧視性、特定性,。綜上,，投訴事項(xiàng)3缺乏事實(shí)和法律依據(jù)，不成立,。

綜上,，投訴事項(xiàng)1,、3均不成立，投訴事項(xiàng)2根據(jù)的事實(shí)不復(fù)存在,，根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》第五十六條,、《政府采購(gòu)質(zhì)疑和投訴辦法》（財(cái)政部令第94號(hào)）第二十五條、第二十六條,、第二十九條第（二）項(xiàng)之規(guī)定,，駁回投訴。

六,、處理日期：2024年9月25日 

七,、執(zhí)法機(jī)關(guān)信息：

1、執(zhí)法機(jī)關(guān)：諸暨市財(cái)政局 

2,、聯(lián)系人：呂康瑋

3,、聯(lián)系電話：0575-87111685