一,、項目編號：浙江智拓2024-08-07

二,、項目名稱：諸暨市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局分類垃圾袋采購項目

三、相關(guān)當(dāng)事人

投訴人：浦江鑫旺塑料包裝制品有限公司   

地址：浙江省浦江縣白馬鎮(zhèn)金馬路6號

被投訴人：浙江智拓項目管理有限公司

地址：諸暨市艮塔東路176號

相關(guān)供應(yīng)商：永康市振興實業(yè)股份有限公司

地址：金華市永康市城西新區(qū)花川路368號

四,、基本情況

投訴人浦江鑫旺塑料包裝制品有限公司對諸暨市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局分類垃圾袋采購項目（浙江智拓2024-08-07,以下簡稱本項目）浙江智拓項目管理有限公司質(zhì)疑答復(fù)不滿,，于2024年9月12日向本機關(guān)提起投訴，投訴材料經(jīng)補正,，本機關(guān)于2024年9月20日審查后受理,。經(jīng)依法對本次政府采購活動的相關(guān)材料進行審查，現(xiàn)本案已審查終結(jié),。

投訴事項：

投訴事項1：對于此次我司提供樣品數(shù)量不符提出投訴

(1)我司寄出的相關(guān)招標(biāo)樣品實為30只/卷,，分別為綠色(廚余、灰色(其他),。

(2)我司生產(chǎn)投標(biāo)樣品的機器都是電腦計數(shù),，不會出現(xiàn)數(shù)量有誤差的現(xiàn)象，同時在寄出樣品前,，我司工作人員多次對樣品進行測量尺寸數(shù)據(jù)和清點實際數(shù)量,，全部按照招標(biāo)文件的尺寸數(shù)量進行打包郵寄。

(3)第三方簽收樣品后是否妥善保管?是否原件直接封存?是否專人專柜?是否進行拆解并二次封包?

(4)現(xiàn)場清點樣品只數(shù)人員是否專業(yè)?是否有相關(guān)公開清點視頻?

(5)開標(biāo)過程當(dāng)中,，是否在政府采購監(jiān)督管理部門監(jiān)督下進行?

事實依據(jù):本次招標(biāo)文件《諸暨市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局分類垃圾袋采購項目》第三部分第(二)條第5點(二維碼袋尺寸及打碼要求)中:

★大小尺寸,、厚度:配套垃圾袋自助發(fā)放機使用的垃圾袋為八折連卷袋,，每卷八折連卷袋(30只1卷)機械折寬≤110mm,垃圾袋大小尺寸為≥420mm(寬) X500mm(長);連卷袋必須機械8折成卷,卷的直徑為60-64mm,長度為105-133mm,配套相關(guān)設(shè)備及軟件使用。

法律依據(jù):《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》第三章第九條之規(guī)定,，評標(biāo)應(yīng)當(dāng)公開,、公平進行。

《中華人民共和國政府采購法實施條例》第五十六條之規(guī)定,，財政部門處理投訴事項采用書面審查的方式,，必要時可以進行調(diào)查取證或者組織質(zhì)證。對財政部門依法進行的調(diào)查取證,，投訴人和與投訴事項有關(guān)的當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)如實反映情況,，并提供相關(guān)材料。

投訴事項2：對于此次投標(biāo)價格提出投訴

(3)此次采購單價為4.35元/卷而招標(biāo)過程當(dāng)中有一家單位以1.5元/卷的價格進行投標(biāo),專家在現(xiàn)場為何沒有對于此類明顯低于市場價格,、擾亂正常經(jīng)營秩序,、串標(biāo)拉分的行為提出質(zhì)疑，也未暫停開標(biāo),，過程當(dāng)中是否有向監(jiān)督部門反應(yīng)這個問題?

(4)對于第二條第1點的情況,，我司有權(quán)懷疑幾位專家的專業(yè)程度，以及是否進行正規(guī)搖號選取的專家,。

事實依據(jù):本次招標(biāo)文件《諸暨市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局分類垃圾袋采購項目》第三部分第四點(最高限價)中:

本次采購按單價招標(biāo),，數(shù)量按實結(jié)算，最高單價限價為人民幣肆元叁角伍分每卷(4.35元/卷),，任何超過最高單價限價的報價將被認定為無效報價(報價包括產(chǎn)品,、包裝、裝卸,、運輸,、人工、稅費,、檢測費等項目實施的一切費用),。本項目最高結(jié)算金額不超過人民幣陸佰萬元整(￥6000000.00)。

法律依據(jù):《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》第三章第九條之規(guī)定,，評標(biāo)應(yīng)當(dāng)公開,、公平進行。

《中華人民共和國政府采購法實施條例》第五十六條之規(guī)定,，財政部門處理投訴事項采用書面審查的方式,，必要時可以進行調(diào)查取證或者組織質(zhì)證。對財政部門依法進行的調(diào)查取證,，投訴人和與投訴事項有關(guān)的當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)如實反映情況,，并提供相關(guān)材料。

五,、處理依據(jù)及結(jié)果

1,、處理依據(jù)：根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》第五十六條,、《政府采購質(zhì)疑和投訴辦法》（財政部令第94號）第二十五條、第二十六條,、第二十九條第（二）項,。

2、處理結(jié)果：1.關(guān)于投訴事項1,。通過查看采購代理機構(gòu)提供的樣品拆封,、編號、保管,、清點,、評審等環(huán)節(jié)的相關(guān)視頻和材料，未發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為,。投訴人提供的相關(guān)證據(jù)也不足以證明其寄出的那四卷樣品不少于30只/卷的事實,。結(jié)合原評審小組配合投訴處理時出具的專家意見，投訴人提供的灰色其他垃圾袋樣品每卷數(shù)量不足30只,不滿足招標(biāo)文件實質(zhì)性條款,。綜上,，投訴事項1缺乏事實依據(jù)，不成立,。

2.關(guān)于投訴事項2,。評標(biāo)委員會在評標(biāo)，以及配合本機關(guān)處理投訴時,，均未認定投標(biāo)人1.5元/卷的投標(biāo)報價明顯低于其他通過符合性審查投標(biāo)人的報價,。對于該投標(biāo)人的報價是否明顯低于其他通過符合性審查投標(biāo)人的報價，是評標(biāo)委員會基于法律法規(guī),、采購文件要求,、投標(biāo)樣品和投標(biāo)文件及相關(guān)經(jīng)驗作出的主觀判斷,，評標(biāo)委員會意見非因法定事由和依照法定程序,，原則上不得推翻。投訴事項2缺乏事實依據(jù),。

綜上,，投訴事項均不成立，根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》第五十六條,、《政府采購質(zhì)疑和投訴辦法》（財政部令第94號）第二十五條,、第二十六條、第二十九條第（二）項之規(guī)定,，駁回投訴,。

六、處理日期：2024年10月31日 

七,、執(zhí)法機關(guān)信息：

1,、執(zhí)法機關(guān)：諸暨市財政局 

2,、聯(lián) 系 人：呂康瑋

3、聯(lián)系電話：0575-87111685