一,、總體情況
（一）企業(yè)國有資產(chǎn)
截至2023年末,，企業(yè)國有資產(chǎn)總額2947.35億元,，所屬金融企業(yè)共1戶（諸暨市融資擔(dān)保有限公司），資產(chǎn)總額3.36億元,。
（二）行政事業(yè)性國有資產(chǎn)
截至2023年末,，全市行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)總額453.39億元。
（三）國有自然資源資產(chǎn)
1.土地資源情況
截至2023年末,，全市土地面積為231140.64公頃（2311平方公里）。森林總面積為191.39萬畝,。
2.水資源情況
截至2023年末,，全市水資源總量為10.92億立方米。
二,、國有資產(chǎn)管理工作情況
（一）企業(yè)國有資產(chǎn)管理工作情況
1.大力推進(jìn)國企改革,。深化功能性改革，更好服務(wù)重大戰(zhàn)略,。積極探索以八方集團(tuán)為試點的競爭性國企市場化改革,，系統(tǒng)梳理管理流程、業(yè)務(wù)流程以及相關(guān)制度體系,，全面落實預(yù)算管理,，制定授放權(quán)清單，優(yōu)化構(gòu)建基本年薪,、績效年薪和超額利潤分享相結(jié)合的市場化薪酬體系,為我市國企做大做強(qiáng)探索市場化改革樣板,；組建農(nóng)發(fā)公司，全面推進(jìn)土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)項目,，引導(dǎo)社會資本向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展集聚,，激發(fā)發(fā)展動力，帶動傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型,，助推鄉(xiāng)村全面振興,。
2.全面盤活存量國有資產(chǎn)。堅持分類施策,、能盤盡盤,，形成“存量帶動增量”良性循環(huán)機(jī)制。通過公開拍賣,、協(xié)議購買等多種方式盤活存量資產(chǎn),，各國有企業(yè)的資產(chǎn)負(fù)債率得到顯著下降。
3.加快提升國企信用評級和融資能力,。全力打造市屬國企成為法人治理結(jié)構(gòu)規(guī)范,、資產(chǎn)結(jié)構(gòu)合理,、產(chǎn)業(yè)經(jīng)營良好、融資渠道多元,、債務(wù)風(fēng)險可控的優(yōu)秀市場主體,。2023年文旅集團(tuán)、產(chǎn)投集團(tuán)通過交叉持股方式,，有效降低資產(chǎn)負(fù)債率,，成功獲評AA+評級，為我市實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提供更多堅實保障,；大力推進(jìn)專項債,、企業(yè)債等融資產(chǎn)品，建設(shè)集團(tuán)成功發(fā)行2022年以來浙江省AA+主體私募最大發(fā)行規(guī)模公司債,，發(fā)債利率創(chuàng)下同時期,、同層級平臺公司發(fā)債利率低點。
4.持續(xù)優(yōu)化監(jiān)管方式,。堅持專業(yè)化,、體系化、法治化,、高效化,，持續(xù)完善監(jiān)管體制、提升監(jiān)管效能,，不斷推動制度優(yōu)勢,、治理優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為國企競爭優(yōu)勢、發(fā)展優(yōu)勢,。聚焦貨物和服務(wù)采購,、工程建設(shè)、資金管理,、資產(chǎn)租賃領(lǐng)域突出問題,，堅持“邊核查、邊處置,、邊整改,、邊建章立制”原則，以全面從嚴(yán),、一抓到底的決心,，進(jìn)一步強(qiáng)化制度執(zhí)行的剛性，規(guī)范市屬國企的經(jīng)營決策行為,，為持續(xù)深化國資國企改革和高質(zhì)量發(fā)展夯實基礎(chǔ),。
5.穩(wěn)步推進(jìn)清廉國企建設(shè)。緊緊圍繞以點帶面推動清廉諸暨建設(shè)全域推進(jìn)、全面共進(jìn)總要求,，抓緊抓實清廉國企示范點培育創(chuàng)建舉措,。組織市屬國企參加全省清廉國企短視頻大賽，通過光影藝術(shù)和鏡頭語言弘揚(yáng)崇廉尚廉,，切實推進(jìn)清廉新時代廉潔文化建設(shè),；積極探索將廉潔因子融入國企文化，加強(qiáng)清廉國企建設(shè),，優(yōu)選國資公司,、建設(shè)集團(tuán)、文旅集團(tuán)打造具有影響力的國有企業(yè)特色廉潔文化品牌,、廉潔文化示范基地,。
（二）行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理工作情況
1.升級資產(chǎn)管理系統(tǒng)，提升信息化管理水平,。積極落實國有資產(chǎn)現(xiàn)代化治理要求,，提升我市行政事業(yè)性國有資產(chǎn)信息化管理水平，實現(xiàn)資產(chǎn)管理系統(tǒng)的科學(xué)化和精細(xì)化,。一是初步實現(xiàn)資產(chǎn)與預(yù)算數(shù)據(jù)一體化。將部分重要資產(chǎn)配置管理職能嵌入到預(yù)算管理流程中,，實現(xiàn)系統(tǒng)之間的數(shù)據(jù)對接,，為預(yù)算編制提供準(zhǔn)確、細(xì)化,、動態(tài)的資產(chǎn)信息,。二是組建資產(chǎn)共享云集群。依托省財政廳國有資產(chǎn)管理云平臺計劃于2024年年初全面升級為資產(chǎn)共享云的契機(jī),，諸暨市財政局于2023年12月初發(fā)布了《關(guān)于做好資產(chǎn)共享云上線準(zhǔn)備工作的通知》,，并于12月25日前順利完成全市340余家行政事業(yè)單位共享云集群組建。
2.清查核實存量資產(chǎn),，持續(xù)做好國有資產(chǎn)確權(quán)和處置工作,。一是對涉及國有資產(chǎn)處置管理的全市各行政事業(yè)單位進(jìn)行了專項檢查工作。各相關(guān)單位已及時梳理了歷年和當(dāng)年在建工程項目,，對已具備轉(zhuǎn)固條件的在建工程完成了轉(zhuǎn)固,。同時主動做好竣工財務(wù)決算編制等轉(zhuǎn)固基礎(chǔ)工作，積極推動長期已使用在建工程轉(zhuǎn)固,。二是持續(xù)做好國有資產(chǎn)確權(quán)和處置工作,。確保在資產(chǎn)的確權(quán)和過戶、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道的不動產(chǎn)摸排和清查,、公開拍租,、資產(chǎn)盤活等方面取得成效。三是對教體系統(tǒng)閑置校舍做好處置工作。2023年以來對閑置校舍進(jìn)行了摸排核實,、實地調(diào)查,、意見征求。2023年年底經(jīng)諸暨市人民政府辦公室發(fā)文,，印發(fā)了《諸暨市教體系統(tǒng)閑置校舍處置實施方案》的通知,，根據(jù)資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)屬歸類，結(jié)合資產(chǎn)使用現(xiàn)狀,，實施一校一策,、分類處置。
3.開發(fā)并運(yùn)行市級“公物倉”平臺,，推進(jìn)國有資產(chǎn)共享共用,。為進(jìn)一步推行行政事業(yè)性國有資產(chǎn)統(tǒng)籌整合和共享共用，提高資產(chǎn)使用效益,，在資囊國有資產(chǎn)管理平臺上已增加市級“公物倉”平臺模塊,，于2023年10月底上線運(yùn)行，實行線上運(yùn)行模式,，資產(chǎn)的入庫,、退庫、領(lǐng)用,、審核等事項,，均在線辦理。同時完善了相應(yīng)制度,，出臺了《諸暨市政府公物倉暫行管理辦法》,。
4.積極盤活閑置資產(chǎn),，提高國有資產(chǎn)使用效益,。我市積極利用閑置資產(chǎn)助力打造“浣江書房”推進(jìn)行政事業(yè)單位閑置房產(chǎn)使用率。我市利用閑置資產(chǎn)助力打造“浣江書房”案列成為紹興市唯一入選全省行政事業(yè)性國有資產(chǎn)盤活優(yōu)秀實踐案例,。
（三）國有自然資源資產(chǎn)管理工作情況
1.強(qiáng)規(guī)劃,、穩(wěn)保障，嚴(yán)要求執(zhí)行資源調(diào)控,。堅持高起點定位,、高品質(zhì)規(guī)劃，構(gòu)建國土空間規(guī)劃新體系,。市級國土空間總體規(guī)劃已經(jīng)市人大常委會審議通過,，并作為紹興地區(qū)第一批省級部門聯(lián)審?fù)ㄟ^的縣市級總規(guī)上報省政府統(tǒng)一批復(fù)中。鎮(zhèn)鄉(xiāng)級國土空間總體規(guī)劃已全面開展編制工作,，并已形成初步方案,，待省級統(tǒng)一明確相關(guān)成果內(nèi)容要求后再作進(jìn)一步優(yōu)化完善,。同時，土地綜合整治,、礦產(chǎn)資源,、綜合交通等相關(guān)領(lǐng)域?qū)ｍ椧?guī)劃，朝五相,、科技城等片區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃以及23個試點村的“多規(guī)合一”村莊規(guī)劃已同步完成編制,。
2.抓報批、促集約,，深層次優(yōu)化資源保障,。一是抓好統(tǒng)籌提速建設(shè)項目用地報批，堅持土地要素跟著項目走,，確保重大項目用地指標(biāo)“應(yīng)保盡?！保罢靶灾\劃編制2023年兩批次土地征收成片開發(fā)方案,，保障基礎(chǔ)設(shè)施項目以及重點產(chǎn)業(yè)項目進(jìn)展,。二是抓節(jié)約集約確保土地高效利用，圍繞“做優(yōu)總量,、盤活存量,、集約高效”總目標(biāo)，堅持向“土地”存量要“發(fā)展”增量,，全年完成存量建設(shè)用地盤活3119畝,、消化利用批而未供土地3397畝、低效用地再開發(fā)947畝,。我市獲評浙江省2023年度自然資源集約利用考核優(yōu)秀縣（市、區(qū)）,，并成功入選全國首批土地類“自然資源節(jié)約集約示范縣（市）”,，為紹興唯一，示范期為2023年至2025年,。
3.抓整合,、促規(guī)范，寬領(lǐng)域嚴(yán)格資源保護(hù),。一是森林生態(tài)建設(shè)不斷加快,。全年完成國土綠化新造林2581畝，成功創(chuàng)建省級森林城鎮(zhèn)1個,、“一村萬樹”示范村5個,、生態(tài)文化基地1個、森林人家1個,、森林康養(yǎng)基地1個,。依托豐富的閑置森林資源和特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢，全面拓展綠色惠民產(chǎn)業(yè)功能，共發(fā)展“一畝山萬元錢”示范基地2個,、“千村萬元”林下經(jīng)濟(jì)示范村2個,，推薦并指導(dǎo)東和鄉(xiāng)成功申報2024年浙江省林業(yè)共同富裕綜合體，全省共8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)入選,，東和鄉(xiāng)為紹興市唯一,。二是資源保護(hù)力度不斷提升。加強(qiáng)自然保護(hù)地保護(hù)管理,，編制全市自然保護(hù)地整合優(yōu)化方案,，優(yōu)化空間格局和邊界范圍，有效解決自然保護(hù)地交叉重疊,、保護(hù)難點等問題,；推進(jìn)風(fēng)景名勝區(qū)、森林公園等總規(guī)修編,，開展東白山自然保護(hù)區(qū)保護(hù)管理評估,。三是生態(tài)環(huán)境修復(fù)不斷升級。在耕地功能恢復(fù),、農(nóng)村土地綜合整治,、“旱改水”耕地質(zhì)量提升等方面持續(xù)發(fā)力。趙家鎮(zhèn)永久基本農(nóng)田集中連片整治項目,、楓橋鎮(zhèn)永久基本農(nóng)田集中連片整治項目獲評全省第一批“百千萬”永久基本農(nóng)田集中連片整治省級優(yōu)秀項目,。
4.促有序、求實效,，大力度強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)管,。持續(xù)優(yōu)化完善“人防+技防”耕地保護(hù)新格局，成立田長制辦公室,，配備田長辦印章,、牌子，推進(jìn)田長制各項工作的規(guī)范化,、制度化,。嚴(yán)格落實“月清、季核,、年度評估”的土地衛(wèi)片執(zhí)法監(jiān)督檢查工作模式,，加大對各種土地、礦產(chǎn),、森林資源違法的執(zhí)法力度,，做好自然資源違法案件查處工作和森林督查發(fā)現(xiàn)涉嫌破壞森林資源問題圖斑的核查銷號工作。加強(qiáng)礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾“雙隨機(jī),、一公開”監(jiān)督檢查,，加快推進(jìn)智能化綠色礦山建設(shè),，諸暨市次塢鎮(zhèn)新回頭村香山礦區(qū)礦地綜合開發(fā)利用項目建筑石料用灰?guī)r礦順利通過省級綠色礦山入庫評估驗收，成為我市首家納入省級名錄庫的綠色礦山,。
三,、主要工作舉措
（一）企業(yè)國有資產(chǎn)管理方面
1.深入推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨。推動企業(yè)黨組織充分履行全面從嚴(yán)治黨政治責(zé)任,，圍繞重點環(huán)節(jié),、重要事項構(gòu)建常態(tài)化監(jiān)督機(jī)制，構(gòu)建“一把手”職責(zé)權(quán)力可查,、可控,、可糾正的運(yùn)行體系；完善國企體制機(jī)制建設(shè),，把加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)與完善公司治理統(tǒng)一起來,，確保黨組織領(lǐng)導(dǎo)作用充分發(fā)揮的同時，不斷提升企業(yè)市場化水平,；不定期開展專項檢查,、突擊檢查，對一些重點領(lǐng)域和關(guān)鍵崗位存在的廉政風(fēng)險進(jìn)行摸排,，通過專項檢查和“回頭看”的形式強(qiáng)化監(jiān)督,。
2.持續(xù)深化國企改革。把充分發(fā)揮戰(zhàn)略功能價值放在優(yōu)先位置,，突出抓好以更好服務(wù)重大戰(zhàn)略為導(dǎo)向的功能性改革,。全面推進(jìn)市場化改革試點工作，務(wù)求取得更大突破,；聚焦資本運(yùn)作,，做強(qiáng)國有資產(chǎn)，通過產(chǎn)業(yè)促進(jìn),、平臺孵化,、總部招引等形式，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展,；全面整合旅游資源，進(jìn)一步提升文旅集團(tuán)經(jīng)營效益,，利用“楓橋經(jīng)驗”“清風(fēng)廉路”影響力,，結(jié)合珍珠等特色產(chǎn)業(yè)板塊，打造全域旅游產(chǎn)品,，打響諸暨全域旅游品牌,。
3.大力推動融資可持續(xù)發(fā)展。一是確保融資安全,。督促國企做好債券兌付,、到期債融計劃和理財直融的到期還本工作,。二是拓寬融資渠道。鼓勵國企積極與銀行上級行對接合作項目,，通過綜合性業(yè)務(wù)合作關(guān)系增加與銀行機(jī)構(gòu)的合作黏性,，取得更多授信機(jī)會。三是擴(kuò)大融資業(yè)務(wù)范圍,，引導(dǎo)國企深入挖掘合作金融機(jī)構(gòu)資源,，探索經(jīng)營性物業(yè)貸、股權(quán)收益權(quán),、融資租賃,、保債計劃、債轉(zhuǎn)股,、債權(quán)債務(wù)型商票等新的融資業(yè)務(wù),，保障融資可持續(xù)發(fā)展。
4.加快推進(jìn)存量資產(chǎn)盤活,。在資源開發(fā),、資產(chǎn)盤活上狠下功夫：一是加快推進(jìn)養(yǎng)老康養(yǎng)建設(shè)。目前已初步完成項目研討工作,，下一步將根據(jù)選址情況加緊編制可行性方案,，報市政府審批后落實相關(guān)建設(shè)事項。二是積極盤活河湖庫疏浚砂石資源開采權(quán),。將全市河湖庫疏浚砂石資源全部納入建設(shè)集團(tuán)統(tǒng)一開采經(jīng)營范圍,，保持全市河道砂石開采經(jīng)營主體統(tǒng)一、市場統(tǒng)一,，鞏固有序開采,、規(guī)范管理局面。
5.加強(qiáng)國有企業(yè)人才隊伍建設(shè),。進(jìn)一步健全國有企業(yè)選人用人機(jī)制,。指導(dǎo)市屬企業(yè)完善市場化人員招聘、選拔任用,、職位職級設(shè)置,、激勵約束等內(nèi)控制度，把黨管干部原則與市場化選聘相結(jié)合,、內(nèi)部選聘與公開競聘相結(jié)合,，強(qiáng)化選人用人競爭性。同時通過增加市場化選聘比例,，優(yōu)化隊伍結(jié)構(gòu),，用市場化新思維適應(yīng)新時代國企改革發(fā)展常態(tài)；完善激勵保障機(jī)制,。全面推行工資總額預(yù)算管理辦法,，建立以業(yè)績?yōu)閷?dǎo)向,、收入能升能降的薪酬管理機(jī)制，充分發(fā)揮考核“指揮棒”作用,。
（二）行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理方面
1.強(qiáng)化監(jiān)管職能,，明確管理職責(zé)。認(rèn)真組織實施資產(chǎn)管理制度,，進(jìn)一步加強(qiáng)國有資產(chǎn)配置使用處置等事項的審核和監(jiān)督管理,，強(qiáng)化行政事業(yè)單位對占有、使用國有資產(chǎn)具體管理責(zé)任的落實,，推動資產(chǎn)管理與財務(wù)管理,、預(yù)算管理的深度融合，構(gòu)建既有機(jī)銜接又相互制衡的內(nèi)部工作機(jī)制,，切實規(guī)范從資產(chǎn)“入口”到“出口”的全過程全方位資產(chǎn)管理行為,。完善國有資產(chǎn)信息化管理系統(tǒng)，以省財政廳升級“資產(chǎn)共享云”平臺為依托,，堅持?jǐn)?shù)智賦能,，強(qiáng)化資產(chǎn)“全生命周期”管理。
2.健全內(nèi)控制度,，加強(qiáng)隊伍建設(shè),。落實管理人員，明確管理責(zé)任,，加大對資產(chǎn)管理人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)和指導(dǎo)力度,，努力提高資產(chǎn)管理整體水平。積極推動數(shù)據(jù)資產(chǎn)的確認(rèn)工作,，配合省財政廳做好數(shù)據(jù)資產(chǎn)的確認(rèn),、登記、流通工作,，為我市后期的數(shù)據(jù)資產(chǎn)確權(quán)和登記夯實基礎(chǔ),。
3.改革創(chuàng)新，提高資產(chǎn)使用效益,。進(jìn)一步加強(qiáng)行政事業(yè)單位房產(chǎn)和公務(wù)用車管理,，建立和完善單位內(nèi)部國有資產(chǎn)管理辦法，堵住資產(chǎn)流失漏洞,，杜絕賬外資產(chǎn)和資產(chǎn)流失,。明確“政府所有、單位使用”的資產(chǎn)管理格局,，打破歷史形成的部門占有和分布不合理的局面,。建立行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)共享共用機(jī)制,，提高國有資產(chǎn)使用效率,。統(tǒng)籌規(guī)劃行政事業(yè)單位存量資產(chǎn),，加快推進(jìn)資產(chǎn)集中管理，對長期沉淀的閑置資產(chǎn)予以盤活,，充分發(fā)揮資產(chǎn)的使用效益,。
（三）國有自然資源資產(chǎn)管理方面
1.加強(qiáng)舉措創(chuàng)新，有效促進(jìn)資源開發(fā)利用,。開展“臨時用地全鏈智治子場景”省級試點建設(shè),，在全省首創(chuàng)標(biāo)準(zhǔn)化、智能化,、制度化的臨時用地全生命周期審批管理模式,，建立數(shù)字化平臺重塑流程，對前端服務(wù),、中端審批,、后端監(jiān)管全鏈條實施“數(shù)字化”管理，由串聯(lián)式審查轉(zhuǎn)變?yōu)椴⒙?lián)式審查,，優(yōu)化整合辦理事項實現(xiàn)“多審合一”,。樹牢節(jié)約集約利用理念，存量用地挖潛增效,，建立批而未供土地“一本賬”,，創(chuàng)設(shè)“五個一批”模式實行清單化銷號式管理，持續(xù)開展各類存量,、低效土地的盤活利用工作,。
2.強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)，構(gòu)建開發(fā)保護(hù)新格局,。持續(xù)深化完善“林長制”“田長制”,，健全林地使用、林木采伐的審核審批制度,，提前謀劃國土綠化和油茶保供地塊,、林業(yè)共富項目、松材線蟲病防治,、森林防火等工作,，全面加強(qiáng)涉林違法違規(guī)行為查處和日常監(jiān)管。健全完善耕地和永久基本農(nóng)田保護(hù)日常監(jiān)管相關(guān)政策,，高質(zhì)量落實國家自然資源例行督察反饋問題整改和衛(wèi)片執(zhí)法檢查,，抓好土地、礦產(chǎn),、森林衛(wèi)片執(zhí)法發(fā)現(xiàn)違法用地整改,。