關(guān)于諸暨市2024年預(yù)算執(zhí)行情況及2025年預(yù)算草案的報(bào)告
一、2024年預(yù)算執(zhí)行情況
2024年是中華人民共和國(guó)成立75周年,，是實(shí)施“十四五”規(guī)劃的關(guān)鍵一年。在市委,、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和市人大,、市政協(xié)的監(jiān)督指導(dǎo)下，全市上下深刻踐行“五財(cái)并舉”要求,，緊扣“一個(gè)目標(biāo)”,、突出“四個(gè)大抓”、堅(jiān)持“五個(gè)先行”,，克難攻堅(jiān),、加力提效、奮力前行,，推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)進(jìn)向好,。全年預(yù)算執(zhí)行情況總體良好，圓滿完成了市十八屆人大三次會(huì)議確定的財(cái)政目標(biāo)任務(wù),，為高水平展現(xiàn)“楓橋經(jīng)驗(yàn)”發(fā)源地靚麗風(fēng)采交出財(cái)政高分答卷,。
（一）一般公共預(yù)算執(zhí)行情況
2024年我市一般公共預(yù)算收入100.00億元，同比增長(zhǎng)2.9%,。轉(zhuǎn)移性收入70.71億元,，其中：稅收返還收入4.54億元、上級(jí)轉(zhuǎn)移支付收入24.52億元,、調(diào)入資金30.62億元,、地方政府一般債務(wù)轉(zhuǎn)貸收入5.20億元、上年結(jié)余5.83億元,。一般公共預(yù)算總收入為170.71億元,。
2024年一般公共預(yù)算支出131.60億元，同比增長(zhǎng)4.3%,。轉(zhuǎn)移性支出39.11億元,，其中：上解支出26.19億元、援助其他地區(qū)支出0.23億元,、土地指標(biāo)調(diào)劑轉(zhuǎn)移性支出2.50億元,、其他轉(zhuǎn)移性支出1.00億元、地方政府一般債務(wù)還本支出2.60億元,、結(jié)轉(zhuǎn)下年支出6.59億元,。一般公共預(yù)算總支出為170.71億元。
收支相抵,，一般公共預(yù)算收支平衡,。
（二）政府性基金預(yù)算執(zhí)行情況
2024年政府性基金收入68.66億元,，同比增長(zhǎng)5.13%。轉(zhuǎn)移性收入101.03億元,，其中：上級(jí)轉(zhuǎn)移支付收入21.77億元,、上年結(jié)余1.19億元、調(diào)入資金10.70億元,、地方政府專項(xiàng)債務(wù)轉(zhuǎn)貸收入67.37億元,。政府性基金總收入為169.69億元。
2024年政府性基金支出103.49億元,，同比增長(zhǎng)26.3%,。轉(zhuǎn)移性支出66.20億元，其中：調(diào)出資金14.32億元,、結(jié)轉(zhuǎn)下年2.19億元,、地方政府專項(xiàng)債務(wù)還本支出49.69億元。政府性基金總支出為169.69億元,。
收支相抵,，政府性基金預(yù)算收支平衡。
（三）社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算執(zhí)行情況
2024年社會(huì)保險(xiǎn)基金收入24.03億元,，同比增長(zhǎng)13.29%（從2024年開始工傷保險(xiǎn)基金和失業(yè)保險(xiǎn)基金省統(tǒng)籌,，不再納入我市社保基金預(yù)決算）,。
社會(huì)保險(xiǎn)基金支出22.44億元,，同比增長(zhǎng)7.68%。
收支相抵,，本年收支結(jié)余1.59億元,，年末滾存結(jié)余20.27億元。
（四）國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算執(zhí)行情況
2024年國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收入0.04億元,。國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算支出0.04億元,。
收支相抵，國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收支平衡,。
（五）地方政府債務(wù)情況
2024年我市新增政府債務(wù)限額57.47億元,，其中：一般債務(wù)限額4.5億元，專項(xiàng)債務(wù)限額52.97億元,。2024年總限額為364.28億元,，其中：一般債務(wù)限額134.11億元，專項(xiàng)債務(wù)限額230.17億元,。
為提高債券資金使用效益,，今年以來全省根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)資金需求情況，分批次發(fā)行新增地方政府債券,。本年我市新增一般債券2.0億元,，主要用于235國(guó)道杭州至諸暨公路蕭山河上至諸暨安華段改建工程1.8億元,，諸暨市糧食應(yīng)急保障中心建設(shè)項(xiàng)目（一期）0.2億元；新增專項(xiàng)債券19.28億元,，主要用于諸暨市人民醫(yī)院二期建設(shè)工程1.2億元,，諸暨市人民醫(yī)院暨南分院建設(shè)項(xiàng)目1.0億元，諸暨市城市生活污水治理擴(kuò)面提效項(xiàng)目13.78億元,，安華鎮(zhèn)中心幼兒園易地新建工程0.3億元,，諸暨市主城區(qū)地下管廊綜合建設(shè)工程項(xiàng)目3.0億元。
此外,，2024年我市共爭(zhēng)取再融資一般債券3.2億元,、再融資專項(xiàng)債券48.09億元,，為我市推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè),、化解存量債務(wù)，釋放本級(jí)財(cái)力保障民生提供助力,。
（六）落實(shí)市人大預(yù)算決議有關(guān)情況
1.迎難而上,、壯大財(cái)力，切實(shí)擔(dān)起財(cái)政收入企穩(wěn)之責(zé)
一是“穩(wěn)”的基礎(chǔ)持續(xù)夯實(shí),。樹立“整體財(cái)政”的理念,，加力統(tǒng)籌財(cái)政資金、國(guó)有資產(chǎn),、公共資源,，向稅源要財(cái)力、向改革要財(cái)力,、向統(tǒng)籌要財(cái)力,。2024年我市實(shí)現(xiàn)財(cái)政總收入151.83億元，同比增長(zhǎng)2.0%,。一般公共預(yù)算收入100.00億元,，同比增長(zhǎng)2.9%。通過加強(qiáng)征管,，盤活資產(chǎn)等模式,，我市一般公共預(yù)算收入在疫情后重回百億水平，一般公共預(yù)算收入在總收入中的支柱地位進(jìn)一步上升,。
二是“爭(zhēng)”的勢(shì)頭更加強(qiáng)勁,。2024年我市共爭(zhēng)取到上級(jí)轉(zhuǎn)移支付資金29.86億元（不含超長(zhǎng)期特別國(guó)債、一般債券,、專項(xiàng)債券）,；緊抓政策風(fēng)口，成功獲批專項(xiàng)債額度52.97億元,、一般債4.5億元,，規(guī)模均遠(yuǎn)超2023年,；爭(zhēng)取超長(zhǎng)期特別國(guó)債20.97億元，為我市推進(jìn)城市建設(shè)提供了財(cái)力補(bǔ)充,。
三是“進(jìn)”的動(dòng)能不斷增強(qiáng),。全面盤活存量國(guó)有資產(chǎn)，形成“存量帶動(dòng)增量”良性循環(huán)機(jī)制,，累計(jì)盤活存量資產(chǎn)61.24億元,。“鄉(xiāng)韻馬劍”試驗(yàn)項(xiàng)目成功入選2024年國(guó)家級(jí)“五好兩宜”和美鄉(xiāng)村試點(diǎn)試驗(yàn)項(xiàng)目,，為紹興市唯一入選試點(diǎn),，獲中央財(cái)政定額補(bǔ)助2億元。安華水庫擴(kuò)容提升工程,、浦陽江治理三期工程有序推進(jìn),，同山燒集成創(chuàng)新示范建設(shè)項(xiàng)目如期完成省級(jí)驗(yàn)收。
2.錨定重點(diǎn),、優(yōu)化結(jié)構(gòu),，統(tǒng)籌資源集中財(cái)力保民生
一是堅(jiān)持厲行節(jié)約過緊日子。將過緊日子作為預(yù)算管理長(zhǎng)期堅(jiān)持的基本方針,，大力壓減非剛性支出節(jié)約財(cái)力,，“三保”支出足額保障到位,。2024年一般公共預(yù)算安排部門項(xiàng)目資金較2023年壓減2.92億元,。以政府部門過緊日子換取百姓過好日子。
二是強(qiáng)化民生項(xiàng)目支出保障,。立足“基本民生”和“基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)”,，更加突出保基本,、促均衡,、可持續(xù)，在加大投入,、完善機(jī)制,、加強(qiáng)管理上持續(xù)跟進(jìn)發(fā)力，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)就業(yè),、教育,、養(yǎng)老、社保等方面民生兜底保障,。2024年全市民生支出101.78億元,，同比增長(zhǎng)6.1%，占一般公共預(yù)算支出比重達(dá)77.3%,。其中：公共安全支出7.58億元,，同比增長(zhǎng)2.2%,；教育支出30.82億元，同比增長(zhǎng)0.4%,；科學(xué)技術(shù)支出1.99億元,，同比增長(zhǎng)15.9%；社會(huì)保障和就業(yè)支出28.54億元,，同比增長(zhǎng)10.7%,；文化旅游體育與傳媒支出2.10億元；衛(wèi)生健康支出12.73億元,；節(jié)能環(huán)保支出0.31億元,；城鄉(xiāng)社區(qū)支出3.09億元；農(nóng)林水支出14.62億元,。
三是提升社會(huì)福祉增加幸福感,。傾力公共服務(wù)，全力保障省,、市,、縣三級(jí)民生實(shí)事項(xiàng)目建設(shè),。堅(jiān)持優(yōu)先發(fā)展教育,，投入1003.3萬元推行中小學(xué)生“午休躺睡”試點(diǎn)工作，投入950萬元實(shí)施學(xué)校食堂設(shè)施提升工程,；積極保障基本公共文化服務(wù),，安排公共文化服務(wù)體系建設(shè)經(jīng)費(fèi)1200萬元用于農(nóng)村電影、電影進(jìn)校園,、周末劇場(chǎng),、市民影院、送書下鄉(xiāng),、文化走親等項(xiàng)目,；累計(jì)撥付城鄉(xiāng)居民最低生活保障金1.21億元，撥付養(yǎng)老體系建設(shè)7886.38萬元用于愛心食堂,、養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼等,。城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)、特困人員保障標(biāo)準(zhǔn)分別提高至1175元每人每月,、1961元每人每月,。
3.發(fā)揮職能、優(yōu)化環(huán)境,，凝聚推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展之力
一是為企業(yè)發(fā)展保駕護(hù)航,。以強(qiáng)有力的財(cái)政要素保障推動(dòng)“8+4”經(jīng)濟(jì)政策體系落地見效，累計(jì)安排“8+4”政策體系本級(jí)財(cái)政支出75.03億元,。加大力度對(duì)接制造強(qiáng)省,、中小企業(yè)發(fā)展等專項(xiàng)資金支持,，爭(zhēng)取到位省工業(yè)與信息化專項(xiàng)資金1235.3萬元、省中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金882萬元,。支持?jǐn)?shù)字經(jīng)濟(jì)“一號(hào)工程”實(shí)施和制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,，整合籌措“騰籠換鳥”專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)3279.29萬元。
二是為厚植人才優(yōu)勢(shì)添翼,。全年兌現(xiàn)人才政策2.35億元,，科技政策1.36億元。強(qiáng)化財(cái)政金融政策聯(lián)動(dòng),，加大對(duì)科技型企業(yè)的融資支持力度,，發(fā)放“科創(chuàng)貸”5658萬元，惠及科技人才企業(yè)8家次,。人才基金平穩(wěn)運(yùn)作,，截至目前該基金已投項(xiàng)目12個(gè)，實(shí)際總投資額1.03億元,。
三是為優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境助力,。打好減稅降負(fù)組合拳，今年以來,，現(xiàn)行政策中支持科技創(chuàng)新和制造業(yè)發(fā)展的主要政策減稅降費(fèi)及退稅28億元,。優(yōu)化政府采購營(yíng)商環(huán)境，政府采購領(lǐng)域營(yíng)商環(huán)境無感檢測(cè)指標(biāo)連續(xù)三季度被列為省級(jí)“營(yíng)商環(huán)境”無感監(jiān)測(cè)標(biāo)桿指標(biāo),，均達(dá)到全省前沿值,。加大政府采購支持中小企業(yè)力度，全市中小企業(yè)項(xiàng)目采購金額12.05億元,，合同金額占比達(dá)92.5%,。加大企業(yè)融資幫扶力度，規(guī)范運(yùn)用應(yīng)急轉(zhuǎn)貸,，累計(jì)提供應(yīng)急轉(zhuǎn)貸資金64.30億元,，服務(wù)企業(yè)115家。
4.防控風(fēng)險(xiǎn),、深化改革,，持續(xù)提升財(cái)政管理水平
一是數(shù)字化改革匯聚更強(qiáng)動(dòng)能。加強(qiáng)財(cái)政數(shù)字化改革與增值化改革相銜接,，優(yōu)化拓展浙里辦票,、浙里繳費(fèi)、浙里捐贈(zèng)等應(yīng)用場(chǎng)景,，入選全省農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織統(tǒng)一收據(jù)（電子）推廣試點(diǎn)地區(qū),，積極推廣村級(jí)財(cái)務(wù)票據(jù)數(shù)字化。推進(jìn)“浙里基財(cái)智控”一鍵直達(dá)應(yīng)用建設(shè)，推動(dòng)各項(xiàng)惠民惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼資金按時(shí),、有序,、精準(zhǔn)發(fā)放，累計(jì)發(fā)放補(bǔ)助金額9.79億元,。
二是國(guó)企改革強(qiáng)化國(guó)資活力,。通過體制調(diào)整、薪酬體系優(yōu)化,、授權(quán)清單細(xì)化等激發(fā)國(guó)企市場(chǎng)化潛力,。有序推進(jìn)國(guó)有企業(yè)投資項(xiàng)目建設(shè)，投資完成率與時(shí)間進(jìn)度基本同步,。強(qiáng)化國(guó)資監(jiān)管,，推進(jìn)清廉國(guó)企建設(shè)，優(yōu)選國(guó)資公司,、建設(shè)集團(tuán),、文旅集團(tuán)打造具有影響力的國(guó)有企業(yè)特色廉潔文化品牌。
三是績(jī)效管理提升資金效益,。實(shí)現(xiàn)部門,、鎮(zhèn)街2024年預(yù)算項(xiàng)目績(jī)效自評(píng)全覆蓋，其中：部門項(xiàng)目1807只,，涉及資金57.10億元,；鎮(zhèn)街項(xiàng)目284個(gè)，涉及資金5.46億元,。深入開展部門項(xiàng)目抽評(píng)和重點(diǎn)評(píng)價(jià)工作,，對(duì)“城鄉(xiāng)居民健康體檢經(jīng)費(fèi)結(jié)算項(xiàng)目”等10個(gè)項(xiàng)目開展財(cái)政重點(diǎn)績(jī)效評(píng)價(jià)工作,，涉及資金1.27億元,。
二、2025年財(cái)政預(yù)算草案
（一）2025年我市經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析
2025年,，全市經(jīng)濟(jì)回升向好,、長(zhǎng)期向好的基本趨勢(shì)沒有改變，隨著市場(chǎng)主體逐步活躍,，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力,、“三支隊(duì)伍”建設(shè)、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境等持續(xù)推進(jìn),，為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)奠定了基礎(chǔ),。但也面臨有效需求不足、產(chǎn)業(yè)發(fā)展分化,、土地市場(chǎng)預(yù)期未明顯好轉(zhuǎn)等問題,，財(cái)政收入可持續(xù)增長(zhǎng)存在不確定性。同時(shí),，民生剛性支出增長(zhǎng)趨勢(shì)沒有改變,，保障政府投資在建工程,、維持社保基金平穩(wěn)運(yùn)行,、扶持重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展等資金需求仍然較大,，財(cái)政緊平衡狀態(tài)進(jìn)一步凸顯。我們將更好統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全,，妥善處理好必要支出強(qiáng)度與財(cái)政可持續(xù)的關(guān)系,，切實(shí)保障全市重大決策部署落實(shí)。
（二）2025年財(cái)政工作指導(dǎo)思想
2025年,，我們將堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),，全面貫徹落實(shí)黨的二十屆三中全會(huì)精神和習(xí)近平總書記考察浙江重要講話精神、考察諸暨重要指示精神,，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào),，完整、準(zhǔn)確,、全面貫徹新發(fā)展理念,，堅(jiān)持一個(gè)中心、謀定三大領(lǐng)域,、抓實(shí)四大舉措,。加力提效實(shí)施積極的財(cái)政政策，加強(qiáng)財(cái)政資源統(tǒng)籌,，積極組織收入,，保持必要的支出強(qiáng)度；大力優(yōu)化支出結(jié)構(gòu),，加強(qiáng)市委,、市政府重大戰(zhàn)略任務(wù)財(cái)力保障；堅(jiān)持黨政機(jī)關(guān)過緊日子,，兜牢兜實(shí)“三?！钡拙€；提高財(cái)政資源配置效率,，保障財(cái)政可持續(xù)和地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)可控,；持續(xù)改善民生，保持社會(huì)大局穩(wěn)定,，為勇闖中國(guó)式現(xiàn)代化縣域?qū)嵺`新路子,、高水平展現(xiàn)“楓橋經(jīng)驗(yàn)”發(fā)源地靚麗風(fēng)采貢獻(xiàn)財(cái)政力量，力爭(zhēng)2025年全市實(shí)現(xiàn)“一般公共預(yù)算收入與經(jīng)濟(jì)稅源形勢(shì)相適應(yīng),，與稅費(fèi)政策相銜接”的收入目標(biāo),。
（三）2025年收入預(yù)期和支出安排
1.一般公共預(yù)算
2025年一般公共預(yù)算收入105.00億元，同比增長(zhǎng)5%。其中稅收收入78.00億元,，同比增長(zhǎng)5.7%,；非稅收入27.00億元，同比增長(zhǎng)3.1%,。轉(zhuǎn)移性收入65.18億元,，其中：稅收返還收入4.54億元、上級(jí)轉(zhuǎn)移支付收入22.31億元,、調(diào)入資金31.54億元（從政府性基金預(yù)算調(diào)入）,、地方政府一般債務(wù)轉(zhuǎn)貸收入0.20億元、上年結(jié)余6.59億元,。一般公共預(yù)算總收入170.18億元,。
2025年一般公共預(yù)算支出137.91億元，同比增長(zhǎng)4.8%,。轉(zhuǎn)移性支出32.27億元,，其中：上解支出26.80億元、援助其他地區(qū)支出0.23億元,、土地指標(biāo)調(diào)劑轉(zhuǎn)移性支出2.00億元,、地方政府一般債務(wù)還本支出1.04億元、結(jié)轉(zhuǎn)下年2.20億元,。一般公共預(yù)算總支出170.18億元,。
收支相抵，一般公共預(yù)算收支平衡,。
2.政府性基金預(yù)算
2025年政府性基金收入70.60億元,，同比增長(zhǎng)2.8%。轉(zhuǎn)移性收入44.59億元,，其中：上級(jí)補(bǔ)助8.70億元,、其他調(diào)入9.50億元、地方政府專項(xiàng)債務(wù)轉(zhuǎn)貸收入24.20億元,、上年結(jié)余2.19億元,。政府性基金總收入115.19億元。
2025年政府性基金支出56.09億元,，同比下降45.8%。轉(zhuǎn)移性支出59.10億元,，其中：上解上級(jí)支出0.61億元,、調(diào)出資金31.54億元、地方政府專項(xiàng)債務(wù)還本支出26.95億元,。政府性基金總支出115.19億元,。
收支相抵，政府性基金預(yù)算收支平衡。
3.社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算
2025年社會(huì)保險(xiǎn)基金收入23.85億元,，同比減少3.44%（從2024年開始工傷保險(xiǎn)基金和失業(yè)保險(xiǎn)基金省統(tǒng)籌,，不再納入我市社保基金預(yù)算）,。
社會(huì)保險(xiǎn)基金支出23.57億元,，同比增長(zhǎng)5.51%。
收支相抵,，社?；鹗罩ЫY(jié)余0.28億元。
4.國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算
2025年國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收入0.05億元,。國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算支出0.05億元,。
收支相抵，國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)收支預(yù)算平衡,。
5.地方政府債務(wù)情況
2025年我市將根據(jù)財(cái)力狀況和實(shí)際需求出發(fā),，積極向上爭(zhēng)取與我市經(jīng)濟(jì)規(guī)模相匹配的債務(wù)規(guī)模。地方政府債務(wù)年初預(yù)算情況與2024年執(zhí)行情況相同,，待上級(jí)批準(zhǔn)后對(duì)債務(wù)規(guī)模進(jìn)行調(diào)整,。
三、切實(shí)抓好2025年預(yù)算執(zhí)行工作
2025年是全面貫徹黨的二十屆三中全會(huì)精神的開局之年,，也是“十四五”規(guī)劃的收官之年,。我們將穩(wěn)中求進(jìn)、以進(jìn)促穩(wěn),、先破后立,，繼續(xù)堅(jiān)持一個(gè)中心、謀定三大領(lǐng)域,、抓實(shí)四大舉措,，凝心聚力服務(wù)好全市發(fā)展大局。
（一）全力以赴抓收入,、拓財(cái)源
一是穩(wěn)住財(cái)政收入基本盤,。突出“加強(qiáng)稅源監(jiān)控”和“提高收入質(zhì)量”兩個(gè)重點(diǎn)，強(qiáng)化各部門齊抓共管收入意識(shí),，加大稅收收入,、大額非稅收入征管力度。緊盯重點(diǎn)稅源發(fā)展,，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)行業(yè),、重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)企業(yè)的跟蹤監(jiān)管,。二是抓住財(cái)政政策窗口期,。緊盯上級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金投向和重點(diǎn)支持領(lǐng)域,，“先人一步”加大債券項(xiàng)目謀劃、儲(chǔ)備,，力爭(zhēng)更多項(xiàng)目進(jìn)入國(guó)家級(jí),、省級(jí)“盤子”，推進(jìn)債券資金提質(zhì)增效,。三是聚焦盤活資產(chǎn)新路徑,。多途徑分類盤活國(guó)有資產(chǎn)，形成存量資產(chǎn)和新增投資的良性循環(huán),。鼓勵(lì)國(guó)有資本投資運(yùn)營(yíng),、資產(chǎn)管理公司及社會(huì)資本通過資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、置換,、聯(lián)營(yíng)等方式優(yōu)化盤活效益,。支持產(chǎn)權(quán)交易公司通過“浙交匯”等數(shù)字化交易平臺(tái)和增值服務(wù)，推動(dòng)存量資產(chǎn)合理流動(dòng)和優(yōu)化配置,。
（二）精準(zhǔn)高效排資金,、強(qiáng)保障
一是堅(jiān)持集中財(cái)力辦大事。全力保障“8+4”經(jīng)濟(jì)政策體系等重大決策部署落地見效,，進(jìn)一步提振市場(chǎng)信心,，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好。通過創(chuàng)新體制機(jī)制,，進(jìn)一步發(fā)揮財(cái)政資金的撬動(dòng)作用,，著力放大“兩重兩新”政策效應(yīng)。加大財(cái)政資金統(tǒng)籌力度,，全面統(tǒng)籌稅收收入,、非稅收入、上級(jí)轉(zhuǎn)移支付等各類資金,，加大資金盤活力度,，保障財(cái)政整體平穩(wěn)運(yùn)行。二是聚焦高效理財(cái)穩(wěn)運(yùn)行,。進(jìn)一步完善預(yù)算支出標(biāo)準(zhǔn)體系,，逐步推進(jìn)部門預(yù)算編制的標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)程，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)公用經(jīng)費(fèi)支出標(biāo)準(zhǔn)全覆蓋,。啟用財(cái)政運(yùn)行“健康體檢”等數(shù)智系統(tǒng),，保障財(cái)政健康運(yùn)行。三是加強(qiáng)資金監(jiān)管提績(jī)效,。以財(cái)政資金為主線開展績(jī)效評(píng)價(jià),，聚焦重大政策和中心工作，從源頭上優(yōu)化績(jī)效管理機(jī)制,，不斷完善事前績(jī)效評(píng)估,、事中跟蹤監(jiān)控、事后績(jī)效評(píng)價(jià)的全過程,、閉環(huán)式預(yù)算績(jī)效管理體系,。持續(xù)推進(jìn)行事單位內(nèi)控體系的完善和內(nèi)控報(bào)告編報(bào)質(zhì)量的提升。
（三）持之以恒強(qiáng)投入,、蓄動(dòng)能
一是持續(xù)推動(dòng)科技創(chuàng)新,。優(yōu)先保障人才發(fā)展專項(xiàng)資金，加大對(duì)人才招引和扶持“專精特新”投入力度,，確?？萍纪度搿笆奈濉逼陂g年均增長(zhǎng)15%以上，以積極財(cái)政政策穩(wěn)企業(yè),、穩(wěn)經(jīng)濟(jì),、穩(wěn)預(yù)期。做強(qiáng)做大產(chǎn)業(yè)基金,，集中力量引進(jìn)培育規(guī)模體量大,、科技含量高、創(chuàng)稅能力,、帶動(dòng)能力強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目,，進(jìn)一步提高基金投后管理水平，緊密跟蹤子基金項(xiàng)目退出進(jìn)度,，確保退出資金及時(shí)返回,。二是全力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。全面落實(shí)各級(jí)減稅降費(fèi)政策,，用足用好越快兌平臺(tái),，不斷提升政策兌付便利度。全面落實(shí)政府采購支持中小企業(yè)發(fā)展扶持政策,，爭(zhēng)取政府采購面向中小企業(yè)預(yù)留份額達(dá)75%以上,，進(jìn)一步深化政府采購代理機(jī)構(gòu)評(píng)價(jià)機(jī)制，提升政府采購監(jiān)管效能,。三是全力保障項(xiàng)目落地,。加強(qiáng)政府投資項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理，完善財(cái)政承受能力報(bào)告和資金來源落實(shí)報(bào)告等出具機(jī)制,，確保必要且有重大社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益的建設(shè)項(xiàng)目?jī)?yōu)先上馬,。
（四）始終如一惠民生、增福祉
一是保障優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)供給,。扎實(shí)做好省,、市、縣三級(jí)民生實(shí)事項(xiàng)目資金保障工作,。落實(shí)教育支出“兩個(gè)只增不減”要求,，推進(jìn)全市教育資源擴(kuò)優(yōu)提質(zhì),。持續(xù)提升公共文化服務(wù)均等化水平，高效運(yùn)行文化禮堂,、浣江書房,、文化驛站等文化陣地。助力高水平建設(shè)“健康諸暨”,，保障愛心食堂提質(zhì)擴(kuò)面,。加大困難群眾兜底保障，建立完善困難群眾基本生活保障動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制,。二是支持鄉(xiāng)村振興,。將農(nóng)業(yè)農(nóng)村作為一般公共預(yù)算優(yōu)先保障領(lǐng)域，爭(zhēng)取2025年底土地出讓收入用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村比例不低于10%,。加大涉農(nóng)資金統(tǒng)籌力度,，及時(shí)規(guī)范撥付耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼,、規(guī)模種糧補(bǔ)貼等涉糧補(bǔ)貼資金,。三是助推共同富裕先行示范。對(duì)標(biāo)全省財(cái)政系統(tǒng)共同富裕改革要求,，深挖諸暨特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目,，打造一批諸暨財(cái)政助力共富的標(biāo)志性成果。深化財(cái)金協(xié)同助共富改革,，構(gòu)建家庭型財(cái)稅政策體系,，以財(cái)政貼息政策撬動(dòng)金融資源向擴(kuò)中家庭傾斜，實(shí)現(xiàn)新增擴(kuò)中家庭貸款平均利率不高于3.5%,。穩(wěn)步推進(jìn)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)支持打造共富鄉(xiāng)村試點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施,，有序開展國(guó)家級(jí)“五好兩宜”和美鄉(xiāng)村試點(diǎn)試驗(yàn)項(xiàng)目。
（五）如履薄冰控風(fēng)險(xiǎn),、守底線
一是切實(shí)做好“三?！北Ｕ稀Ｖ庙敯才拧叭,！辟Y金,，優(yōu)化“三保”預(yù)算編制事前審核機(jī)制,，確?！叭！痹谪?cái)政支出中的優(yōu)先地位,。深入推進(jìn)預(yù)算分級(jí)保障機(jī)制,，按照必要性和輕重緩急分步分批安排支出，原則上回歸“一要吃飯,、二要建設(shè)”和“以收定支,、量入為出”的財(cái)政本源,。借助預(yù)算管理一體化、財(cái)政收支智管等數(shù)字化平臺(tái),，實(shí)時(shí)監(jiān)控“三?！敝С銮闆r,，提高動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警能力,。二是強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防控管理。規(guī)范專項(xiàng)債券“借,、用,、管、 還”全流程管理,，建立健全全口徑地方債務(wù)監(jiān)測(cè)監(jiān)管體系,，強(qiáng)化對(duì)國(guó)企債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、資金風(fēng)險(xiǎn),、運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)等重點(diǎn)領(lǐng)域的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)預(yù)警,。加強(qiáng)社保基金預(yù)算執(zhí)行過程跟蹤,，強(qiáng)化對(duì)基金運(yùn)行情況的分析研判,，重點(diǎn)監(jiān)控需財(cái)政兜底的險(xiǎn)種，提前開展風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和處置,。三是強(qiáng)化財(cái)政監(jiān)督管理,。堅(jiān)持依法理財(cái)，履行財(cái)會(huì)監(jiān)督職能,，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律,，加強(qiáng)重點(diǎn)項(xiàng)目資金、授權(quán)支付動(dòng)態(tài)監(jiān)控預(yù)警,，嚴(yán)格執(zhí)行公款競(jìng)爭(zhēng)性存放管理辦法,，健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政、國(guó)有金融資本,、依法行政等風(fēng)險(xiǎn)管控機(jī)制,。
各位代表，做好今年財(cái)政工作任務(wù)艱巨,、責(zé)任重大,。風(fēng)勁帆滿圖新志，砥礪奮進(jìn)正當(dāng)時(shí),！新的一年,，我們將在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,，自覺接受人大,、政協(xié)的監(jiān)督指導(dǎo),，錨定新時(shí)代財(cái)政事業(yè)發(fā)展方向，凝心聚力,、真抓實(shí)干,、攻堅(jiān)克難、奮楫篤行,，堅(jiān)決扛起“楓橋經(jīng)驗(yàn)”發(fā)源地的財(cái)政擔(dān)當(dāng),，為諸暨經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展貢獻(xiàn)堅(jiān)實(shí)力量。
附件：
諸暨市2025年稅收返還執(zhí)行表.xlsx
關(guān)于諸暨市2024年預(yù)算執(zhí)行情況及2025年預(yù)算草案的報(bào)告附表.docx
關(guān)于諸暨市2024年預(yù)算執(zhí)行情況及2025年預(yù)算草案的報(bào)告.pdf