各鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府,，各街道辦事處，市政府各部門,，市屬各企事業(yè)單位：

《諸暨市推進企業(yè)上市“鳳凰行動”計劃（2025-2030年）》已經(jīng)市政府同意,，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹落實,。

諸暨市人民政府辦公室

2025年4月16日

（此件公開發(fā)布）

諸暨市推進企業(yè)上市“鳳凰行動”計劃

（2025-2030年）

為深入貫徹落實習近平總書記對浙江重要講話指示批示精神和關(guān)于金融工作重要論述,，加快推進我市多層次資本市場建設，支持企業(yè)借力資本市場做強做優(yōu),、提質(zhì)增效,，發(fā)揮上市公司引領(lǐng)帶動作用，推動市域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展,，制定本行動計劃,。

一,、總體目標

圍繞“培育企業(yè)上市”和“推動上市公司高質(zhì)量發(fā)展”兩大主題，經(jīng)過6年（2025—2030年）努力,，力爭實現(xiàn)全市上市企業(yè)數(shù)量更多,、質(zhì)量更好、結(jié)構(gòu)更優(yōu),，在產(chǎn)業(yè)支撐,、引領(lǐng)發(fā)展方面的能力顯著提升。

一是企業(yè)上市數(shù)量邁上新臺階,。每年動態(tài)保持市級重點上市后備企業(yè)20家以上,，力爭到2030年末全市上市公司總數(shù)達23家，上市數(shù)量增長50%以上,，實現(xiàn)三大證券交易所全覆蓋,。

二是上市公司質(zhì)量實現(xiàn)新提升。盈利能力穩(wěn)步提高,，力爭到2030年末上市公司整體營收較2024年末增長50%以上,；投資回報能力顯著增強，到2030年末總市值翻一番,，達到1600億元,。

三是上市公司引領(lǐng)注入新活力。并購重組更加活躍,，到2030年末累計交易總價值突破50億元,；產(chǎn)融實現(xiàn)深度融合，股債融資總額達600億元,，推動一批內(nèi)生項目落地生根,。

二、工作舉措

（一）開展企業(yè)上市數(shù)量大突破行動

1.培育壯大特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),。緊扣制造強市“229”計劃,，統(tǒng)籌推進“雄鷹”“瞪羚”等行動，壯大“專精特新”“隱形冠軍”,，深入實施科技企業(yè)“雙倍增”計劃,，支持境內(nèi)外上市公司與我市開展合作，引進優(yōu)質(zhì)項目資源投資我市重點產(chǎn)業(yè),，加快推動傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級,，不斷壯大航空航天、智能視覺,、生命健康,、新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，進一步充實上市后備力量,。（責任單位：經(jīng)信局,、科技局,、衛(wèi)生健康局、招商投資促進中心,、開發(fā)委,、鎮(zhèn)鄉(xiāng)<街道>）

2.充分挖掘上市后備資源。建立健全常態(tài)化企業(yè)上市后備資源摸排機制,，行業(yè)主管部門及屬地鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）精準推薦符合產(chǎn)業(yè)政策導向,、發(fā)展?jié)摿^大的企業(yè)進入上市后備企業(yè)資源庫。對上市后備企業(yè)資源庫實施動態(tài)管理,，每年進行調(diào)整,，并按照“起跑庫”“加速庫”“沖刺庫”進行分層管理服務，推動企業(yè)加快上市進程,。（責任單位：市府辦<金融>,、經(jīng)信局、科技局,、市委組織部<人才辦>,、開發(fā)委、鎮(zhèn)鄉(xiāng)<街道>）

3.深入開展企業(yè)上市培育,。常態(tài)化開展資本市場業(yè)務培訓工作,，增進企業(yè)對資本市場的認識和理解。加強與各證券交易所以及區(qū)域性股權(quán)市場戰(zhàn)略合作,，為上市后備企業(yè)搭建上市輔導,、考察學習、推廣展示平臺,。支持企業(yè)加快實施股份制改造，建立健全現(xiàn)代企業(yè)制度,，打牢首發(fā)上市基礎(chǔ),。對列入上市后備企業(yè)資源庫的企業(yè)，各相關(guān)部門加強合規(guī)經(jīng)營指引,，防止“以罰代管”,。（責任單位：市府辦<金融>、經(jīng)信局,、科技局,、開發(fā)委、市場監(jiān)管局,、稅務局,、應急管理局、生態(tài)環(huán)境分局,、衛(wèi)生健康局,、人力社保局,、綜合執(zhí)法局、消防救援局,、鎮(zhèn)鄉(xiāng)<街道>）

4.切實做好上市協(xié)調(diào)服務,。聚焦環(huán)保、稅收,、社保,、不動產(chǎn)、金融擔保等上市重點關(guān)注事項,在依法合規(guī)前提下,，及時有效協(xié)調(diào),，積極服務指導，妥善排憂解難,。推動使用企業(yè)信用報告代替上市合規(guī)證明,，構(gòu)建更為便利的企業(yè)上市服務環(huán)境。（責任單位：市府辦<金融>,、生態(tài)環(huán)境分局,、稅務局、人力社保局,、自然資源和規(guī)劃局,、諸暨金融監(jiān)管支局、鎮(zhèn)鄉(xiāng)<街道>）

（二）開展上市公司質(zhì)量大躍升行動

5.助力上市公司并購重組,。建立并購標的發(fā)現(xiàn)和儲備機制,，加強我市重點產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域項目的資源儲備。健全與上市公司,、中介機構(gòu)等經(jīng)營主體的常態(tài)化溝通聯(lián)絡機制,，推動優(yōu)質(zhì)上市公司加大對產(chǎn)業(yè)鏈項目的資源整合力度，收購有助于強鏈補鏈,、提升關(guān)鍵技術(shù)水平的優(yōu)質(zhì)資產(chǎn),。（責任單位：市府辦<金融>、經(jīng)信局,、商務局,、科技局、鎮(zhèn)鄉(xiāng)<街道>）

6.推動上市公司產(chǎn)融結(jié)合,。鼓勵上市公司提高信用評級,，支持上市公司、集團公司利用好證券市場,、銀行間市場融資工具,，通過股票增發(fā)、發(fā)行債券等方式籌集資金，加大內(nèi)生項目投資力度,。（責任單位：市府辦<金融>,、諸暨金融監(jiān)管支局）

7.發(fā)揮上市公司引領(lǐng)作用。以國家級開發(fā)區(qū)創(chuàng)建和諸暨G60創(chuàng)新港升級為契機,，以歐美同學會“海歸小鎮(zhèn)”和智能視覺“萬畝千億”新產(chǎn)業(yè)平臺建設為依托,，鼓勵上市公司與政府部門、科研院校合作共建高能級科創(chuàng)平臺,，推動上市公司成為創(chuàng)新人才,、技術(shù)和項目等高端要素的重要樞紐，加快形成產(chǎn)業(yè)生態(tài),、構(gòu)筑集群優(yōu)勢,，發(fā)揮上市公司對市域經(jīng)濟發(fā)展的帶動作用。（責任單位：經(jīng)信局,、科技局,、市委組織部<人才辦>、開發(fā)委）

（三）開展資源要素大保障行動

8.持續(xù)加強項目要素保障力度,。對企業(yè)上市,、再融資等募投項目以及并購項目，政府部門在立項,、用地,、能耗、環(huán)評等工作中給予重點保障,。建立健全政府投資基金績效評價機制和容錯機制,，增強投資人才隊伍建設，充分發(fā)揮基金管理人作用,，推動各投資平臺形成資金合力,，進一步提升政府投資基金的專業(yè)化市場化運作水平，支持重點產(chǎn)業(yè)和科創(chuàng)企業(yè)上市前的融資發(fā)展,。（責任單位：發(fā)改局,、經(jīng)信局、自然資源和規(guī)劃局,、生態(tài)環(huán)境分局、財政局<國資辦>,、開發(fā)委,、國資公司、鎮(zhèn)鄉(xiāng)<街道>）

9.持續(xù)加強金融要素保障力度,。強化銀行業(yè)金融機構(gòu)考評,，引導信貸資源向?qū)嶓w經(jīng)濟傾斜，推動金融機構(gòu)為境內(nèi)外資本運作提供多元化金融產(chǎn)品。完善融資需求對接機制,常態(tài)化開展政銀企懇談會,、資本項目路演活動,，提升金融供給與企業(yè)融資需求適配性。發(fā)揮政府性融資擔保機構(gòu)增信作用,，建立高質(zhì)量銀擔合作模式,，加大對科創(chuàng)領(lǐng)域的擔保支持力度。（責任單位：諸暨金融監(jiān)管支局,、市府辦<金融>）

10.持續(xù)加強人才要素保障力度,。緊扣企業(yè)上市和上市公司高質(zhì)量發(fā)展對高層次人才的需求，落實《關(guān)于加快建設新時代“諸才云集”人才高地的若干政策》,，協(xié)助引進一批具備國際國內(nèi)領(lǐng)先學術(shù)技術(shù)水平的高精尖人才,，試行創(chuàng)新強度大、人才強度大的“雙強”企業(yè)重點人才保障服務舉措,，加強技術(shù)技能人才供給,，支持符合條件的優(yōu)秀人才及優(yōu)秀團隊成員按規(guī)定落戶，做好住房,、教育,、醫(yī)療等配套服務。（責任單位：市委組織部<人才辦>,、經(jīng)信局,、科技局、公安局,、建設局,、人力社保局、教體局,、衛(wèi)生健康局）

（四）開展風險防范化解大出清行動

11.推動上市公司風險化解,。實行上市公司風險清單管理，落實企業(yè)主體責任,、鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）屬地責任和行業(yè)主管責任,，防范和化解上市公司引發(fā)的區(qū)域性風險。支持銀行,、證券,、基金等機構(gòu)參與上市公司風險化解。加強府院協(xié)調(diào),，落實最高院,、中國證監(jiān)會《關(guān)于切實審理好上市公司破產(chǎn)重整案件工作座談會紀要》精神，為上市公司重整提供司法保障,。（責任單位：市府辦<金融>,、財政局<國資辦>,、法院、司法局,、鎮(zhèn)鄉(xiāng)<街道>）

12.做實上市公司風險防范,。健全上市公司風險監(jiān)測預警機制，密切關(guān)注實控人變更,、流動性困難,、注冊地變更等重大事項，增強與證券監(jiān)管部門,、證券交易所工作聯(lián)系,，掌握監(jiān)管動態(tài)，推動上市公司穩(wěn)健發(fā)展,。涉及國有資產(chǎn)參控上市公司的,，國資監(jiān)管部門履行監(jiān)管責任，嚴格執(zhí)行相關(guān)投資決策流程,。（責任單位：市府辦<金融>,、市場監(jiān)管局、財政局<國資辦>,、鎮(zhèn)鄉(xiāng)<街道>）

三,、組織保障

加強組織領(lǐng)導，建立市領(lǐng)導掛聯(lián)上市公司,、重點上市后備企業(yè)制度和協(xié)調(diào)解困機制,，重點協(xié)調(diào)解決企業(yè)遇到的難題。強化責任落實,，各行業(yè)主管,、要素保障部門要將上市培育、上市公司高質(zhì)量發(fā)展作為經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的重要指標,，做好相關(guān)要素保障,；屬地鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）要配合金融工作部門做好資本市場相關(guān)工作；市府辦（金融發(fā)展服務中心）加強對執(zhí)業(yè)中介機構(gòu)評先評優(yōu)管理服務,。提升考核質(zhì)效,，對各鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）進行考核激勵，按上市關(guān)鍵節(jié)點開展分階段考核,，同時,，對發(fā)生重大破壞金融生態(tài)環(huán)境事件進行考核扣分。