各鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府，各街道辦事處，市級有關(guān)部門：

《關(guān)于全面推行養(yǎng)老服務(wù)“愛心卡”制度的實施方案（試行）》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際遵照執(zhí)行。

諸暨市人民政府辦公室

2025年4月24日

（此件公開發(fā)布）

關(guān)于全面推行養(yǎng)老服務(wù)“愛心卡”

制度的實施方案（試行）

為深化打造“諸有頤養(yǎng)”康養(yǎng)品牌，更好發(fā)揮黨組織紐帶作用，有效整合各方力量，優(yōu)化基本養(yǎng)老服務(wù)供給。根據(jù)《關(guān)于健全困難老年人補貼制度的通知》（浙民養(yǎng)〔2024〕85號）《關(guān)于印發(fā)養(yǎng)老服務(wù)“愛心卡”實施方案的通知》（浙民養(yǎng)〔2024〕87號）《紹興市政策性長期護理保險實施辦法（試行）》（紹市醫(yī)保〔2024〕37號）《紹興市長期護理保險失能等級評估實施細則（試行）》（紹市醫(yī)保〔2024〕39號）等文件要求，結(jié)合我市實際，就全面推行養(yǎng)老服務(wù)“愛心卡”制度，制定如下實施方案。

一、總體要求  

養(yǎng)老服務(wù)“愛心卡”制度是對諸暨市現(xiàn)有養(yǎng)老服務(wù)補貼制度的迭代升級,堅持黨委統(tǒng)籌、政府主導、社會參與、家庭贍養(yǎng)原則，為諸暨市戶籍老年人提供優(yōu)質(zhì)優(yōu)價的助餐、助浴、助潔、助行、助醫(yī)、助急等服務(wù)。到2025年底，全市“愛心卡”服務(wù)老年人數(shù)超8萬人。

二、發(fā)放對象及標準

充分考慮我市經(jīng)濟社會發(fā)展水平、老年人家庭經(jīng)濟狀況和相應(yīng)政府保障責任等實際情況，確定養(yǎng)老服務(wù)“愛心卡”四類發(fā)放對象及補助標準：

（一）第一類對象：養(yǎng)老服務(wù)補貼對象。

諸暨市戶籍最低生活保障家庭60周歲及以上老年人，可獲養(yǎng)老服務(wù)補貼，補貼標準為每人每月125元。

（二）第二類對象：養(yǎng)老護理補貼對象。

1.諸暨市戶籍最低生活保障家庭60周歲及以上老年人，經(jīng)自愿申請和失能等級評估確認為重度、中度、輕度失能的，可獲養(yǎng)老護理補貼，補貼標準為：重度失能每人每月500元，中度失能每人每月250元，輕度失能每人每月125元。

2.諸暨市戶籍最低生活保障邊緣家庭60周歲及以上老年人，經(jīng)自愿申請和失能等級評估確認為重度、中度失能的，可獲養(yǎng)老護理補貼，補貼標準為：重度失能每人每月500元，中度失能每人每月250元。

3.諸暨市戶籍90周歲及以上老年人，經(jīng)自愿申請和失能等級評估確認為重度、中度失能的，可獲養(yǎng)老護理補貼，補貼標準為：重度失能每人每月500元，中度失能每人每月250元。

4.諸暨市戶籍80周歲及以上，獨居（子女在紹興市外半年以上）或子女因客觀原因無法實施有效照顧（子女弱智、肢殘、重病等）的老年人，經(jīng)自愿申請和失能等級評估確認為重度失能的，可獲養(yǎng)老護理補貼，補貼標準為：每人每月500元。

（三）第三類對象：高齡普惠補助對象。

諸暨市戶籍80周歲及以上老年人，可申請開通養(yǎng)老服務(wù)“愛心卡”個人儲值賬戶，充值遵循自愿原則，個人單月起充金額為30元。市級財政在個人充值基礎(chǔ)上給予補助，補助標準為：每人每月30元。

（四）第四類對象：養(yǎng)老服務(wù)優(yōu)惠對象。

常住諸暨市且年滿60周歲的老年人，可憑“愛心卡”享受愛心商家優(yōu)惠和服務(wù)，費用由個人自付。

三、發(fā)放方式

養(yǎng)老服務(wù)“愛心卡”以“愛心分”形式集成于社保卡“愛心卡”專戶發(fā)放，1個“愛心分”可兌換1元人民幣等值的養(yǎng)老服務(wù)權(quán)益。養(yǎng)老護理補貼、養(yǎng)老服務(wù)補貼及高齡普惠補助個人儲值賬戶中的財政補貼資金，未使用部分，于老人去世次月清零，個人儲值資金予以退還。

四、申請和認定

（一）第一類養(yǎng)老服務(wù)補貼對象：依據(jù)浙江省大救助信息系統(tǒng)共享在冊人員數(shù)據(jù)，無需申請，主動發(fā)放。自認定最低生活保障家庭待遇的次月起，發(fā)放養(yǎng)老服務(wù)補貼；自取消最低生活保障家庭待遇的次月起，取消發(fā)放養(yǎng)老服務(wù)補貼。補貼對象資格由鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）每月審核，隨最低生活保障家庭資格動態(tài)調(diào)整。

（二）第二類養(yǎng)老護理補貼對象：應(yīng)當由老年人或其委托代理人向鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）提出書面申請（附件1），鎮(zhèn)鄉(xiāng)(街道)根據(jù)《長期護理保障失能等級評估規(guī)范》（DB33/T 2476-2022），組織申請對象自理能力評估，出具《養(yǎng)老護理補貼失能等級評估結(jié)論書》（附件3），評估和審批結(jié)果在申請對象所在村（社區(qū)）公示7日（“浙里康養(yǎng)”數(shù)字化平臺下載模板）。每月月底前，鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）應(yīng)將當月新增補貼對象的基本信息和相關(guān)資料等錄入“浙里康養(yǎng)”數(shù)字化平臺“養(yǎng)老護理補貼”模塊，提交至市民政局。符合條件的，市民政局予以批準，從批準次月起發(fā)放養(yǎng)老護理補貼。

（三）第三類高齡普惠補助對象：應(yīng)當由老年人或其委托代理人向所在鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）提出書面申請（附件2），鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）核對老年人身份信息。審核通過后，在“浙里康養(yǎng)”數(shù)字化平臺“愛心卡”模塊為老年人激活“愛心卡”賬戶。市民政局根據(jù)家庭實際充值情況，結(jié)合相關(guān)補助標準對“愛心卡”個人儲值賬戶進行補助。

（四）第四類養(yǎng)老服務(wù)優(yōu)惠對象：應(yīng)當由老年人或其委托代理人通過“浙里辦”APP在線激活，或向村（社區(qū)）、鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）申請開通“愛心卡”賬戶。

養(yǎng)老服務(wù)“愛心卡”對象實行動態(tài)管理，對象實際情況發(fā)生變化的，從變更審批次月起調(diào)整補貼；對象死亡的，從死亡次月起終止補貼發(fā)放，注銷“愛心卡”賬戶。

五、政策銜接

已依據(jù)《關(guān)于調(diào)整完善養(yǎng)老服務(wù)補貼制度實施意見的通知》（諸民〔2019〕43號）評定的在冊養(yǎng)老服務(wù)補貼對象自本方案實施之日起，不再發(fā)放現(xiàn)金補貼，統(tǒng)一以“愛心卡”電子積分形式發(fā)放養(yǎng)老護理補貼。符合條件的老年人可同時申領(lǐng)養(yǎng)老服務(wù)補貼、養(yǎng)老護理補貼。既符合困難殘疾人生活補貼條件，又符合養(yǎng)老服務(wù)補貼條件的老年人可同時申領(lǐng)困難殘疾人生活補貼和養(yǎng)老服務(wù)補貼。最低生活保障家庭老年人選擇長期護理保險居家護理的，可與養(yǎng)老服務(wù)補貼重復享受，選擇長期護理保險機構(gòu)護理的，與養(yǎng)老服務(wù)補貼實行就高享受。領(lǐng)取工傷保險生活護理費或納入特困人員供養(yǎng)保障的，不重復享受養(yǎng)老服務(wù)補貼和養(yǎng)老護理補貼。已享受重度殘疾人護理補貼、長期護理保險護理服務(wù)的，不重復享受養(yǎng)老護理補貼。

六、資金保障

養(yǎng)老服務(wù)“愛心卡”通過財政投一點、集體擔一點、社會捐一點、家庭出一點的模式加強資金保障。市級財政對困難、高齡對象做好兜底保障。村（社區(qū)）關(guān)愛基金為本村（社區(qū)）老年人助餐服務(wù)做好保障。廣大黨員發(fā)揮示范帶頭作用參與家庭充值“愛心卡”，財政資金配比激勵家庭充值。“愛心卡”賬戶資金，不得進行現(xiàn)金兌現(xiàn)。

七、服務(wù)方式和服務(wù)內(nèi)容

（一）“愛心卡”服務(wù)方式。持有養(yǎng)老服務(wù)“愛心卡”的老年人可通過電話下單、線上點單、線下購買等多種形式，向“愛心卡”服務(wù)提供機構(gòu)（企業(yè)）購買養(yǎng)老服務(wù)項目，也可用于入住諸暨市依法備案的養(yǎng)老機構(gòu)床位費、護理費等結(jié)算。老年人可憑“愛心卡”享受愛心商家的優(yōu)惠折扣及服務(wù)，費用由個人承擔。

（二）“愛心卡”服務(wù)內(nèi)容。服務(wù)依托養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)、醫(yī)療機構(gòu)、社會組織、企業(yè)、志愿團隊、公共服務(wù)場所等各類資源開展，以需求為導向，因地制宜，挖掘老年人高頻需求和消費熱點，提供靈活、便捷、專業(yè)、多元的“6+X”養(yǎng)老服務(wù)。

1.“6助”基礎(chǔ)服務(wù)。

（1）助餐服務(wù)：送餐上門、上門做餐、輔助進餐等。

（2）助浴服務(wù)：服務(wù)機構(gòu)內(nèi)定點或上門擦浴、淋浴、洗足、洗頭等。

（3）助潔服務(wù)：上門居室清潔、衣物清洗、理發(fā)、修面、剪甲等。

（4）助行服務(wù)：代購商品、代繳公用事業(yè)費、陪同散步、陪同購物等。

（5）助醫(yī)服務(wù)：代配藥、陪醫(yī)就診、康復指導、健康監(jiān)測、心理慰藉等。

（6）助急服務(wù)：上門維修家電、疏通下水道等，協(xié)助處理突發(fā)健康事件（突然發(fā)生的急病或慢性病突然加重，對當事人身體、心理產(chǎn)生傷害或危及生命等）、突發(fā)安全事件等。

2.X項特色服務(wù)。依托愛心商家為老年人提供上門送貨、折扣優(yōu)惠等服務(wù)。

八、保障措施

加強組織領(lǐng)導。堅持多方協(xié)同推行養(yǎng)老服務(wù)“愛心卡”制度，市委組織部發(fā)揮組織職能作用，市民政局加強統(tǒng)籌指導，聯(lián)合市人力社保局、市醫(yī)保局等及時精準加強人員信息比對，確保不重復發(fā)放。其他相關(guān)單位按職責協(xié)助推進。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）負責執(zhí)行落實。注重市場培育。堅持培育、引進、認定、動態(tài)調(diào)整相結(jié)合原則，推動多元主體進入養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)，建立平等參與、公平競爭的市場化供給機制。充分利用鎮(zhèn)村兩級居家養(yǎng)老服務(wù)陣地，擴大“愛心卡”服務(wù)供給能力。積極推動偏遠地區(qū)就近培育養(yǎng)老服務(wù)隊伍、組織養(yǎng)老服務(wù)團購等形式，為老年人就近就便提供服務(wù)。鼓勵符合條件的超市（便利店）、藥店、理發(fā)店等登記為“愛心商家”，為使用“愛心卡”的老年人提供優(yōu)惠和服務(wù)。加強監(jiān)督管理。民政部門依法選定“愛心卡”服務(wù)機構(gòu)（企業(yè)），規(guī)范服務(wù)項目、標準、價格行為等，加強對服務(wù)機構(gòu)（企業(yè)）的日常監(jiān)管、考核評估，建立不合格機構(gòu)（企業(yè)）退出機制。鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）做好服務(wù)對象申請、評估、審批、動態(tài)管理及服務(wù)市場監(jiān)管。老年人按實際消費支付給服務(wù)機構(gòu)（企業(yè)）電子積分，個人不得進行現(xiàn)金兌現(xiàn)。民政部門根據(jù)實際使用的積分數(shù)量與服務(wù)機構(gòu)（企業(yè)）進行結(jié)算。“愛心卡”資金使用管理接受紀檢監(jiān)察、財政、審計、民政等部門的監(jiān)督檢查，截留、擠占、挪用或騙取、套取資金等違法違紀行為，依照有關(guān)法律法規(guī)追究相應(yīng)責任。涉嫌犯罪的，依法移送司法機關(guān)處理。優(yōu)化數(shù)字賦能。依托“浙里康養(yǎng)”數(shù)字化平臺和服務(wù)結(jié)算終端，貫通服務(wù)數(shù)據(jù)，實現(xiàn)全流程閉環(huán)管理。市民卡公司聯(lián)合金融部門根據(jù)相關(guān)程序依托社保卡為享受對象開通“愛心卡”專戶；老年人通過刷卡、刷碼方式向服務(wù)機構(gòu)（企業(yè)）購買服務(wù)和享受優(yōu)惠；服務(wù)機構(gòu)（企業(yè)）統(tǒng)一配備服務(wù)結(jié)算終端，進行服務(wù)記錄、結(jié)算等；民政部門依托“浙里康養(yǎng)”數(shù)字化平臺“愛心卡”模塊進行服務(wù)監(jiān)管、費用結(jié)算，實現(xiàn)需求、服務(wù)、評價、監(jiān)管等全量數(shù)據(jù)歸集。加強宣傳引導。養(yǎng)老服務(wù)“愛心卡”是牽一發(fā)動全身的重大改革，涉及面廣，百姓關(guān)注度高，積極做好正面引導，加強輿情監(jiān)控。做好基層工作人員培訓，通過政策解讀、公益廣告、鄉(xiāng)村市集等多途徑對養(yǎng)老服務(wù)“愛心卡”制度進行宣傳推廣。支持服務(wù)機構(gòu)（企業(yè)）購買相關(guān)責任保險，防范各種安全隱患。做好養(yǎng)老服務(wù)“愛心卡”制度與養(yǎng)老服務(wù)補貼制度（諸民〔2019〕43號）間的銜接。

九、附則

（一）“愛心卡”電子積分使用范圍僅限于民政部門依法選定的服務(wù)機構(gòu)。

（二）養(yǎng)老護理補貼對象自理能力評估工作依據(jù)《紹興市長期護理保險失能等級評估實施細則（試行）》（紹市醫(yī)保〔2024〕39號）執(zhí)行。

（三）本實施方案自2025年6月1日起施行，《關(guān)于印發(fā)諸暨市養(yǎng)老服務(wù)補貼制度實施意見的通知》（諸民〔2012〕80號）、《關(guān)于調(diào)整完善養(yǎng)老服務(wù)補貼制度實施意見的通知》（諸民〔2019〕43號）同時廢止。

附件：1.養(yǎng)老護理補貼申請審批表

2.“愛心卡”個人儲值賬戶申請審批表

3.養(yǎng)老護理補貼失能等級評估結(jié)論書  

附件1

養(yǎng)老護理補貼申請審批表

附件：補貼對象最新三代社保卡復印件