一,、制定背景

為規(guī)范我市城區(qū)集體上房屋征收與補(bǔ)償活動，切實(shí)維護(hù)被征收人的合法權(quán)益,，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法實(shí)施條例》和《浙江省土地管理?xiàng)l例》等規(guī)定,，結(jié)合近年來我市城區(qū)集體土地上房屋征收相關(guān)問題，修訂了《諸暨市城區(qū)集體土地上房屋征收補(bǔ)償安置辦法》,。

二,、政策依據(jù)

《中華人民共和國土地管理法實(shí)施條例》《浙江省土地管理?xiàng)l例》

三、意見征集情況

《諸暨市“三改”專項(xiàng)行動涉及的城區(qū)集體土地上房屋征收補(bǔ)償安置辦法（征求意見稿）》已于2024年12月24日至2025年1月24日在諸暨市政府門戶網(wǎng)站完成公眾意見征集,，共收到0條意見（包括網(wǎng)絡(luò),、電話、信函等渠道）,。

四,、政策簡明問答

問題一：該政策適用范圍有哪些？

適用范圍為：諸暨市暨陽街道,、陶朱街道,、浣東街道、大唐街道,、暨南街道所轄城市建成區(qū)已實(shí)行農(nóng)村宅基地規(guī)劃限制的區(qū)域內(nèi),，征收集體土地需對地上房屋實(shí)施補(bǔ)償安置的，適用本辦法,。

問題二：部門和屬地街道在城區(qū)集體土地上房屋征收工作的分工如何分,？

分工如下：市自然資源和規(guī)劃局是本市集體土地上房屋征收補(bǔ)償安置工作的行政主管部門，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局協(xié)同做好本市集體土地上房屋征收補(bǔ)償安置工作,，街道辦事處負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)房屋征收補(bǔ)償安置工作具體實(shí)施,。

問題三：房屋征收的評估機(jī)構(gòu)如何確定？

評估機(jī)構(gòu)確定：房地產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)由被征收區(qū)域所在行政村（社區(qū),、居委會）召開村民（居民）代表會議形式協(xié)商確定,，不能協(xié)商確定的，在報(bào)名的三家以上評估機(jī)構(gòu)中由公證機(jī)構(gòu)公證隨機(jī)抽取確定,。同一征收范圍內(nèi)的房屋征收評估工作由一家房地產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)承擔(dān),。

問題四：被征收住宅房屋合法建筑面積如何認(rèn)定？

認(rèn)定方式：被征收住宅房屋合法建筑面積,，根據(jù)不動產(chǎn)權(quán)證書（集體土地使用權(quán)證）記載的經(jīng)確認(rèn)后占地面積（包括土地管理部門認(rèn)定為合法用地面積和確認(rèn)為罰沒類房屋用地面積）按三層計(jì)算,；三層以上部分房屋持有房屋所有權(quán)證的，經(jīng)確認(rèn)后按權(quán)證記載的建筑面積為準(zhǔn),。根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》第六十二條“農(nóng)村村民一戶只能擁有一處宅基地”的規(guī)定,，凡是在1999年1月1日后已新批過宅基地的農(nóng)戶,，原擁有的宅基地使用權(quán)（含未注銷的集體土地使用證、未撤銷的農(nóng)村私人建房批文及原有老房但尚未發(fā)證的等）應(yīng)依法無償收回,，地上建筑物按時(shí)交付拆除的,，給予50元/平方米補(bǔ)貼。

問題五：城區(qū)集體土地上房屋征收補(bǔ)償方式和標(biāo)準(zhǔn)是什么,，具體如何補(bǔ)償,？

補(bǔ)償方式：城區(qū)集體土地上房屋征收補(bǔ)償安置實(shí)行貨幣補(bǔ)償、產(chǎn)權(quán)調(diào)換市場化安置兩種方式,。

①被征收人選擇貨幣補(bǔ)償?shù)?，貨幣補(bǔ)償按被征收房屋的貨幣補(bǔ)償價(jià)格結(jié)合可安置面積予以確定。

（1）可安置面積認(rèn)定

可安置面積為被征收房屋合法建筑面積（含三層內(nèi)未建部分建筑面積）按“拆一還一就近上靠”規(guī)定套型面積（規(guī)定套型面積從75平方米起,，每25平方米一檔增加）,；也可按符合農(nóng)業(yè)安置人口認(rèn)定條件人均75平方米標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算,。

（2）具體計(jì)算辦法如下：

可安置面積與被征收房屋合法建筑面積相等部分,，按貨幣補(bǔ)償價(jià)格補(bǔ)償。若選擇按被征收房屋合法建筑面積“拆一還一就近上靠”規(guī)定套型面積計(jì)算可安置面積的：剩余部分可安置面積按評估的比準(zhǔn)價(jià)的50%給予補(bǔ)助,；若選擇按符合農(nóng)業(yè)安置人口認(rèn)定條件人均75平方米標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算可安置面積的：剩余部分可安置面積按評估的比準(zhǔn)價(jià)的80%給予補(bǔ)助,。

②被征收人選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換市場化安置的，在上述貨幣補(bǔ)償基礎(chǔ)上給予15%的補(bǔ)助,。產(chǎn)權(quán)調(diào)換市場化安置通過向被征收人發(fā)放《商品住房安置購房證明》形式實(shí)施,，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)使用《商品住房安置購房證明》購買新建商品住宅的，再給予貨幣獎勵,，具體獎勵辦法另行制定補(bǔ)充文件,。

問題六：政策里說的城區(qū)集體土地上農(nóng)業(yè)安置人口認(rèn)定、自然分戶條件是什么,？

（1）農(nóng)業(yè)人口認(rèn)定：集體土地上房屋征收涉及戶內(nèi)農(nóng)業(yè)人口安置的,，農(nóng)業(yè)安置人口以征收區(qū)域在冊農(nóng)業(yè)人口為準(zhǔn)，戶籍制度改革后的農(nóng)業(yè)安置人口依據(jù)原戶口簿或公安機(jī)關(guān)人口信息數(shù)據(jù)備份庫歷史信息,，以改革前的戶口性質(zhì)進(jìn)行確認(rèn)（行政,、事業(yè)編制人員除外），同時(shí)應(yīng)當(dāng)持有征收區(qū)域集體資產(chǎn)人口股份（集體資產(chǎn)改制后因婚娶,、出生等人口自然增長原因?qū)е滦略鋈丝跓o法享受集體資產(chǎn)人口股份的除外）,，并經(jīng)所在行政村（社區(qū)、居委會）,、街道辦事處確認(rèn),；農(nóng)業(yè)安置人口核定截止時(shí)間為征收土地預(yù)公告發(fā)布之日。列入安置的被征收人必須擁有合法住宅房屋且未享受過農(nóng)業(yè)人口安置,。不同類型的農(nóng)業(yè)家庭戶涉及的農(nóng)業(yè)安置人口認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)另行制訂補(bǔ)充規(guī)定,。

（2）被征收戶自然分戶條件和辦法

農(nóng)業(yè)家庭戶的子女在征收土地預(yù)公告發(fā)布之日已年滿18周歲且戶籍在征收區(qū)域,，房屋土地所有權(quán)證未分立的，可按家庭成員中的第一順序繼承人人均等分計(jì)算房屋占地及建筑面積,，并實(shí)施相應(yīng)的補(bǔ)償安置,。不同類型的農(nóng)業(yè)家庭戶自然分戶條件和辦法另行制訂補(bǔ)充規(guī)定。

征收區(qū)域內(nèi)證載權(quán)利人戶內(nèi)人員均為非農(nóng)業(yè)人口的,，包括戶口已經(jīng)分立但房屋土地所有權(quán)證未分立的,，不予自然分戶安置。

五,、實(shí)施時(shí)間：

本辦法自2025年5月5日起施行,。

六、解讀機(jī)關(guān),、解讀人和聯(lián)系方式

該文件由諸暨市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)解讀,，第一解讀人：趙益均（諸暨市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局局長） 具體解讀人：陳敏（諸暨市房屋征收安置所主任），聯(lián)系電話：0575-87955299,。