各鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府、街道辦事處：

 　　現將《諸暨市社會救助家庭經濟狀況認定辦法》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行,。

 諸暨市民政局      諸暨市財政局      諸暨市教育局

 諸暨市人力資源和社會保障局       諸暨市住房和城鄉(xiāng)建設局       諸暨市衛(wèi)生和計劃生育局

                                                           2018年7月25日

諸暨市社會救助家庭經濟狀況認定辦法

 　　為規(guī)范社會救助家庭經濟狀況認定工作,，確保社會救助制度有效實施,，根據《浙江省社會救助條例》,、浙江省民政廳等六部門《關于印發(fā)〈浙江省社會救助家庭經濟狀況認定辦法〉的通知》等規(guī)定，結合我市實際,，制定本辦法,。

　　一、適用范圍

　　第一條  本辦法適用于我市常住戶籍家庭,，申請最低生活保障,、特困人員供養(yǎng)、自然災害救助,、醫(yī)療救助,、教育救助、住房救助,、就業(yè)救助和臨時救助等社會救助需作家庭經濟狀況的認定,。非共同生活的具有法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng),、扶養(yǎng)關系的家庭人員的家庭經濟狀況認定參照執(zhí)行,。

　　二、認定內容

　　第二條  本辦法所稱的家庭經濟狀況指家庭可支配收入,、剛性支出和家庭財產,。

　　第三條  共同生活的家庭成員包括：

　　（一）配偶,；

　?。ǘ└改负臀闯赡曜优?/p>

　?。ㄈ┮殉赡甑荒塥毩⑸畹淖优?，包括在校接受國內全日制高校本科其以下學歷教育的成年子女；

　　其他具有法定贍養(yǎng),、撫養(yǎng),、扶養(yǎng)義務關系并長期共同居住的人員。

　　下列人員不計入共同生活的家庭成員：

　　現役軍人,；

　?。ㄒ唬┻B續(xù)三年以上（含三年）脫離家庭獨立生活的宗教教職人員,，失蹤失聯人員（失聯一般指二年以上下落不明，由相關單位出具意見）,；　

　?。ǘ┰诒O(jiān)獄內服刑的人員；

　?。ㄈ┟裾块T根據有關程序認定的其他人員,。

  　　第四條  家庭可支配收入是指申請人及其共同生活的家庭成員在一定時期內擁有的全部可支配收入，主要包括扣除繳納的個人所得稅及社會保障性支出后的工資性收入,、經營性收入,、財產性收入,、轉移性收入,、其他收入。

 　　第五條  以下各項不計入家庭可支配收入范圍： 

 　?。ㄒ唬└骷夵h委政府,、黨政部門及有關單位對工作、學習優(yōu)秀者頒發(fā)的非報酬性獎勵,；政府給予見義勇為的人員和對國家,、社會、人民作出突出貢獻的一次性獎勵金,；省級以上勞動模范退休后享受的榮譽津貼,。  

 　　（二）優(yōu)撫對象及政府給予特殊照顧的其他人員所享受的撫恤優(yōu)待金,、特殊照顧待遇,。  

 　　（三）中華人民共和國成立前入黨的農村老黨員,、老游擊隊員,、老交通員享受的定期補助。  

 　?。ㄋ模┮騽趧雍贤獬蚪K止,，職工依照國家和本省規(guī)定所獲得的經濟補償金、生活補助費或一次性安置費,。 

 　?。ㄎ澹﹩试豳M、撫恤金,。   

 　?。┤松韨r償中生活補助費以外的部分。   

 　?。ㄆ撸└骷夵h委政府,、人民團體發(fā)放的困難幫扶慰問款,，因病、因災,、因學困難而得到政府救濟款和社會捐贈款中用于治病支出,、住房修復、學業(yè)開支部分,。  

 　?。ò耍┯媱澤彝オ剟罘鲋稹⑻貏e扶助金,，獨生子女特殊家庭關愛扶助金,。   

　　 （九）殘疾人的康復、醫(yī)療,、托安養(yǎng)等補助,。   

　　 （十）由單位統(tǒng)一扣繳的社會保險費、住房公積金及本人按不高于100%比例繳納的社會保險費,。  

 　?。ㄊ唬┑捅ο笫状尉蜆I(yè)，不超過低保標準3倍的12個月內所取得的收入,；低保家庭中殘疾人首次就業(yè)或失業(yè)登記后再就業(yè)的,，3年內所獲得的就業(yè)收入。

 　?。ㄊ┧畮煲泼窈笃诜龀仲Y金,。  

 　　（十三）長壽老人高齡津貼,。   

 　?。ㄊ模┏擎?zhèn)住房保障貨幣補貼。

 　?。ㄊ澹獒t(yī)治患重特大疾病的共同生活的家庭成員而出售轉讓唯一住房所得,，以及過渡性租房補助金；

 　?。ㄊ┍徽鞯剞r民基本生活保障金,。

 　　（十七）安排公益性崗位就業(yè)月總收入不超過500元的工資收入,；

 　?。ㄊ耍┙浢裾块T會同有關部門確認的其他特殊收入。

 　　第六條  家庭生活剛性支出僅指醫(yī)療和就學兩方面的費用,，不包括其他生活支出,。

 　　第七條  家庭財產是指共同生活的家庭成員擁有的金融性財產和實物財產。   

 　?。ㄒ唬┙鹑谛载敭a,。包括現金,、存款、有價證券,、期貨,、債權、商業(yè)保險,、公積金等,。

 　　（二）實物財產,。包括土地,、房屋、宅基地,、機動車輛,、船舶、經營性實體,、非生活必需的高值物品等,。

　　三,、核算方法

　　 第八條  申請社會救助的,，按申請當月前6個月內的家庭收入總和計算家庭可支配收入，具體核算辦法為：

 　?。ㄒ唬┕べY性收入：主要包括因任職或者受雇而取得的工資,、獎金、年終加薪,、勞動分紅,、津貼、補貼以及與任職或者受雇有關的其他所得,；勞務報酬所得等,。

　　 按個人任職或者受雇單位勞資部門出具的相關證明計算收入，證明低于我市最低工資標準的,，按最低工資標準計算,。

　　 （二）經營性收入：主要包括個體工商戶、私營業(yè)主從事生產,、經營及有償服務活動的凈收入所得,；個人承包經營、承租經營以及轉包,、轉租所得,，包括從事種植、養(yǎng)殖,、捕撈,、采集及加工等農林漁業(yè)的生產經營的凈收入所得等,。

 　　在市場監(jiān)管部門登記的個體工商戶、企業(yè),，可通過調查生產經營情況得出,，或通過企業(yè)、個人所得稅的繳納情況等測算得出,。從事農林漁業(yè)的,，可按實際產量和當地的收購價，扣除成本后計算得出,。

 　?。ㄈ┴敭a性收入：主要包括利息、股息,、博彩,、紅利所得及投資賬戶增值等資本利得；房屋,、車輛,、土地等財產租賃所得及轉讓所得；著作權,、專利權,、專有技術知識產權收入等。

 　　1.財產租賃所得,、財產轉讓所得,，按租賃、轉讓協議（合同）計算;個人不能提供租賃,、轉讓協議（合同）的,，或租賃、轉讓協議（合同）價格明顯偏低的,，按本市同類物品的市場租賃,、轉讓價格計算。

　　 2.存款及利息,、有價證券,、紅利收入、博彩及其它偶得收入按實際收入計算,。

　　 3.因城鄉(xiāng)土地,、房屋征收領取的一次性土地、房屋征收補償費,，扣除確需購買安置住房（面積不超過市公租房最大標準,，即75平方米；價值不超過同期市場平均價）和用于繳納社會保險費的部分，其結余部分計入家庭可支配收入,。

 　?。ㄋ模┺D移性收入：是指國家、單位,、社會團體對居民家庭的各種轉移支付和居民家庭間的收入轉移,。

 　　1.離退休金、失業(yè)保險金,、各類養(yǎng)老保險金,、精減退職人員生活困難補助費、遺屬生活困難補助費,、退稅,、糧食直補、轉租承包土地經營權,、農資（農機）綜合補貼,、土地征用補償、退耕還林補貼等轉移性收入,，按申請人實際所得計算,。

　　 2.贍養(yǎng)（扶養(yǎng)、撫養(yǎng)）費計算,。被贍養(yǎng)（撫養(yǎng),、扶養(yǎng)）人不與贍養(yǎng)（撫養(yǎng)、扶養(yǎng)）人共同生活的,，其贍養(yǎng)（撫養(yǎng),、扶養(yǎng)）費收入,，按贍養(yǎng)（撫養(yǎng),、扶養(yǎng)）協議或有關法律文書所規(guī)定的數額計算，實際支付的贍養(yǎng)（撫養(yǎng),、扶養(yǎng)）費高于上述規(guī)定的,，按實際支付的數額計算。

　　 無協議或法律文書規(guī)定的,，或協議規(guī)定數額明顯偏低的,，可按贍養(yǎng)（撫養(yǎng)、扶養(yǎng)）人家庭收入扣減其家庭成員人均同期低保標準2倍后推算,；家庭人均可支配收入在低保標準2倍內,，且符合本市最低生活保障家庭財產狀況規(guī)定的視為無贍養(yǎng)（撫養(yǎng)、扶養(yǎng)）能力,。

　　 （五）其他收入：指經民政部門確認的其他應計收入,。

 　　（六）在法定就業(yè)年齡段內有勞動能力及條件的人員未就業(yè)的，按照我市最低工資標準計算其收入,。

 　　農村務工等靈活就業(yè)人員,，不能提供收入證明的，其收入按我市上年度城鄉(xiāng)居民人均可支配收入及勞動力系數計算確定,，其中按照市對鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道崗位目標責任制考核分類,，第四組、第五組鎮(zhèn)鄉(xiāng)農村居民人均可支配收入分別下浮15%,、20%,；其他鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道中部份經濟欠發(fā)達村的農村民均可支配收入可由鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道根據經濟發(fā)展水平酬情下浮，并報民政局備案,，下浮幅度不超過10%,。60周歲以上的老年人，根據身體狀況酌情考慮其勞動能力,，有穩(wěn)定收入的按實際收入計算,。（勞動力系數確定辦法見附件）

　　 （七）有勞動能力，實際未就業(yè)的下列人員,，不再計算工資性收入：家庭中有重特大疾病患者,、失能殘疾人或生活不能自理的，照護人員1人,；家庭中有失能殘疾人和生活不能自理的精神（智力）殘疾人,，照護人員1人；單親撫養(yǎng)學前兒童的困難家庭,，照顧人員1人,；懷孕、哺乳期間的婦女或照顧2周歲以下嬰兒的１人,；歸正人員3年內,。

 　　第九條  家庭剛性支出核算辦法。醫(yī)療費用是指家庭成員在提出申請之月前的6個月內,，經社保部門核算,，應由個人承擔的醫(yī)療費總和，同時應扣減期間各類政府救助,、補助,；就學費用是指家庭成員就讀于國內全日制普通高校、高等職業(yè)學校,、高等?？茖W校、普通高中,、中等職業(yè)學校和幼兒園,，在開學時繳納的一學年學費（保教費）。家庭剛性支出的核定計算按照以下規(guī)定執(zhí)行：

　　 （一）就讀大專、本科的一學年學費超過10000元的,，按10000元計算,；低于上述標準的按實際學費結算。

 　?。ǘ┚妥x公辦全日制普通高中,、中等職業(yè)學校和幼兒園的一學年學費，按實際繳納的學費計算,；就讀民辦學校的,，按當地公辦同類型同專業(yè)學費標準計算。

 　?。ㄈ┙浭忻裾块T會同有關部門確認的其它剛性支出費用,。

   　　 第十條  家庭財產核算方法

 　　（一）金融性財產提出按家庭經濟核對之日的實際價值計算,。

 　?。ǘ┢渌麑嵨镓敭a按市場價格認定，必要時可委托專業(yè)機構進行評估,。

 　?。ㄈ┏鍪圬敭a價格按合同認定，無合同或合同價格明顯低于市場價格的,，根據市場價格認定,。

　　四、附則

　　第十一條  對家庭實際生活明顯高于核算的收入與財產等特殊情況,，由鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道組織調查評議認定,。

　　第十二條  本辦法自發(fā)文之日起執(zhí)行。其他規(guī)定與本辦法不一致的,，以本辦法為準,。

 備注：

　　 1.正常勞動人員。指無重病,、慢病,、殘疾等能正常勞動的人員；

　　 2.殘疾人員,。根據諸暨市殘疾人聯合會核發(fā)的《殘疾證》確認,，分為三類；

　　①重殘人員,，指殘疾等級為一,、二級殘疾人員；

　?、谥橇?、精神三、四級,、肢體三級殘疾人員,；

　　③一般殘疾人員,，指除重殘,、智力、精神三,、四級殘疾外的殘疾人員,。

　　3.重病、慢性疾病人員

　　 ①重病人員,。憑二級甲等以上醫(yī)院出具的證明,，確認患有以下病種的人員：血友病，惡性腫瘤,，尿毒癥,，糖尿病嚴重并發(fā)癥，系統(tǒng)性紅斑狼瘡晚期,，急性心肌梗塞,，腦中風（一年以內），風濕性心瓣膜病,，肝硬化（失代償期）,，再生障礙性貧血，兒童先天性心臟病,、腦癱,，嚴重多器官衰竭（心、肝,、肺,、腦、腎）,，腎臟,、心臟瓣膜、造血干細胞移植術等組織器官移植后治療,，嚴重阿爾茨海默病,，嚴重帕金森病,，艾滋病，以及由相關單位出具意見并蓋章的其他重大疾病,。

　　 ②慢性疾病人員,。憑二級甲等以上醫(yī)院出具的證明（其中精神疾病可由精神專科醫(yī)院出具證明）,，確認患有以下病種的人員：腦血管意外后遺癥,，系統(tǒng)性紅斑狼瘡，結核病,，精神分裂癥,，偏執(zhí)型精神障礙，躁狂抑郁癥,，高血壓（伴有心,、腦、腎,、眼等并發(fā)癥之一）,，冠心病，支氣管哮喘,，慢性支氣管炎伴阻塞性肺氣腫,，慢性肺源性心臟病，以及由相關單位出具意見的其他慢性疾病,。

50.諸暨市社會救助家庭經濟狀況認定辦法（定稿）.pdf