一,、文件涉法內(nèi)容說(shuō)明

《諸暨市社會(huì)救助家庭經(jīng)濟(jì)狀況認(rèn)定辦法》（草稿）主要的法規(guī)依據(jù)有：《浙江省社會(huì)救助條例》（浙江省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告第18號(hào)）,，《浙江省社會(huì)救助家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)管理辦法》（浙政辦發(fā)〔2015〕32號(hào)）、《浙江省社會(huì)救助家庭經(jīng)濟(jì)狀況認(rèn)定辦法》（浙民助〔2015〕13號(hào)）等

二、文件制定必要性說(shuō)明

1,、現(xiàn)實(shí)有需求,。目前我市施行的關(guān)于社會(huì)救助家庭經(jīng)濟(jì)狀況認(rèn)定的規(guī)范性文件為2016年諸暨市民政局等六部門(mén)發(fā)布的《關(guān)于印發(fā)諸暨市社會(huì)救助家庭經(jīng)濟(jì)狀況認(rèn)定辦法》（諸民〔2016〕35號(hào)）,，存在著政策滯后,、不夠系統(tǒng)等不完善的地方，需要完善與諸暨市社會(huì)救助經(jīng)濟(jì)狀況認(rèn)定工作發(fā)展相適應(yīng)的政策,，更好地發(fā)揮兜底保障作用,。

2、群眾有渴求,。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展,，政府執(zhí)政能力及手段的創(chuàng)新，以及人民群眾對(duì)民生保障期待的不斷提高,，困難群眾的渴求更加迫切,，比如：目前隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，人民群眾的生活水平普遍提高,，老認(rèn)定辦法中有子女的老年人要申請(qǐng)低保,，其所有的非共同生活子女家庭收入要求為家庭人均收入不得高于低保標(biāo)準(zhǔn)的1.5倍，對(duì)比于目前的社會(huì)救助工作與經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì),，要求過(guò)于嚴(yán)格,，因此非常有必要制訂出臺(tái)新的認(rèn)定辦法，適應(yīng)新形勢(shì),，跟上新常態(tài),，比如：提高申請(qǐng)人子女的收入標(biāo)準(zhǔn),、計(jì)算家庭經(jīng)濟(jì)情況認(rèn)定中的剛性支出，來(lái)擴(kuò)大社會(huì)救助范圍,，實(shí)現(xiàn)“應(yīng)保盡?！保M(jìn)一步提高社會(huì)救助的效率和效益,。

三,、文件制定程序說(shuō)明

該文件由市民政局起草,，并在2018年開(kāi)始,，市民政局對(duì)必要性、可行性等內(nèi)容進(jìn)行調(diào)研論證,，之后分別向市財(cái)政,、教育、人力資源和社會(huì)保障,、住房和城鄉(xiāng)建設(shè),、衛(wèi)生和計(jì)劃生育等5個(gè)部門(mén)及27個(gè)鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）征求了意見(jiàn)，在結(jié)合征求各部門(mén)及鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）的意見(jiàn)和民政助理員集中討論商榷的基礎(chǔ)上,，形成最終的《諸暨市社會(huì)救助家庭經(jīng)濟(jì)狀況認(rèn)定辦法》（草稿）,。

四、文件調(diào)整內(nèi)容的說(shuō)明

本文件根據(jù)《浙江省社會(huì)救助家庭經(jīng)濟(jì)狀況認(rèn)定辦法》制定,，并整合近年來(lái)我市出臺(tái)的關(guān)于低保的相關(guān)政策要求,，與2016年制定的《諸暨市社會(huì)救助家庭經(jīng)濟(jì)狀況認(rèn)定辦法》有較大調(diào)整，調(diào)整的主要內(nèi)容有：

1.《辦法》第五條擴(kuò)大了不計(jì)入家庭收入的種類(lèi),。此次《辦法》第五條中新增的不計(jì)入家庭收入的有：（十五）為醫(yī)治患重特大疾病的共同生活的家庭成員而出售轉(zhuǎn)讓唯一住房所得,，以及過(guò)渡性租房補(bǔ)助金；（十六）被征地農(nóng)民基本生活保障金,；（十七）安排公益性崗位就業(yè)月總收入不超過(guò)500元的工資收入,。目前我市的失土農(nóng)民每年增加、各部門(mén)的公益性崗位優(yōu)先安排困難家庭,，此次《辦法》中新增的不計(jì)入家庭收入的項(xiàng)目很好地解決了部門(mén)之間的政策沖突問(wèn)題,，鼓勵(lì)困難救助家庭就業(yè)，提高生活質(zhì)量,。

2.《辦法》第八條調(diào)整了社會(huì)救助中非共同生活法定贍養(yǎng)人的收入要求,。原辦法第十四條明確規(guī)定：低保、低保邊緣申請(qǐng)人有法定贍養(yǎng)（撫養(yǎng),、扶養(yǎng)）人,，但不共同生活的，原則上法定贍（撫,、扶）養(yǎng)人家庭人均收入均須低于低保標(biāo)準(zhǔn)的1.5倍,，且財(cái)產(chǎn)符合低保,、低保邊緣條件。此次《辦法》第八條將非共同生活法定贍（撫,、扶）養(yǎng)人的收入要求調(diào)整為家庭人均可支配收入在低保標(biāo)準(zhǔn)2倍內(nèi),，且符合本市最低生活保障家庭財(cái)產(chǎn)狀況規(guī)定的視為無(wú)贍養(yǎng)（撫養(yǎng)、扶養(yǎng)）能力,。對(duì)非共同生活家庭贍養(yǎng)人的收入調(diào)整,，擴(kuò)大了低保、低保邊緣的救助范圍,，有效緩解了困難家庭的困難情況,。

3.《辦法》第九條新增了家庭剛性支出的計(jì)算辦法。老辦法中無(wú)明確剛性支出的計(jì)算辦法,，此次《辦法》第九條單獨(dú)明確了家庭剛性支出的計(jì)算辦法,。即醫(yī)療費(fèi)用是指家庭成員在提出申請(qǐng)之月前的6個(gè)月內(nèi)，經(jīng)社保部門(mén)核算,，應(yīng)由個(gè)人承擔(dān)的醫(yī)療費(fèi)總和,，同時(shí)應(yīng)扣減期間各類(lèi)政府救助、補(bǔ)助,。就學(xué)費(fèi)用是指家庭成員就讀于國(guó)內(nèi)全日制普通高校,、高等職業(yè)學(xué)校、高等專(zhuān)科學(xué)校,、普通高中,、中等職業(yè)學(xué)校和幼兒園，在開(kāi)學(xué)時(shí)繳納的一學(xué)年學(xué)費(fèi)（保教費(fèi)）：（一）就讀大專(zhuān),、本科的一學(xué)年學(xué)費(fèi)超過(guò)10000元的,，按10000元計(jì)算；低于上述標(biāo)準(zhǔn)的按實(shí)際學(xué)費(fèi)結(jié)算,；（二）就讀公辦全日制普通高中,、中等職業(yè)學(xué)校和幼兒園的一學(xué)年學(xué)費(fèi)，按實(shí)際繳納的學(xué)費(fèi)計(jì)算,；就讀民辦學(xué)校的,，按當(dāng)?shù)毓k同類(lèi)型同專(zhuān)業(yè)學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算；（三）經(jīng)市民政部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)確認(rèn)的其它剛性支出費(fèi)用,。此次新增家庭剛性支出計(jì)算方法很好地為新頒發(fā)的《諸暨市最低生活保障實(shí)施辦法》中新增的支出型貧困的家庭經(jīng)濟(jì)狀況認(rèn)定提供了政策依據(jù),。

五、文件施行日期及有效期說(shuō)明

文件的施行日期是發(fā)布之日起執(zhí)行,。