一、制定背景

為規(guī)范我市農(nóng)村集體上房屋征收與補償活動，切實維護被征收人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法實施條例》和《浙江省土地管理條例》等規(guī)定，結(jié)合近年來我市農(nóng)村集體土地上房屋征收相關(guān)問題，修訂了《諸暨市農(nóng)村集體土地上房屋征收補償安置辦法》。

二、法律法規(guī)政策依據(jù)

《中華人民共和國土地管理法實施條例》《浙江省土地管理條例》

三、意見征集情況

《諸暨市“三改”專項行動涉及的農(nóng)村集體土地上房屋征收補償安置辦法（征求意見稿）》已于2024年12月24日至2025年1月24日在諸暨市政府門戶網(wǎng)站完成公眾意見征集，共收到0條意見（包括網(wǎng)絡(luò)、電話、信函等渠道）。

四、政策簡明問答

問題一：該政策適用范圍有哪些？

適用范圍為：諸暨市除暨陽街道、陶朱街道、浣東街道、大唐街道、暨南街道所轄城市建成區(qū)已實行農(nóng)村宅基地規(guī)劃限制的區(qū)域外，相關(guān)鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）征收集體土地需對地上房屋實施補償安置的，適用本辦法。

問題二：部門和屬地街道在農(nóng)村集體土地上房屋征收工作的分工如何分？

分工如下：市自然資源和規(guī)劃局是本市集體土地上房屋征收補償安置工作的行政主管部門，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局協(xié)同做好本市集體土地上房屋征收補償安置工作，鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府（街道辦事處）負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)房屋征收補償安置工作具體實施。

問題三：房屋征收的評估機構(gòu)如何確定？

房地產(chǎn)評估機構(gòu)由被征收區(qū)域所在行政村（社區(qū)、居委會）召開村民（居民）代表會議形式協(xié)商確定，不能協(xié)商確定的，在報名的三家以上評估機構(gòu)中由公證機構(gòu)公證隨機抽取確定。同一征收范圍內(nèi)的房屋征收評估工作由一家房地產(chǎn)評估機構(gòu)承擔(dān)。

問題四：被征收住宅房屋合法建筑面積如何認(rèn)定？

被征收住宅房屋合法建筑面積，根據(jù)不動產(chǎn)權(quán)證書（集體土地使用權(quán)證）記載的經(jīng)確認(rèn)后占地面積（包括土地管理部門認(rèn)定為合法用地面積和確認(rèn)為罰沒類房屋用地面積）按三層計算；三層以上部分房屋持有房屋所有權(quán)證的，經(jīng)確認(rèn)后按權(quán)證記載的建筑面積為準(zhǔn)。根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》第六十二條“農(nóng)村村民一戶只能擁有一處宅基地”的規(guī)定，凡是在1999年1月1日后已新批過宅基地的農(nóng)戶，原擁有的宅基地使用權(quán)（含未注銷的集體土地使用證、未撤銷的農(nóng)村私人建房批文及原有老房但尚未發(fā)證的等）應(yīng)依法無償收回，地上建筑物按時交付拆除的，給予50元/平方米補貼。

問題五：農(nóng)村集體土地上房屋征收補償方式和標(biāo)準(zhǔn)是什么，具體如何補償？

補償方式：農(nóng)村集體土地上房屋征收補償安置實行易地聯(lián)戶自建、貨幣補償、產(chǎn)權(quán)調(diào)換市場化安置三種方式。

（一）易地聯(lián)戶自建安置由被征收人（含其自然分戶后的子女）按統(tǒng)一規(guī)劃聯(lián)戶自建。其地上被征收合法房屋建筑按重置成新價格補償。

（二）被征收人選擇貨幣補償?shù)模泿叛a償按被征收房屋的貨幣補償價格結(jié)合可安置面積予以確定。

1.可安置面積認(rèn)定

可安置面積為被征收房屋合法建筑面積（含三層內(nèi)未建部分建筑面積）按“拆一還一就近上靠”規(guī)定套型面積（規(guī)定套型面積從75平方米起，每25平方米一檔增加）；也可按符合農(nóng)業(yè)安置人口認(rèn)定條件人均75平方米標(biāo)準(zhǔn)計算。

2.具體計算辦法：

可安置面積與被征收房屋合法建筑面積相等部分，按貨幣補償價格補償。

若選擇按被征收房屋合法建筑面積“拆一還一就近上靠”規(guī)定套型面積計算可安置面積的，剩余部分可安置面積按評估的比準(zhǔn)價的50%給予補助；若選擇按符合農(nóng)業(yè)安置人口認(rèn)定條件人均75平方米標(biāo)準(zhǔn)計算可安置面積的，剩余部分可安置面積按評估的比準(zhǔn)價的80%給予補助。

（三）被征收人選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換市場化安置的，在上述貨幣補償基礎(chǔ)上給予15%的補助。產(chǎn)權(quán)調(diào)換市場化安置通過向被征收人發(fā)放《商品住房安置購房證明》形式實施，在規(guī)定時間內(nèi)使用《商品住房安置購房證明》購買新建商品住宅的，再給予貨幣獎勵，具體獎勵辦法另行制定補充文件。

問題六：政策里說的選擇貨幣補償和產(chǎn)權(quán)調(diào)換市場化安置中農(nóng)業(yè)安置人口認(rèn)定、自然分戶條件是什么？

（一）農(nóng)業(yè)人口認(rèn)定：集體土地上房屋征收涉及戶內(nèi)農(nóng)業(yè)人口安置的，農(nóng)業(yè)安置人口以征收區(qū)域在冊農(nóng)業(yè)人口為準(zhǔn)，戶籍制度改革后的農(nóng)業(yè)安置人口依據(jù)原戶口簿或公安機關(guān)人口信息數(shù)據(jù)備份庫歷史信息，以改革前的戶口性質(zhì)進行確認(rèn)（行政、事業(yè)編制人員除外），同時應(yīng)當(dāng)持有征收區(qū)域集體資產(chǎn)人口股份（集體資產(chǎn)改制后因婚娶、出生等人口自然增長原因?qū)е滦略鋈丝跓o法享受集體資產(chǎn)人口股份的除外），并經(jīng)所在行政村（社區(qū)）、鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）確認(rèn)；農(nóng)業(yè)安置人口核定截止時間為征收土地預(yù)公告發(fā)布之日。列入安置的被征收人必須擁有合法住宅房屋且未享受過農(nóng)業(yè)人口安置。不同類型的農(nóng)業(yè)家庭戶涉及的農(nóng)業(yè)安置人口認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)另行制訂補充規(guī)定。

（二）被征收戶自然分戶條件和辦法

（1）農(nóng)業(yè)家庭戶的子女在征收土地預(yù)公告發(fā)布之日已年滿18周歲且戶籍在征收區(qū)域，房屋土地所有權(quán)證未分立的，可按家庭成員中的第一順序繼承人人均等分計算房屋占地及建筑面積，并實施相應(yīng)的補償安置。不同類型的農(nóng)業(yè)家庭戶自然分戶條件和辦法另行制訂補充規(guī)定。

（2）征收區(qū)域內(nèi)證載權(quán)利人戶內(nèi)人員均為非農(nóng)業(yè)人口的，包括戶口已經(jīng)分立但房屋土地所有權(quán)證未分立的，不予自然分戶安置，

五、實施時間：

本辦法自2025年5月5日起施行。

六、解讀機關(guān)、解讀人和聯(lián)系方式

該文件由諸暨市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)解讀

第一解讀人：趙益均（諸暨市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局局長）

具體解讀人：陳敏（諸暨市房屋征收安置所主任）

聯(lián)系電話：0575-87955299